“中間群體”“中等收入群體”這幾天引起輿論關注。

　　近日，國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司組織召開了促進“中間群體”增收專題座談會，研究促進“中間群體”增收、擴大中等收入群體的思路和舉措。

　　“中間群體”是一個比較新鮮的詞語。而大家關注度頗高的一群人，就是農民工。

　　哪些人是“中間群體”？

　　在國家統(tǒng)計局發(fā)布的年度數(shù)據(jù)中，全國居民人均可支配收入按照五等份分組，處于最高20%的收入群體為高收入組，依此類推依次為中等偏上收入組、中等收入組、中等偏下收入組、低收入組。按照國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的新聞稿中的界定，除了最上面的高收入組和最下面的低收入組，其他都可以歸入“中間群體”。

　　現(xiàn)在說的“中間群體”，和以往人們耳熟能詳?shù)摹爸械仁杖肴后w”，有什么聯(lián)系嗎？中間群體，包括了中等收入群體。具體來說，中間群體是一個外延更廣的群體，過去按照約定俗成的劃分方法，很難被歸入中等收入者的一些群體，現(xiàn)在則很可能成為中間群體的一員。

　　據(jù)了解，目前，我國中等收入群體已超過3億人，大致占全球中等收入群體的30%以上。不論從經(jīng)濟上的價值還是著眼于社會和諧與穩(wěn)定，“擴中”都勢在必行。這也正是自提出“以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重”之后，“擴中”就一直是社會熱詞的重要原因。

　　人民日報刊文：農民工最有潛力進入中等收入群體

　　《人民日報》在今天第7版刊登了北京師范大學收入分配研究院執(zhí)行院長李實撰寫的文章《努力提高中等收入群體比例》，其中提出，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，將會有越來越多目前屬于低收入群體的人進入中等收入群體，特別是城鎮(zhèn)中的農民工，最有潛力進入中等收入群體。全文如下。

　　黨的十九大報告在論述新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排時，提出了從2020年到2035年中等收入群體比例明顯提高的目標要求。對于在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上行進的中國來說，不斷擴大中等收入群體、逐步成為一個以中等收入群體為主的社會具有重要意義。中等收入群體比例提高，意味著收入分配狀況持續(xù)改善、經(jīng)濟發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，意味著實現(xiàn)到本世紀中葉“全體人民共同富裕基本實現(xiàn)”的目標具有更加堅實的基礎。持續(xù)擴大中等收入群體，不斷提高中等收入群體比例，需要在以下幾方面作出不懈努力。

　　保持經(jīng)濟增長速度。根據(jù)我們的測算，我國經(jīng)濟增長速度只有超過世界平均水平，中等收入群體比例才會穩(wěn)定提高；如果經(jīng)濟增長速度低于世界平均水平，中等收入群體比例就會下降。因此，保持必要的經(jīng)濟增長速度，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，對于提高中等收入群體比例具有基礎性作用。

　　深化收入分配制度改革，不斷縮小居民收入差距。中等收入群體比例的提高不僅依賴于居民收入增長，還依賴于收入分配狀況的改善。從2008年以來，我國居民收入差距出現(xiàn)了縮小勢頭，這主要歸功于城鄉(xiāng)之間居民收入差距的縮小。應繼續(xù)深化收入分配制度改革，堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序，為持續(xù)縮小居民收入差距提供制度保障。

　　進一步完善社會保障體系。我國現(xiàn)有的中等收入群體數(shù)量尚不夠穩(wěn)定，他們中一些人的收入可能因工作變動、失業(yè)、家庭變故等不確定因素而受到嚴重影響，甚至成為低收入者。對此，要加強社會保障體系建設，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，防止社會成員因疾病、失業(yè)、家庭變故、年老等陷入生活困境。

　　大力培養(yǎng)中等收入群體的新生力量。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，將會有越來越多目前屬于低收入群體的人進入中等收入群體。這些人包括農民工、小微企業(yè)從業(yè)人員和個體經(jīng)營者、低工資就業(yè)者、農村多種經(jīng)營者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人等。特別是城鎮(zhèn)中的農民工，他們的數(shù)量已占到城鎮(zhèn)就業(yè)人員的1/3左右，最有潛力進入中等收入群體。應貫徹落實中央精神，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加強政策扶持，促使其就業(yè)保持穩(wěn)定、職業(yè)不斷升級、技能不斷提高，享受到與城鎮(zhèn)職工相同的社會保障和基本公共服務，努力幫助他們進入中等收入群體。

　　總之，我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要穩(wěn)定的社會人群基礎，中等收入群體無疑是這個人群的主體成員。在全面深化改革中，有必要圍繞擴大中等收入群體積極推進制度改革和政策創(chuàng)新。

　　一系列增收政策已經(jīng)在路上

　　促進“中間群體”增收，是擴大中等收入群體的重要途徑。

　　事實上，早在2016年，國務院就公布了《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，提出瞄準技能人才、新型職業(yè)農民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體等七大重點群體，實施有針對性的激勵計劃。隨后，各地陸續(xù)出臺本地區(qū)的重點群體增收實施方案。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋今年6月在新聞發(fā)布會上說，根據(jù)今年的收入分配重點工作安排，要抓重點群體，著力拓寬技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、新型職業(yè)農民等多個群體增收渠道。

　　今年是“培育和擴大中等收入群體”的關鍵一年。對“擴中”影響最大的無疑是個稅改革。從10月1日起，個稅基本減除費用標準（俗稱起征點）由3500元提高到5000元并適用新稅率表。財政部副部長程麗華在新聞發(fā)布會上表示，廣大納稅人都能夠不同程度享受到減稅的紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大。

　　據(jù)了解，下一步，國家發(fā)改委就業(yè)司將會同相關方面對促進“中間群體”增收的思路和建議進一步修改完善。相信這些“擴中”的措施會收到良好的效果。