基層治理體系“四個(gè)平臺”建設(shè)是浙江省委、省政府作出的重要決策部署，是推進(jìn)“放管服”“最多跑一次”改革在基層落地的重要載體。自工作啟動(dòng)以來，紹興市委、市政府創(chuàng)新理念，以“四個(gè)平臺”建設(shè)全面打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級版，努力形成具有集成化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化特色的基層治理“紹興樣本”。

　　早在今年5月底，紹興118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)平臺”治理框架實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。目前，紹興“四個(gè)平臺”建設(shè)總體進(jìn)展良好，成效明顯，走在了浙江省前列。

　　基層治理體系“四個(gè)平臺”涵蓋基層經(jīng)濟(jì)、社會、文化和鄉(xiāng)村建設(shè)等方方面面，是以縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，通過整合資源力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）形成綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等四個(gè)功能性平臺，從而構(gòu)建功能集成、縣鄉(xiāng)協(xié)同、運(yùn)行高效、執(zhí)行有力的新型基層治理體系。

　　按照省委省政府和市委市政府的工作要求，紹興市精心部署，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)“四個(gè)平臺”建設(shè)，推動(dòng)更多的行政資源向鎮(zhèn)街傾斜，使職權(quán)、力量等圍著問題轉(zhuǎn)、貼牢一線干。

　　紹興在浙江率先提出“基層治理體系‘四個(gè)平臺’標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)”，推動(dòng)“四個(gè)平臺”工作“有標(biāo)可循、照標(biāo)運(yùn)行”。相繼研究出臺《標(biāo)準(zhǔn)化手冊》《品牌識別系統(tǒng)》《網(wǎng)格員工作手冊》《宣傳折頁》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和匯編資料，探索建立了一套以標(biāo)準(zhǔn)化的工作制度、信息平臺、指揮體系、全科網(wǎng)格、屬地管理、便民服務(wù)、標(biāo)識標(biāo)牌、工作臺賬為主要內(nèi)容，以縣鄉(xiāng)細(xì)化落實(shí)為主要方式的“8+X”標(biāo)準(zhǔn)化體系，并已在全市域推行。

　　據(jù)介紹，12月底，紹興所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將按要求完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市“標(biāo)準(zhǔn)一體化”的“四個(gè)平臺”工作格局已逐步形成。

　　據(jù)悉，為了抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)平臺建設(shè)，紹興對“四個(gè)平臺”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入開展研究并推動(dòng)落實(shí)，打通問題卡口。自主開發(fā)基層治理綜合信息系統(tǒng)，以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為主依托，互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)為輔助，全力推動(dòng)視頻系統(tǒng)、視聯(lián)網(wǎng)集成和APP融合，完成河長通、食安通、智慧安監(jiān)等市級開發(fā)APP系統(tǒng)的應(yīng)用整合，變“七通八通”為一通，形成覆蓋了手機(jī)端、PC端、電視端的多終端應(yīng)用。

　　目前，“四個(gè)平臺”建設(shè)成效凸顯。紹興市納入屬地管理的派駐機(jī)構(gòu)共592個(gè)，派駐人員共3003名，比“四個(gè)平臺”建設(shè)前增加122%，基層調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。通過派駐機(jī)構(gòu)由派駐部門和鎮(zhèn)街實(shí)施雙重管理，部門對派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免需函詢鎮(zhèn)街意見等措施，促進(jìn)了派駐機(jī)構(gòu)工作人員力量下沉，鎮(zhèn)街資源統(tǒng)籌能力顯著提升。

　　借助浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，紹興通過構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動(dòng)指揮體系，依托全縣一張網(wǎng)，運(yùn)用基層治理綜合信息平臺，各類信息流轉(zhuǎn)程序更加規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了信息收集、交辦、處置、督辦、反饋、考核全流程閉環(huán)，打破了數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)了基層治理現(xiàn)代化，推動(dòng)了基層智慧治理。目前，全市網(wǎng)格事件報(bào)送201萬件，辦結(jié)率達(dá)99.6%。

　　此外，按照“最多跑一次”理念和要求，提升規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村級便民服務(wù)點(diǎn)，紹興梳理公布了“最多跑一次”事項(xiàng)，基層群眾可通過線上線下方式查詢并辦理事項(xiàng)，在一些村級便民服務(wù)點(diǎn)也可以直接辦理社保等便民服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，提升了基層服務(wù)水平，增強(qiáng)了群眾獲得感。

　　借助基層治理綜合信息平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，基礎(chǔ)信息、動(dòng)態(tài)信息得到了及時(shí)的分析研判，紹興有效控制了各類苗頭性、隱患性、趨勢性問題，保障了社會和諧穩(wěn)定，有效促進(jìn)了基層社會和諧。

　　“四個(gè)平臺”的有效運(yùn)行，同時(shí)也促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了基層工作的留痕管理，做到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、派駐機(jī)構(gòu)、村干部工作成效的定量評價(jià)，干好干壞數(shù)字說話，極大地提升了執(zhí)行力。

　　下一步，紹興將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面深化基層治理體系“四個(gè)平臺”建設(shè)，以浙江領(lǐng)先、有效運(yùn)行為目標(biāo)，以基層黨建為引領(lǐng)，按照集成化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，重抓創(chuàng)新突破，切實(shí)發(fā)揮“四個(gè)平臺”在基層治理中的作用。（鐘肖蓀）