[主持人]還有一些關于出入境手續(xù)，包括護照辦理等問題，聽眾朋友們可以通過公安部出入境管理局的網站就能查到，節(jié)目因為時間的關系，就不一一回復您了，節(jié)目到這里就接近尾聲了。感謝公安部出入境管理局副局長李俊杰今天做客《政務直通》，就這么多熱點話題與聽眾朋友溝通，也感謝聽眾的收聽和參與。歡迎您繼續(xù)收聽接下來的《央廣夜新聞》。[ 2012-08-15 22:16 ]
[李俊杰]8月19日，全國邊檢機關、各地公安機關出入管理部門在全國各大、中城市同步開展中國邊檢服務品牌推介活動。中國邊檢服務品牌是在公安部領導的直接關心和指導下設計完成的，它主要包括邊檢服務品牌形象標志、宣傳語、核心價值以及配套的邊檢宣傳片、公益廣告片、通關指南片等內容。它凝聚了全國邊檢人員的集體智慧，體現(xiàn)了公安工作的基本屬性和邊檢工作的服務理念、職業(yè)特色，表達了中國邊檢機關致力于打造最優(yōu)秀行政執(zhí)法隊伍和文明國家窗口，更好地為人民群眾和經濟社會發(fā)展服務，為構建和諧社會、建設服務型政府做貢獻，以開放姿態(tài)接受社會和群眾監(jiān)督的誠意和決心。此次在全國組織開展服務品牌推介活動，是中國邊檢機關從機場、海（河）港、陸路等對外開放口岸走向公眾，通過與人民群眾面對面互動交流，介紹邊檢機關的工作職責、服務理念和服務承諾，宣傳、普及邊檢常識，主動接受全社會的評價和監(jiān)督。希望社會各界屆時關心、關注我們這次活動，更加理解、支持和監(jiān)督邊檢工作。[ 2012-08-15 22:16 ]
[主持人]聽說邊檢機關準備向社會推出中國邊檢機關服務品牌，能介紹下這方面情況嗎？[ 2012-08-15 22:15 ]
[李俊杰]在這里，還需要向大家說明的是，邊檢機關承擔著維護國家和口岸的安全穩(wěn)定的重要職責。因此，在通過邊防檢查時，邊檢機關需要對部分旅客的資料作進一步的核對檢查，可能會耽誤一些時間。希望大家對我們工作的理解和支持。邊檢機關也將不斷優(yōu)化工作流程，不斷提高通關效率。[ 2012-08-15 22:12 ]
[李俊杰]一方面是旅客的整體候檢時間，我們向社會承諾95%的旅客候檢時間不超過25分鐘。這一承諾目前在全國各口岸都能基本實現(xiàn)。另一方面是每名旅客的驗放時間，我們要求檢查員驗放每名旅客原則上不超過45秒，在邊檢口岸現(xiàn)場處理一般性問題不超過30分鐘。從目前情況來看，除了證件有疑點、姓名中有生僻字等特殊情況外，絕大多數(shù)旅客都可以在比45秒更短的時間內通關。[ 2012-08-15 22:12 ]
[李俊杰]順暢通關是人民群眾對邊檢機關的第一需求，也是衡量邊檢機關工作水平的基本指標。因此，我們始終把提高通關效率作為邊檢機關的主要努力方向。目前，我們對旅客的通關時間主要有兩個方面的承諾和要求。[ 2012-08-15 22:11 ]
[主持人]對于普通的過關旅客來說，服務好壞的衡量標準就是通關的速度，一般來說旅客通關需要多長時間？[ 2012-08-15 22:11 ]
[李俊杰]第二，我們取得了兩個明顯的提升，第一個是邊檢工作的專業(yè)化、信息化水平明顯提升。我們培養(yǎng)儲備了一大批專業(yè)人才，本科以上學歷人員達90%以上；執(zhí)法規(guī)范化水平大幅提升，連續(xù)多年沒有發(fā)生行政敗訴，沒有負面報道，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一；建成了以邊檢信息系統(tǒng)為核心，以全球簽證信息系統(tǒng)和全國人口管理系統(tǒng)為輔助的邊檢信息化體系，邊檢機關的查驗能力、綜合管理能力和快速反應能力逐步躋身國際先進水平；第二是邊檢機關的服務水平和社會形象明顯提升。