深化混改，堅(jiān)持市場化改革方向

　　2014年9月12日，在浙江省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見》后，物產(chǎn)中大集團(tuán)提出了整體上市的正式申請。2015年9月21日，正式得到中國證監(jiān)會的批復(fù)，率先完成整體上市。這一重大資產(chǎn)重組，是浙江省國企深化改革的標(biāo)志性事件。

　　混合所有制改革是深化國企改革的重要途經(jīng)。浙江省國資國企系統(tǒng)近年來相繼出臺了30多項(xiàng)改革配套政策文件，形成了浙江省深化國企改革“1+N”文件體系。目前，省市各級企業(yè)混合所有制比重占70.7%，有3家納入國家第三批混改試點(diǎn)，9家開展員工持股試點(diǎn)。并把資產(chǎn)證券化作為混改的重要突破口，圍繞浙江省“鳳凰行動”計(jì)劃，制定具體的落實(shí)方案，推進(jìn)企業(yè)上市和并購重組。省國資委企業(yè)改革與發(fā)展處處長童海桑說：“混合所有制改革并不是說股權(quán)多元化了就是混合所有制，而是要看混合所有制能不能真正發(fā)揮各個股東的有效作用，能夠調(diào)動其積極性，更加突出效率，提升功能作用，這一方面我們混合所有制改革還是大有文章可做，我們也鼓勵一些競爭類的國企通過混改帶動其法人治理結(jié)構(gòu)等方面的完善來提升效率。”

　　物產(chǎn)中大集團(tuán)是浙江國企改革的排頭兵。從物產(chǎn)中大集團(tuán)的發(fā)展，可以窺見浙江省國企改革的步伐。物產(chǎn)中大集團(tuán)目前是國內(nèi)最大的大宗商品集成服務(wù)商之一，連續(xù)7年入圍“世界500強(qiáng)”,但在企業(yè)成立之初，身處在“資源小省、市場大省”的浙江，沒有特殊政策、沒有進(jìn)入門檻、沒有壟斷資源，同樣舉步維艱。省國資委負(fù)責(zé)人說：“物產(chǎn)中大集團(tuán)是浙江省屬企業(yè)中真正意義上實(shí)行集團(tuán)整體上市的。物產(chǎn)中大集團(tuán)是從物資局整體改制過來的，它到目前能夠得以存續(xù)下來，并進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)，正是得益于它不斷的改革，不斷在市場中摸爬滾打才有現(xiàn)在的成績�！�

　　“二次混改”讓員工持股從1.0走向3.0 

　　從上世紀(jì)90年代初，員工持股在浙江就已經(jīng)開始試點(diǎn)實(shí)施。走過20多年，如今員工持股從1.0時代已經(jīng)走入3.0時代。員工持股到骨干持股再到實(shí)行股份浮動機(jī)制，浙江在員工持股方面不斷進(jìn)行探索和實(shí)踐，推進(jìn)了浙江國有企業(yè)的改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是縣市一級大部分老的競爭類國有企業(yè)通過管理層、員工持股等多種形式，實(shí)現(xiàn)了混合所有制改革或國有退出，大部分改制企業(yè)都有著較好的發(fā)展。

　　物產(chǎn)中大集團(tuán)在追逐改革的腳步上從不停歇。盡管在集團(tuán)公司層面，物產(chǎn)中大已完成了混合所有制改革，但是，繼續(xù)深化改革的決心和行動不會停止。根據(jù)國資發(fā)改革〔2016〕133號文件和國資廳改革〔2016〕564號通知的精神，浙江開始試點(diǎn)進(jìn)行“二次混改”，物產(chǎn)集團(tuán)兩家公司（物產(chǎn)中大公用環(huán)境投資有限公司和物產(chǎn)中大云商有限公司）進(jìn)入了此次試點(diǎn)企業(yè)中，其中物產(chǎn)云商在今年年初開始進(jìn)行，用短短半年就完成了“二次混改”。

　　物產(chǎn)中大集團(tuán)董事長王挺革說：“對于一個要競爭的企業(yè)來說，你不改革，企業(yè)的永續(xù)經(jīng)營一定會碰到很多挑戰(zhàn)。” 在他看來，在成員公司層面，多年不變的股權(quán)結(jié)構(gòu)相對單一，而市場競爭需要權(quán)、責(zé)、利更趨一致的經(jīng)營機(jī)制，需要更好的動力、活力和控制力，來適應(yīng)市場化和全球化的挑戰(zhàn)。因此，有必要推行“二次混改”。所謂“二次混改”，就是將全面推廣成員公司混合所有制，打造資本所有者和勞動者的“命運(yùn)共同體”。物產(chǎn)中大集團(tuán)接下來要繼續(xù)推進(jìn)成員公司股權(quán)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。對全資或已有混合所有制的成員公司，進(jìn)行“二次混改”，激發(fā)各類要素活力，促進(jìn)資源優(yōu)化配置與合理流動。

