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　　央廣網(wǎng)北京1月27日消息（記者韓曉 孟曉光）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，最近的寒潮不僅讓很多地區(qū)創(chuàng)下歷史低溫記錄，而且也讓很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響。其中大棚蔬菜、水果受災(zāi)最重，僅河北省就有134萬畝設(shè)施蔬菜受災(zāi)，7.3萬畝絕收。

　　出現(xiàn)災(zāi)害我們想到農(nóng)業(yè)保險。國家為了讓農(nóng)業(yè)擺脫靠天吃飯局面，十多年前就推出了農(nóng)業(yè)保險。但是感覺在自然災(zāi)害面前，農(nóng)業(yè)保險卻并不給力。這是什么原因？

　　臨近春節(jié)，正值蔬菜銷售旺季，但河北灤平縣付營子鄉(xiāng)邢家溝門村翟守嶺的臉上卻看不到一絲喜悅，他家2畝多蔬菜因幾場降雪出現(xiàn)了減產(chǎn)。

　　翟守嶺：今年老是下雪，你看這黃瓜，地也寒不扎根，黃瓜葉都干了，長出來的黃瓜也佝僂，想春節(jié)賣個好價吧，這回完蛋了！

　　傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直面臨靠天吃飯的局面，遭遇自然災(zāi)害，減產(chǎn)和顆粒無收是常有的事，而農(nóng)業(yè)保險，能在農(nóng)民受到自然災(zāi)害時提供賠償。對于這個道理，翟守嶺并不是不知道，但是一想起農(nóng)業(yè)保險，他總是覺得有一肚子委屈。

　　翟守嶺：2010年，我那大棚都給刮倒了，黃瓜秧都給凍死了，保險公司當(dāng)時給賠了１萬多塊錢，保險公司覺得虧本了，也不開這個保險，再上，說這種險種就沒有了，等等看吧。

　　其實，早在2008年，河北省就在全省開展農(nóng)業(yè)保險試點。在這些試點縣，一般大棚500元保費就可享受10000元的風(fēng)險保障，而其中的一半保費還由各級財政交付。即便如此，農(nóng)民投保率依然很低，這是為什么？對于這個問題，河北省平泉縣蔬菜種植大戶程峰感觸最深，今年冬天，他家農(nóng)場的菜地也遭受到低溫霧霾的侵襲。108畝的蔬菜爆發(fā)灰霉病。

　　程峰：這是第一茬果到中間應(yīng)該是一層一層果，現(xiàn)在斷了，你看這個病，就是低溫造成的，光合作用都進(jìn)行不了而且病蟲害特別多。

　　其實，和其他種植大戶一樣，早在自己的農(nóng)場建設(shè)初期，程峰就意識到應(yīng)對市場風(fēng)險的必要性，購買了太平洋保險，還自己出錢對所有棚體進(jìn)行了加固加溫，但程峰萬萬沒想到的是，保險公司只負(fù)責(zé)賠償大棚出現(xiàn)的問題，對棚內(nèi)的蔬菜卻一概不管。這讓程峰哭笑不得，他心想，大棚我早就自己保養(yǎng)過了，還用保險公司賠嘛？我要賠償?shù)氖谴笈锢锏氖卟耍?/p>

　　程峰：太平洋保險來過，一平米5塊錢的保額，他只管設(shè)施像雪壓，風(fēng)刮這些自然災(zāi)害，內(nèi)部的產(chǎn)品不管保。我這棚體很堅固，那么大的雪、那么大的霜凍這棚體都沒倒，也沒有造成損失，關(guān)鍵就是咱們保的應(yīng)該是什么，自然災(zāi)害對產(chǎn)品的保險才正適合我們，你說我交了這些保費產(chǎn)品造成損失沒人賠呀，棚體我也出不了毛病，那沒啥意義呀。

　　和程峰一樣，河北省很多農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險都有一個困惑，那就是想上的險上不著，能上險的又沒用，對于這一矛盾，河北平泉縣農(nóng)牧局蔬菜技術(shù)推廣中心許建新也表示，他們在調(diào)研中考慮過這樣的問題。

　　許建新：這次雪災(zāi)低溫造成平泉16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10081畝，初步估算大概損失15億元，沒有出現(xiàn)一個棚體垮塌。

　　許建新坦言，農(nóng)牧部門是一個管理服務(wù)部門，屬于執(zhí)行單位，手里沒有資金支配，出現(xiàn)這種災(zāi)害只能通過技術(shù)手段，引導(dǎo)老百姓把這個損失降到最低。他也希望保險公司能夠自覺一點，關(guān)注農(nóng)民投保出現(xiàn)的問題。

　　許建新：希望相關(guān)部門，加大險種，這方面老百姓一定是有積極性，將來農(nóng)民種地有保障呀，起碼遇到這種天后，再遇到絕收的情況下，起碼有個保障，有個本嘛。

　　菜賤傷農(nóng)。極端天氣給菜農(nóng)帶來不利預(yù)期，造成了不小的損失，許建新的疑慮，直指政策制定的關(guān)鍵。那么，對于蔬菜保險，保險公司又是什么態(tài)度呢？記者聯(lián)系到中華聯(lián)合財產(chǎn)保險有限公司平泉支公司，公司經(jīng)理喬德利告訴記者，對于農(nóng)民投保的尷尬，他們并非沒有察覺，但是現(xiàn)如今，農(nóng)作物投保并沒有賠償標(biāo)準(zhǔn)，而若想制定標(biāo)準(zhǔn)，又會讓保險公司尷尬不已。

　　喬德利：保險公司也確實想把這個投保上，咱本身就是商業(yè)化的，承擔(dān)的是風(fēng)險，作為棚體有標(biāo)準(zhǔn)，造價、界定保費，給個保額。農(nóng)作物目前沒有，也確實不好界定，報產(chǎn)量報秧苗成活率，確實不好界定，都給保上保費肯定高，認(rèn)知度肯定不高。

　　記者在采訪中了解到，蔬菜保險作為一項政策性保險，許多內(nèi)容還處于探索階段，出發(fā)點和利益各不同，比如，保險費率能否再降低些？保險公司怎么設(shè)計一個合理的保險條款，并不是想象中那么簡單。中華聯(lián)合財產(chǎn)保險有限公司經(jīng)理喬德利：

　　喬德利：咱們農(nóng)戶需求量大，作為縣級公司會逐級往上反映，據(jù)我了解，平泉設(shè)施大棚1萬多個，有些意外，保險公司必定承擔(dān)風(fēng)險保障，現(xiàn)在不著手正一步一步開始做嘛，制定更好的產(chǎn)品給于保障。

　　我們也期待著，相關(guān)部門能夠繼續(xù)加大投入，同時在制度層面上予以支持保障，讓蔬菜保險在不遠(yuǎn)的將來取得實質(zhì)性突破，惠及更多的農(nóng)業(yè)大戶，惠及民生。