央廣網(wǎng)北京3月26日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》要求各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門采取有力措施，加快農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革進(jìn)度；各地要全面整合農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，徹底消除多頭重復(fù)執(zhí)法，理順綜合執(zhí)法與日常監(jiān)管的關(guān)系，明確層級職責(zé)分工。

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對此表示，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是保障農(nóng)民利益的重要一環(huán)。但由于多部門的分塊管理，在以前的綜合執(zhí)法體系當(dāng)中，各地方確實(shí)存在多頭重復(fù)執(zhí)法和職責(zé)不明確的問題，這些問題也直接影響了執(zhí)法效率，甚至帶來了不必要的麻煩。

　　李國祥：在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法過程中，雖然分部門管理可以達(dá)到監(jiān)管服務(wù)的效果，但長期下來卻形成了分頭執(zhí)法的模式。分頭執(zhí)法使一些問題不能及時(shí)徹底地得到解決。比如農(nóng)藥，如果發(fā)現(xiàn)問題，需要農(nóng)藥相關(guān)的司局進(jìn)行處理。同時(shí)，涉及到農(nóng)藥生產(chǎn)方面，又需要質(zhì)量監(jiān)管部門來管理，另外，因?yàn)檗r(nóng)藥屬于工業(yè)生產(chǎn)，又需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村部之外的部門進(jìn)行管理。如果每一個(gè)部門都按照自己的職能和程序進(jìn)行監(jiān)管，那么毫無疑問，會影響執(zhí)法進(jìn)度，還會加重基層工作人員的負(fù)擔(dān)。一旦出現(xiàn)問題，各個(gè)部門之間還很容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，大家都不愿承擔(dān)責(zé)任，就會讓綜合執(zhí)法變成形式主義的重復(fù)檢查。改革后，以前的分部門管理變成相關(guān)部門統(tǒng)一來協(xié)調(diào)，成立一個(gè)綜合性的執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法效果就會好很多，而且減少了很多不必要的麻煩，還節(jié)約了執(zhí)法成本。

　　消除多頭重復(fù)執(zhí)法，成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，這樣的改革徹底解決了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題。李國祥表示，如果執(zhí)法大隊(duì)能夠認(rèn)真履行自己的職責(zé)，農(nóng)民將成為此次改革最大的受益者。

　　李國祥：如果執(zhí)法大隊(duì)能真正發(fā)揮作用，那么農(nóng)民將成為最大的受益者。首先，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，會購買很多農(nóng)業(yè)物資。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的效率越高，就越能保障農(nóng)民買到質(zhì)量合格、價(jià)格合理的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品，這樣農(nóng)民就會直接受益。其次，舉一個(gè)最簡單的例子，比如在水庫里養(yǎng)魚，養(yǎng)魚的農(nóng)民以前面對的會是不同的執(zhí)法主體，每個(gè)執(zhí)法主體按照不同的標(biāo)準(zhǔn)在水庫執(zhí)法，有的部門要求農(nóng)民把網(wǎng)箱養(yǎng)魚撤掉，有的部門又不要求撤掉，有的部門只要求撤掉一部分，這就讓農(nóng)民沒有辦法執(zhí)行。改革后，這些問題都會得到解決。但是，政策制定的再好，最后都要靠法制進(jìn)行維護(hù)和推動，讓農(nóng)民成為最大的受益者。