邊檢機關不斷優(yōu)化邊檢政策、改善通關環(huán)境，先后推出28項便利措施，為人民群眾帶來了實實在在的方便和實惠。在出入境流量屢創(chuàng)新高的情況下，確保了95%的旅客候檢時間不超過25分鐘，在國際機場協(xié)會組織的2011年度服務質量調查評價中，12個內地參評機場“出境邊檢等候時間”、“護照簽證入境檢查”、“邊檢人員是否禮貌和樂于助人”涉及邊檢工作的指標排名位居前列，首都機場、上海浦東機場和重慶江北機場相關指標全部進入前10名。圓滿完成了北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大活動安保任務，全國邊檢機關單位和個人受到省、部級以上表彰分別達到700多次和1100多次，提高邊檢服務水平工作贏得了服務對象的擁護和社會各界的贊譽。邊檢機關的服務工作呈現(xiàn)出各級領導肯定、黨委和政府支持、服務對象擁護、社會各界贊譽的大好局面。[ 2012-08-15 22:07 ]
[李俊杰]這么說吧，我可以跟您談一談我們這些年提高服務水平工作取得的成效、成果。從2007年做這項工作到現(xiàn)在，我們取得了很大的成效，取得的成果可以概括為“一個根本性轉變，兩個明顯提升”。首先是邊檢工作理念，實現(xiàn)了以服務為中心的根本性轉變，確立了人本、專業(yè)、安全的服務理念，服務已經成為邊檢機關一切工作的出發(fā)點和落腳點，在服務中加強執(zhí)法，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務。這一個轉變就是和以前的以管人者自居，以管理者自居有了根本性的變化。[ 2012-08-15 22:05 ]
[主持人]怎么去衡量現(xiàn)在我們這個品牌真的就打造成功了？[ 2012-08-15 22:03 ]
[李俊杰]拋甩證件、冷硬橫推這些問題給旅客的感覺很不好，這也確實體現(xiàn)了我們服務態(tài)度是有問題的，所以要重點解決這個問題。我們2008年基本把這個問題解決了，我們在抓這些重點站的同時，也兼顧其他的邊檢站，圍繞奧運會的安保工作提出了“服務更加親切、管控更加嚴密”的目標。到2009年，我們就全面的抓，實現(xiàn)了讓每一名服務對象在任何時間、任何崗位都能得到優(yōu)質高效服務的要求。2010年，我們在總結前邊三年提高服務水平工作的經驗上，形成了《公安部關于進一步提高邊檢服務水平的意見》，固化成果、描繪藍圖、明確方向和要求。所以，提高服務水平是我們一項長期要抓的工作，而不是一個活動，說搞一年就不搞了，不是這樣。[ 2012-08-15 22:02 ]
[李俊杰]實際上我剛才提到的三個方面，這就是思考的結果，最終找到了我們內部需要提高的地方。所以，我們把服務理念、專業(yè)素質和職業(yè)精神作為我們提高整體服務水平的三大支柱來建設。那么還提到了我們提高服務水平工作的步驟，我們從2007年開始抓這項工作，每年都有一些重點的工作，2007年我們抓29個重點邊檢站，也就是旅客流量大的邊檢站，把解決拋甩證件、冷硬橫推這種面上的突出問題，作為主要的解決對象。[ 2012-08-15 21:56 ]
[主持人]這是比較大的差距，比如說在服務理念上，在跟這些做的比較好的邊檢站學習之后，給我們帶來的思考是什么？[ 2012-08-15 21:52 ]
[李俊杰]為了轉變我們服務的工作理念，改進我們的工作，公安部黨委也下了非常大的決心，孟宏偉副部長親自帶隊到香港去做了一次學習。作為共和國的副部長，孟宏偉副部長帶領我們這些人到香港入境處去學習，他帶領我們做了三天的“小學生”，他親自來聽課，親自來提問，應該講是做足了功課。然后我們就發(fā)現(xiàn)了差距，差距主要在三個方面：一是服務理念，一是專業(yè)素質，一是職業(yè)精神。比如從服務理念角度來講，香港是站在體恤關懷旅客的角度來思考問題，而我們總體上還是以管理者自居，這個差距還是非常大的。[ 2012-08-15 21:51 ]