　　物產(chǎn)中大集團(tuán)員工持股在改革中從90年代的最初的人人持股走向了2.0版本的骨干持股，再到如今3.0版本實(shí)行了股權(quán)浮動機(jī)制，讓員工持股更加科學(xué)。早期的人人持股的方式在具體的操作過程中產(chǎn)生了很多的問題，比如存在股權(quán)不清晰、管理不規(guī)范、激勵不直接等問題，基層員工更加重視短期的回報，影響企業(yè)的積累和長期的發(fā)展等。2.0版本的骨干持股讓更關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的骨干員工擁有股份，比人人持股更加科學(xué)。而3.0版本的浮動機(jī)制是使擁有股權(quán)的人根據(jù)其職位的變動股份也隨之變動。這就使企業(yè)避免了因?yàn)閱T工業(yè)績降低、離職、退休以及新進(jìn)來的骨干員工沒有剩余股權(quán)等產(chǎn)生的各類問題。

　　物產(chǎn)中大云商有限公司是第一批完成“二次混改”的企業(yè)。作為一家互聯(lián)網(wǎng)流通企業(yè)，跨境貿(mào)易服務(wù)是物產(chǎn)云商的主營業(yè)務(wù)。物產(chǎn)云商總經(jīng)理周平平說：“此次的混改，員工的參與積極性很高，符合持股員工認(rèn)購股權(quán)率基本達(dá)到了100%，我們只用了4-5個月的時間就完成了二次混改�！�

　　據(jù)了解，物產(chǎn)云商此次員工持股改革參加對象為公司高管及核心骨干團(tuán)隊(duì)，并采用了由公司高管團(tuán)隊(duì)出資成立一家投資管理公司作為普通合伙人，公司高管和核心骨干團(tuán)隊(duì)作為有限合伙人，共同出資設(shè)立“合伙創(chuàng)業(yè)持股平臺（有限合伙）”的雙層架構(gòu)。建立了“進(jìn)退升降”的股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，并確立股權(quán)轉(zhuǎn)讓時點(diǎn)和轉(zhuǎn)讓股權(quán)定價等相關(guān)具體的規(guī)定。圍繞“定期調(diào)整、逐步推進(jìn)、分類管理、兼顧平衡”的原則，年度根據(jù)職工的業(yè)務(wù)績效、考評結(jié)果為依據(jù)，對應(yīng)持股調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)，對員工持股進(jìn)行調(diào)整。前期采取50%固定+50%浮動的方式，范圍為中層核心骨干，逐步擴(kuò)大到公司高管，每兩年調(diào)整一次方案。物產(chǎn)云商作為互聯(lián)網(wǎng)公司員工比較年輕化，符合股權(quán)認(rèn)購的員工90后也不在少數(shù)，其中參與持股的90后員工小趙說：“股權(quán)激勵機(jī)制一出來，我們員工在工作中有新的想法更愿意主動提出，會主動去思考，對于持股的員工更是激勵與約束并存，大家更積極的去為公司的未來發(fā)展而著想，把公司當(dāng)作自己的家，自我責(zé)任感更重了�！�

　　據(jù)悉，此次浙江省進(jìn)行的員工持股試點(diǎn)改革結(jié)合浙江地區(qū)特點(diǎn)而有所不同，一是明確開展試點(diǎn)的混合所有制企業(yè)的非國有股權(quán)比例要占有一定比例；二是對于還未實(shí)現(xiàn)混合所有制的允許同步引進(jìn)非國有的戰(zhàn)略投資者并開展試點(diǎn)；三是試點(diǎn)企業(yè)的行業(yè)比較有代表性，并符合其所屬集團(tuán)主業(yè)發(fā)展方向。目前，浙江分兩批共選定9家企業(yè)入選試點(diǎn)企業(yè)，這9家企業(yè)以科技型企業(yè)和人力資源密集型的競爭性企業(yè)為主。

　　“世界上優(yōu)秀的企業(yè)大多數(shù)都是混合所有制�！闭�如物產(chǎn)中大集團(tuán)董事長王挺革認(rèn)為的，混合所有制是市場化、全球化經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)發(fā)展的重要形式，而國有企業(yè)要永續(xù)發(fā)展，進(jìn)行深化改革是必由之路。