11月27日，在桐廬行政服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口，個(gè)體戶(hù)馬永進(jìn)拿到了新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。他興奮地表示，“過(guò)去辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，不知道該怎么填寫(xiě)經(jīng)營(yíng)范圍。現(xiàn)在好了，直接登錄系統(tǒng)勾選條目就能填寫(xiě)經(jīng)營(yíng)范圍，太方便了！”
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“證照分離”改革，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局近日在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和部分地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作。
作為全省首批開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記工作的地區(qū)，杭州桐廬于11月27日率先上線市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍“智能化”登記系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能化申報(bào)、分類(lèi)標(biāo)注登記等，切實(shí)解決申請(qǐng)人“填報(bào)難”、登記機(jī)關(guān)“規(guī)范難”、許可部門(mén)和社會(huì)公眾“識(shí)別難”等問(wèn)題。
“通俗地講，借助市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍‘智能化’登記系統(tǒng)，申請(qǐng)人只需要自主查詢(xún)，自由選擇規(guī)范條目，即可完成經(jīng)營(yíng)范圍的填寫(xiě)，極大解決了申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)范圍申請(qǐng)?zhí)顖?bào)難的問(wèn)題�！蓖⿵]縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
“寫(xiě)作文”變?yōu)椤斑x條目”
智能化申報(bào)更便捷
相較于以往申請(qǐng)人自主填寫(xiě)經(jīng)營(yíng)范圍的模式，此次改革將填寫(xiě)模式優(yōu)化升級(jí)為條目式填寫(xiě)。
簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是申請(qǐng)人登陸系統(tǒng)，通過(guò)關(guān)鍵字搜索就能查到對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍條目，實(shí)現(xiàn)勾選式申報(bào)。同時(shí)該系統(tǒng)針對(duì)申請(qǐng)人的高頻登記事項(xiàng)，結(jié)合行業(yè)形態(tài)，擬定了經(jīng)營(yíng)范圍登記“套餐”，方便申請(qǐng)人批量選擇。
在此模式下，經(jīng)營(yíng)范圍登記由申請(qǐng)人自主填寫(xiě)、登記人員審核“改作文”優(yōu)化調(diào)整為申請(qǐng)人“選條目”、后臺(tái)智能匹配，對(duì)于全部使用規(guī)范條目的經(jīng)營(yíng)范圍登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)甚至可不進(jìn)行審查，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)操作更直觀、填報(bào)更便利、內(nèi)容更精簡(jiǎn)、審核更快捷。
“交叉式”變?yōu)椤胺蛛x式”
證照分離更深入
當(dāng)前，經(jīng)營(yíng)范圍一般項(xiàng)目和許可項(xiàng)目交叉登記，社會(huì)公眾難以準(zhǔn)確分辨。本次改革，對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍分類(lèi)標(biāo)注“一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”和“許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”。
對(duì)于“一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”，企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，便可依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)于“許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”，企業(yè)須經(jīng)過(guò)主管部門(mén)審批后方可從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力由相關(guān)許可進(jìn)行規(guī)范和限定。
通過(guò)分類(lèi)標(biāo)記，做到對(duì)涉企許可審批事項(xiàng)的準(zhǔn)確識(shí)別和告知，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記信息在登記部門(mén)和許可部門(mén)之間的高效銜接，進(jìn)一步厘清“證”“照”關(guān)系，分離“證”“照”功能，解決許可部門(mén)和社會(huì)公眾“識(shí)別難”問(wèn)題。
“嚴(yán)審批”變?yōu)椤皟?yōu)服務(wù)”
制度性成本再降低
過(guò)去，企業(yè)因招投標(biāo)、簽訂合同時(shí)登記事項(xiàng)未包含一些非許可經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，或者許可證經(jīng)營(yíng)范圍變更等各類(lèi)事項(xiàng)，經(jīng)常需要到登記部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更，增加了企業(yè)的辦事成本。
而此次改革突出了“法無(wú)禁止皆可為”，對(duì)于一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，明確“除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”；對(duì)于許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，營(yíng)業(yè)執(zhí)照僅記載規(guī)范條目，不記載相關(guān)許可文件核定的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容（許可范圍調(diào)整無(wú)需再辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照范圍變更）。
這避免了企業(yè)群眾因許可事項(xiàng)變更或者登記事項(xiàng)未包括而反復(fù)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更的麻煩，進(jìn)一步降低了企業(yè)制度性交易成本。（記者 曾藝 通訊員 錢(qián)凌蕓）
