2019年中央一號文件開宗明義指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域有不少必須完成的硬任務。文件提出，全面提升農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務水平，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

　　治國有常，利民為本。補齊公共服務短板，提高公共服務質量，既是保障和改善民生的要求，又能促進高水平建成小康社會。

　　如何加快補齊農村公共服務短板？近日，國家發(fā)展改革委等18部門聯合印發(fā)《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量 促進形成強大國內市場的行動方案》（下稱《方案》），從托幼、上學、就醫(yī)、養(yǎng)老等多個方面提出了27項行動任務，明確到2020年以及到2022年的目標和具體要求。

　　那么在未來幾年，農村公共服務改善將會怎樣提升廣大農民朋友的獲得感和幸福感？一起接著往下看。

　　托幼

　　農村地區(qū)多建普惠性幼兒園

　　支持村集體辦公辦幼兒園

　　學前教育則既要進一步完善普惠性民辦園認定標準和扶持政策，支持普惠性民辦園發(fā)展，又要充分利用各類資源發(fā)展公辦園，重點擴大農村地區(qū)、脫貧攻堅地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。

　　值得注意的是，公辦園在園幼兒占比要逐步提升，到2020年，這一比例在全國原則上要達到50%�！斗桨浮愤�要求，大力發(fā)展農村學前教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園。

　　《方案》要求增加托育服務有效供給，在城市建成一批示范性嬰幼兒照護服務機構，在農村和貧困地區(qū)進一步提升嬰幼兒照護服務能力。

　　同時，充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務設施、農村中小學閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體舉辦公辦園。鼓勵有條件的地方舉辦嬰幼兒照護服務機構，提供日間照料服務。

　　教育

　　加大薄弱學校支持力度

　　完善農村學校辦學條件

　　《方案》要求，到2020年，教育現代化要取得重要進展，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年。

　　多項行動任務聚焦在教育補短板、強弱項和提質量上，力圖推進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。

　　《方案》指出，在推進義務教育均衡發(fā)展方面，推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。繼續(xù)加大對困難地區(qū)和薄弱學校支持力度，完善農村小規(guī)模學校（教學點）基本辦學條件，落實對不足100人的小規(guī)模學校按100人標準撥付公用經費。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，為住宿學生配備宿舍、食堂、廁所、澡堂等基本生活設施，落實對寄宿制學校按寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助。

　　合理有序擴大縣鎮(zhèn)學校學位供給，到2020年基本消除大班額。加強學校非衛(wèi)生廁所改造。鞏固基本均衡發(fā)展成果，穩(wěn)步推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，到2022年全面實現全國縣域義務教育基本均衡發(fā)展，約20%的縣（市、區(qū)）實現義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

　　養(yǎng)老

　　農村養(yǎng)老的雛形已經顯現

　　為貧困老人提供低償或無償服務

　　我國老齡化程度日益加深，補齊養(yǎng)老短板備受關注。《方案》提出，到2020年，人均預期壽命提高到77.3歲；養(yǎng)老服務體系更加完善，養(yǎng)老床位中護理型床位比例不低于30%。

　　《方案》明確，在健全基本養(yǎng)老服務體系方面，繼續(xù)加強公辦養(yǎng)老機構建設，落實新建城區(qū)、居住(小)區(qū)按照人均不少于0.1平方米的標準配建養(yǎng)老服務設施，穩(wěn)步提高護理型床位占比。推進公辦養(yǎng)老機構入住綜合評估制度，優(yōu)先滿足失能老年人的基本養(yǎng)老服務需求。實施特困人員供養(yǎng)服務設施和服務質量達標工程，提升特困人員供養(yǎng)服務機構托底保障能力。

　　鼓勵有條件的農村特困供養(yǎng)服務機構（農村敬老院），在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，逐步為農村低保、低收入家庭和建檔立卡貧困家庭中的老年人，提供低償或無償的集中托養(yǎng)服務。大力發(fā)展農村互助養(yǎng)老服務，統(tǒng)籌規(guī)劃建設公益性養(yǎng)老服務設施，推動 50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所農村養(yǎng)老服務機構。

　　在養(yǎng)老機構準入方面，推動民辦養(yǎng)老機構發(fā)展，取消養(yǎng)老機構設立許可。同時，鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造后用于養(yǎng)老服務。

　　醫(yī)療

　　提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力

　　優(yōu)質醫(yī)療資源則要均衡發(fā)展

　　我國醫(yī)療質量和可及性近些年進步幅度頗大，但部分地區(qū)設施落后、床位不足，優(yōu)質醫(yī)療資源下沉不夠的現象仍然較為明顯。

　　《方案》針對癥結精準施策，比如貧困地區(qū)以補短板為主，提出要提升貧困地區(qū)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，力爭到2020年，每千人口縣級醫(yī)療機構床位數達到1.8張左右。

　　婦幼保健方面，要重點支持床位不足或業(yè)務用房面積不達標的婦幼保健機構建設。鼓勵有條件的婦幼保健機構擴展強化產科、兒科、中醫(yī)科等服務功能，力爭到2020年每千名兒童床位數增加到2.2張。

　　優(yōu)質醫(yī)療資源則要均衡發(fā)展�！斗桨浮诽岢�，要圍繞嚴重腫瘤等重點疾病，在全國建立若干高水平的國家醫(yī)學中心和一批區(qū)域醫(yī)療中心，擴大優(yōu)質醫(yī)療資源供給。另一方面，鼓勵優(yōu)質醫(yī)療資源通過組建�？坡撁�、建設分支機構等多種方式，輻射帶動中西部地區(qū)醫(yī)療服務能力提升。

　　文化

　　建設基層綜合文化服務中心

　　加強農家書屋、農村電影統(tǒng)籌

　　《方案》提出，在推動基本公共文化服務均等化方面，推動落實國家基本公共文化服務指導標準和省級實施標準，以縣為單位實施。推動重點文化惠民工程資源整合和改革創(chuàng)新，加強廣播電視傳輸覆蓋等基礎設施建設，推進數字廣播電視戶戶通和應急廣播體系建設，強化數字文化服務和流動文化服務，不斷提高文化惠民工程的覆蓋面和實施效果。

　　充分利用現有城鄉(xiāng)公共設施，統(tǒng)籌建設基層綜合文化服務中心。以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設，加強對農家書屋、農村電影放映工程的統(tǒng)籌管理，實現城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務資源整合和互聯互通。

　　隨著推動基本公共服務向農村地區(qū)延伸，老百姓的日子一定會越過越好。

　　本文來源：國家發(fā)展和改革委員會網站、新華網、光明網等綜合

　　中國鄉(xiāng)村之聲編輯：李沛 // 責編：楊瀅 // 監(jiān)制：曹暢