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重提堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)地位 澄清誤讀
2013-12-25 08:41 來源:中國廣播網(wǎng) 說兩句 分享到:
央廣網(wǎng)北京12月25日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道:中央農(nóng)村工作會(huì)議12月23日—24日在北京舉行。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話,從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展大局出發(fā),高屋建瓴、深刻精辟闡述了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干具有方向性和戰(zhàn)略性的重大問題,同時(shí)提出明確要求。李克強(qiáng)在講話中深入分析了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢,并就依靠改革創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、更好履行政府“三農(nóng)”工作職責(zé)等重點(diǎn)任務(wù)作出具體部署。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到,農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿,農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富。我們必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。
關(guān)于確保我國糧食安全,會(huì)議指出,我國是個(gè)人口眾多的大國,解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅(jiān)持以我為主,立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧,一個(gè)國家只有立足糧食基本自給,才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán),進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局。
會(huì)議提出,要進(jìn)一步明確糧食安全的工作重點(diǎn),合理配置資源,集中力量首先把最基本最重要的保住,確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。耕地紅線要嚴(yán)防死守,18億畝耕地紅線仍然必須堅(jiān)守,同時(shí)現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。調(diào)動(dòng)和保護(hù)好“兩個(gè)積極性”,要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。要探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制,讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼,把有限資金真正用在刀刃上。
關(guān)于堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,會(huì)議指出,堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策,首要的就是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有,這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包,其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位,不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn),集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系,依法保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,會(huì)議強(qiáng)調(diào),能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代,是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品,基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè),必須正本清源,首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全,首先是“產(chǎn)”出來的,要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān),治地治水,凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。食品安全,也是“管”出來的,要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度,建立更為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度,使權(quán)力和責(zé)任緊密掛鉤,抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系,盡快建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺(tái),嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪,要下猛藥、出重拳、絕不姑息。
會(huì)議指出,要以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加快轉(zhuǎn)變政府職能,積極推進(jìn)涉農(nóng)行政管理方式創(chuàng)新。要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化,到2020年,要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化,推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成,突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。
會(huì)議還討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(討論稿)》。
新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相輔相成
國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示,此次會(huì)議提出的建設(shè)中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,與之前我們提到的新型城鎮(zhèn)化道路是相輔相成的關(guān)系,最終的目的就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)盛、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。
“一方面我們會(huì)看到我們工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化在不斷的發(fā)展,但同時(shí)我們農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也會(huì)有根本性的提高和進(jìn)步,比如說我們要讓我們農(nóng)民不斷提高素質(zhì),讓從事農(nóng)業(yè)將來也是一個(gè)大有前途,令人尊重的職業(yè),不僅僅讓城里人大家都能富起來,讓我們農(nóng)民也能更快的富起來,城鎮(zhèn)化建設(shè)我們提出來叫看得見山看得見水,留得住鄉(xiāng)愁,農(nóng)村建設(shè)也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)生態(tài)環(huán)境良好,是一個(gè)美麗的鄉(xiāng)村,從中央農(nóng)村工作會(huì)議的布局上來看,應(yīng)當(dāng)講總體上實(shí)現(xiàn)四化同步,在四化同步中我們要看到短板是農(nóng)業(yè),所以我們在農(nóng)業(yè)方面應(yīng)當(dāng)下更大的氣力。
比如說我們這次會(huì)議明確提出在未來的7年要實(shí)現(xiàn)三個(gè)一億,就是要把1億已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民工解決他們的戶籍問題,要解決1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)改造問題,要解決1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化,我覺得這是和歷屆其他中央農(nóng)村工作會(huì)議不同,就是這一次明確提出了數(shù)量的任務(wù)目標(biāo),我覺得是振奮我們每一個(gè)人的具體的量的目標(biāo)!
農(nóng)業(yè)依然是我國短板
中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,“我國是個(gè)人口眾多的大國,解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事!