[李俊杰]是這樣，提高邊檢服務水平的工作是2007年開始的，這項工作確實是有步驟，有計劃的在開展。比如，我們?yōu)榱碎_展提高服務水平工作，保證這項工作有針對性，我們首先對內、對外開展了調查，對外來講，我們主要是開展了服務對象滿意度調查，綜合分析調查結果，發(fā)現(xiàn)我們老百姓通關速度、服務態(tài)度、通關環(huán)境、手續(xù)的簡便性等老百姓最關心的，也是我們需要改進的地方。[ 2012-08-15 21:48 ]
[主持人]現(xiàn)在要加強邊檢服務的品牌，實際上是去轉變這種理念，這應該是一個大的系列工程，必須得有計劃，而且還得有步驟，說說您的計劃和步驟？[ 2012-08-15 21:46 ]
[李俊杰]這一點是這樣的，我們強調服務是立足于本職來服務，我們畢竟不同于商業(yè)行業(yè)的服務，我們還是政府機關，是執(zhí)法單位，首先是要執(zhí)行法律法規(guī)，提供基于本職崗位的這種服務。[ 2012-08-15 21:45 ]
[主持人]但是這個分寸就特別難拿捏，比如現(xiàn)在說要打造邊檢的服務品牌，旅客就覺得一切就應該以我為主，以旅客為主，但是實際上，我們原有的工作任務又不能放松。怎么去拿捏這個度？[ 2012-08-15 21:44 ]
[李俊杰]確實是，這個需要互動，簡單說就是“換位思考”，大家相互理解。我們邊檢機關的工作人員要站在旅客的角度來考慮問題，那么旅客也要體諒邊檢人員的辛苦。[ 2012-08-15 21:43 ]
[主持人]我覺得這種轉變需要兩方面都轉變，除了咱們邊檢工作人員自身的轉變之外，可能對于旅客來講，也需要轉變。實際上現(xiàn)在邊檢工作人員并不單單是檢查了，他現(xiàn)在實際上還在為通關人們提供服務，要有服務意識，但是要完成這樣的轉變，我覺得挺難的。[ 2012-08-15 21:42 ]
[李俊杰]一是構建社會主義和諧社會對邊檢服務水平的必然要求；二是經濟社會快速發(fā)展和出入境流量快速增長對邊檢服務水平的必然要求；三是邊檢工作國際化發(fā)展趨勢對邊檢服務水平的必然要求。每個主權國家對出入境現(xiàn)在都實行管理，國際交往的增加決定了邊檢管理的工作目標、管理手段、技術標準等等。國家的改革開放也要求邊檢工作順應國際化的發(fā)展趨勢，與國際接軌，不斷提高管理和服務水平；四是展現(xiàn)文明國家窗口形象對邊檢服務水平的必然要求，邊檢工作比較特殊，它面向全世界，可以說“一人之言行，國家之形象”，是典型的窗口單位，所以邊檢機關也有責任，熱情迎接返回祖國的親人，真誠歡迎來自世界各地的客人，向全世界展現(xiàn)中華民族禮儀之邦的風采，展現(xiàn)中國人民熱情好客的風范。[ 2012-08-15 21:41 ]
[李俊杰]你提了一個非常好的問題，確實在普通老百姓的心目中，至少在以前，大家感覺邊防檢查主要是檢查，是管人的。但是我們這些年順應國家和諧社會建設，服務型政府建設的工作要求，公安部組織開展了提高服務水平的工作。公安部黨委高度關注這項工作，孟宏偉副部長親自來抓。我們認為，提高邊檢服務水平工作是邊檢機關立足于服務國家經濟社會發(fā)展大局，回應人民群眾的新期待、新要求，在構建和諧社會、建設服務型政府工作中的一項重大探索實踐，它的啟動開展可以概括為四個“必然要求”。[ 2012-08-15 21:37 ]
[主持人]關于服務問題，很多人可能會跟我一樣，覺得說邊檢主要的任務肯定就是檢查，比如查你有沒有攜帶一些規(guī)定之外的非法的物品等等，而現(xiàn)在我們聽到的更多的卻是說，邊檢現(xiàn)在要打造一個服務品牌。為什么會有這樣的一個想法？[ 2012-08-15 21:33 ]
[李俊杰]時間是一個因素，我們這項工作光靠專業(yè)的知識和專業(yè)的技能還是不夠的，專業(yè)的知識我們可以短時間內學會，但是專業(yè)領域的經驗確實是需要積累的。但是，不是時間長就一定能積累，一定要有心人去鉆研。[ 2012-08-15 21:31 ]
[主持人]來自于新浪微博的一位聽眾“天涯望博”說，邊檢員練就火眼金睛的功夫不是一朝一夕的事情，時間久了，就自然而然的練成了，就像銀行的點鈔員一樣，只要功夫到了，什么樣的假幣也難逃他們的眼睛。這難倒真的就是靠時間嗎？[ 2012-08-15 21:30 ]
[李俊杰]應該說是沒有矛盾的，現(xiàn)在新時期邊檢工作的指導方針是“一個中心，兩個堅持”�！耙粋�中心”就是以服務為中心，“兩個堅持”一是要堅持順暢通關，另一個是堅持嚴密管控，這二者之間，特別是后兩者，是邊檢工作的兩個方面，兩個基本點，這都是我們要做的。一方面要保證老百姓順利通關，另一方面我們也要控制一些不該出去的和不該進來的人。不管是順暢通關，還是嚴密管控，我們都強調服務，即便是對違法違規(guī)的人員，我們也要尊重他的基本人權。[ 2012-08-15 21:28 ]
[主持人]開通了自助通關通道之后，大概只需要5-8秒鐘的時間，但是其中可能存在著一個問題，邊防檢查它并不僅僅只是一個手續(xù)性的問題，其實它要檢查的內容很多，它還有一個管理控制的工作，簡稱是“管控”。剛才我們也聽到一個數(shù)字，說查獲非法出入境人員1300多人次，還有一些違反出入境管理法律法規(guī)人員2.42萬人次。在這一方面，我們也是需要去下大功夫去做，如果這樣的話，二者之間會不會有矛盾呢？[ 2012-08-15 21:26 ]
[李俊杰]四是優(yōu)化勤務組織，盡量合理使用警力，確保提前加開通道，確保開足通道，對客流高峰做出快速的反應。應該說，我們應對的總體還是不錯的。[ 2012-08-15 21:24 ]
[李俊杰]三是堅持走科技強警之路，提高邊檢工作的科技化、信息化水平。舉個例子來說，近些年我們在深圳的羅湖黃崗、深圳灣、珠海拱北等全國一些主要的口岸啟用了自助通關系統(tǒng)，出入境人員只要進行一次資料備案，就可以在備案期內從全國任何一個具備相同自助通關條件的口岸自助通關，通關時間僅僅需要5-8秒鐘。2011年經過自助通關通道通道出入境的旅客就有1億多人次，占整個出入境總數(shù)的大概1/3。[ 2012-08-15 21:23 ]
[李俊杰]二是改善口岸的通關環(huán)境，全國口岸普遍改造了后檢大廳的邊檢現(xiàn)場，增加了通道，規(guī)范了全國各邊檢現(xiàn)場的標志、標識，安排了旅客排蛇形隊，均衡了旅客的候檢時間，全國各口岸增加的服務設施是7800多個這些年，改造的邊檢標志有2.6萬個。[ 2012-08-15 21:21 ]
[李俊杰]為了適應這一發(fā)展趨勢，確保邊檢工作水平和通關效率，我們重點抓了四個方面的工作：一是大力提高一線執(zhí)勤人員的專業(yè)素質和查驗水平。近年來，我們培養(yǎng)儲備了涵蓋30多個語種的1800余名專業(yè)外語人才、1700多名信息化專業(yè)人才、1000多名出入境證件研究專家型人才，為提升邊檢工作水平提供了比較扎實的素質保證。[ 2012-08-15 21:19 ]
[李俊杰]確實是，這個要求還是比較高的。自20世紀90年代以來，出入我國對外開放口岸的人員平均每年增長10%，1994年突破1億人次，7年后即2001突破2億人次，再過4年即2005年突破3億人次，2011年突破4億人次，總體呈現(xiàn)出“大進大出、快進快出”的趨勢。[ 2012-08-15 21:18 ]