我國糧食已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十年增產(chǎn),但姚景源表示,糧食十連豐,并不代表我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)非常雄厚,相反,我國農(nóng)業(yè)目前還是“四化同步”的短腿,把糧食安全提到重中之重的位置,說明我們在“種糧”方面還應(yīng)該下更多的功夫。
“現(xiàn)在我們中國的糧食已經(jīng)連續(xù)十年豐收,今年我們突破1萬2千億斤,應(yīng)當(dāng)講我們有些同事因?yàn)榧Z食十年豐收,在糧食安全問題有的同事觀念就比較淡漠,所以我們還是應(yīng)該看到,農(nóng)業(yè)還是一個(gè)短板,應(yīng)當(dāng)講,農(nóng)業(yè)不強(qiáng)我們國家就不強(qiáng),農(nóng)民不富國家就不富,所以我覺得這次提出的這一點(diǎn)至關(guān)重要,就是說我們大家一定還是要把糧食安全問題放到一個(gè)至關(guān)重要的位置,就是說我們要把飯碗端在自己的手上,而我們碗里面主要應(yīng)當(dāng)裝著我們自己生產(chǎn)的糧食,所以從這個(gè)角度來說,應(yīng)當(dāng)讓我們大家從過去一直講的三農(nóng)問題是全黨工作的重中之重,現(xiàn)在我們進(jìn)一步來看到這個(gè)問題究竟是重到什么程度,從而使我們大家都能夠全身心的完成我們這個(gè)重中之重!
重提堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,澄清誤讀
今年中央一號(hào)文件第一次提出“家庭農(nóng)場”概念以來,全國各地都展開了各種農(nóng)業(yè)新型主體的探索。此次中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策,首要的就是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有,這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的魂。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶對(duì)此表示,重提堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位,是對(duì)前不久的十八屆三中全會(huì)有關(guān)部署的進(jìn)一步細(xì)化,同時(shí),也對(duì)土地制度改革給出了更明確的行動(dòng)方向和準(zhǔn)則。
“是對(duì)最近社會(huì)上對(duì)三中全會(huì)的關(guān)于土地制度改革的誤讀,進(jìn)行了一個(gè)撥亂反正和澄清。這里面有一個(gè)重大的理論上的突破,也是一個(gè)政策上的重大突破,就是把土地承包經(jīng)營權(quán),分解為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán),只有集體經(jīng)濟(jì)組織資格的人才能夠享有的,經(jīng)營權(quán)可以放的更活一些。前一段時(shí)期,我們更多的講土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),那么在土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)過程中間確實(shí)出現(xiàn)很多問題,因?yàn)榇蠹也恢懒鬓D(zhuǎn)是一個(gè)什么權(quán)利,這次明確了流轉(zhuǎn)就是經(jīng)營權(quán),包括抵押的也是經(jīng)營權(quán),入股經(jīng)營的也是經(jīng)營權(quán),承包權(quán)本身是不能流轉(zhuǎn)的。這次是做了一個(gè)明確的區(qū)分,就是農(nóng)村土地的農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革要堅(jiān)守的一些底線是什么,就是下一步農(nóng)村基本經(jīng)營制度演進(jìn)的方向是什么,這次中央農(nóng)村工作會(huì)議,比十八屆三中全會(huì),或者說中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更加具體更加細(xì)化一些。”
發(fā)揮好市場在農(nóng)業(yè)自然資源配置中的決定性作用
葉興慶還認(rèn)為,這次會(huì)議還體現(xiàn)了對(duì)市場在農(nóng)業(yè)中作用的重視。
“要改變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,兼顧好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系,這也應(yīng)該是這次中央農(nóng)村會(huì)議的一個(gè)重要精神,還有一個(gè)重要精神,發(fā)揮好市場在自然資源配置的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。那么這一對(duì)關(guān)系,在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中間怎么去體現(xiàn),那就是要根據(jù)目前我們農(nóng)產(chǎn)品的供求形勢,和國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場互動(dòng)關(guān)系,來調(diào)整我國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)控方式,這也是這次會(huì)議的重要成果!
編輯:夏恩博
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