[主持人]很多聽眾朋友首先記住的第一個數(shù)字就是2.08億人次，也就是2億，這只是今年1-6月份這半年的時間，同比是比去年增長了6%。我和同事說到這個數(shù)字都覺得挺吃驚的，現(xiàn)在居然有這么多的人出入境。那么，隨著出入境人員的大幅增長，對從事出入境邊防檢查的工作人員來講，是不是也提出了一個非常高的要求？[ 2012-08-15 21:17 ]
[主持人]來關注一組數(shù)字：據公安部網站消息，今年1至6月份，全國出入境邊防檢查機關共檢查出入境人員2.08億人次，同比增長6%；檢查出入境交通運輸工具1220.08萬次，同比增長2.68%。在打擊非法出入境活動方面，2012年上半年，全國出入境邊防檢查機關共查獲非法出入境人員1337人次，查處其他違反出入境管理法律、法規(guī)人員2.42萬人次，查獲網上在逃人員343名，有力維護了國家安全和口岸出入境秩序。[ 2012-08-15 21:14 ]
[李俊杰]對，邊防檢查，對于廣大老百姓來講，簡單的說，就是在口岸負責查驗他們的出入境證件。包括我們所說的護照，或者是港澳通行證、臺胞證。[ 2012-08-15 21:13 ]
[主持人]對于收音機旁一些普通的聽眾朋友來講，他可能最容易記住，也最容易熟悉的邊檢工作是出國旅游或者是到香港、澳門或者是寶島臺灣去旅游的時候，恐怕都是要經過一道必不可少的手續(xù)，就是邊防檢查。[ 2012-08-15 21:11 ]
[李俊杰]中國邊檢是中華人民共和國出入境邊防檢查機關的簡稱，是國家設立在對外開放口岸的重要執(zhí)法力量，由公安部垂直領導，擔負著維護國家主權、安全和社會秩序，管理人員和交通運輸工具出入境的重要職責。概括的說，中國邊檢履行的主要職責有這么幾個方面：一個是對出境、入境的人員，還有攜帶的行李物品，交通運輸工具和載運的貨物實施邊防檢查。第二是按照國家的有關規(guī)定，對出境、入境的交通運輸工具進行監(jiān)護。第三是對口岸限定區(qū)域進行警戒，維護出境、入境的秩序。第四是執(zhí)行主管機關賦予的，或者是其他的法律行政法規(guī)規(guī)定的任務。[ 2012-08-15 21:10 ]
[主持人]究竟邊防檢查都檢些什么內容呢？[ 2012-08-15 21:08 ]
[李俊杰]公安部出入境管理局主要負責中國公民的出入境管理，外國人的入境、出境管理以及在華居留的一些事務，具體到我的工作，我主要是負責邊檢的一些工作，就是邊防檢查。[ 2012-08-15 21:07 ]
[主持人]公安部出入境管理局，很多一些聽眾第一個反應就是您這個管理局究竟都是做什么的？主要的工作內容是什么？給我們介紹一下？[ 2012-08-15 21:06 ]
[李俊杰]主持人好！聽眾朋友們好！[ 2012-08-15 21:05 ]
[主持人]今晚來到中央臺直播間的嘉賓：公安部出入境管理局副局長李俊杰。李局長，您好。[ 2012-08-15 21:05 ]
[主持人]歡迎收音機旁的聽眾朋友與政務直通互動并向嘉賓提問。登陸中國之聲或者中國之聲《央廣夜新聞》在新浪的官方實名微博，找到本期節(jié)目的預告貼，跟貼提問或者發(fā)表觀點。同時，您還可以用語音的方式參與我們的節(jié)目，打開騰訊微信，搜索中國之聲，加中國之聲為微信好友，接著您就可以暢所欲言，通過語音參與節(jié)目。關注中國之聲新浪微博并且留言的朋友，都有機會獲得由新浪提供的小禮品和中國之聲提供的收音機一臺。[ 2012-08-15 21:05 ]
[主持人]聽眾朋友，晚上好，歡迎收聽中央人民廣播電臺中國之聲《政務直通》，我是主持人向菲。每周三晚21點到22點，《政務直通》和您一起直面政府關注、百姓關心的熱點問題。[ 2012-08-15 21:04 ]