舟山的成績單里，顯然不止“保稅油供應(yīng)量”這一項(xiàng)指標(biāo)，為什么大家都盯著這一項(xiàng)？事實(shí)上，這是舟山的一盤大棋。舟山欲以提高保稅油供應(yīng)量作為切入口，吸引國際航行船舶來舟山加油，最終對(duì)標(biāo)新加坡，完善特色海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)。

　　位于浙江最東端的舟山群島，看似一串散布在東海上的珍珠。2017年3月31日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立全國第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，浙江位列其中。4月1日，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，“東北亞保稅油交易中心”與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同日掛牌運(yùn)營。此后，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在舟山119.95平方公里的范圍內(nèi)，發(fā)揮舟山群島區(qū)位優(yōu)勢、海島資源優(yōu)勢和離島監(jiān)管便利優(yōu)勢，圍繞以油品為核心的大宗商品投資便利化貿(mào)易自由化，打造獨(dú)具特色的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　舟山推出加油“一口受理平臺(tái)”

　　保稅燃料油是銷售給國際航行船舶的免除了關(guān)稅，消費(fèi)稅和增值稅的燃料油。“要吸引國際航行船舶前來加油，首先價(jià)格要低，其次服務(wù)要好”，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局局長俞斌說。

　　世界第一大加油港新加坡，去年保稅油供應(yīng)量超過4800萬噸，而我國這一數(shù)字僅為880萬噸。目前，每年通過舟山海域的國際航行船舶達(dá)20000艘次以上，而在這里加油的卻不足10%。這與寧波-舟山港這個(gè)全球第一的九億噸大港的身份是不相匹配的。加油船舶和保稅油供應(yīng)量的多少，與油價(jià)、油企稅負(fù)、加油時(shí)間，口岸通關(guān)便利化程度等因素有關(guān)�！氨日招录悠�，他們不僅油價(jià)便宜，而且效率相當(dāng)高”，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局局長俞斌介紹，新加坡最快的時(shí)候只要半小時(shí)就能完成加油全過程，在加油的同時(shí)可以辦完所有通關(guān)手續(xù)，加油結(jié)束即可開船走人。

　　浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后，舟山保稅油供應(yīng)體系建設(shè)取得重大突破，供油成本、效率、服務(wù)明顯提升，帶動(dòng)供應(yīng)量快速上升。今年11月底，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出了具有舟山特色的保稅油加注“一口受理”平臺(tái)——外籍船舶要加注保稅油，傳統(tǒng)的通關(guān)程序需要派專人分別報(bào)海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫以及海事等口岸部門，而現(xiàn)在只要把一套完整的資料上傳到“平臺(tái)”，各口岸單位在接到申請后，即可在網(wǎng)上審批。審批進(jìn)程隨時(shí)可見，部分審批還能自動(dòng)生成結(jié)果�！巴ㄟ^該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)保稅油加注全程電子化，加油時(shí)間縮短24小時(shí)以上”俞斌說。

　　據(jù)悉，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還推動(dòng)了國際貿(mào)易“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版在舟山試點(diǎn)、國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查工作機(jī)制、船員辦證無紙化網(wǎng)上申報(bào)等高效便捷的創(chuàng)新機(jī)制，這些高效的電子化、協(xié)同化、信息化手段的使用，讓舟山在內(nèi)地眾多沿海港口城市中脫穎而出。

　　跨關(guān)區(qū)加油

　　除了改進(jìn)服務(wù)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還在保稅油價(jià)上“動(dòng)了腦筋”。目前，舟山在全國首次嘗試不同稅號(hào)保稅油調(diào)和業(yè)務(wù)，今年8月在興中公司岙山油庫嘗試首單調(diào)和，調(diào)和后每噸燃料油降價(jià)約5美元，進(jìn)一步縮小了與新加坡的油價(jià)差價(jià)。

　　今年4月，國家首次將國際航行船舶保稅加油資質(zhì)的許可權(quán)下放至舟山，打破了多年來只有“5+1”企業(yè)壟斷經(jīng)營的堅(jiān)冰；目前在舟山開展保稅油業(yè)務(wù)的油企多達(dá)8家，相對(duì)而言競爭多了，服務(wù)水平高了，價(jià)格自然低了。

　　舟山的這些油企還可以提供“上門服務(wù)”——舟山在全國首創(chuàng)“跨關(guān)區(qū)”供油，舟山、寧波、溫州、臺(tái)州、嘉興等五大沿海港品已簽訂供油協(xié)議，甚至上海、南京等跨省港口都可供油，實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)、跨港區(qū)保稅油直供。截至11月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅油供應(yīng)量突破157萬噸，超過去年全年，同比增長72.8%；尤其是跨關(guān)區(qū)供油政策突破后，供油量持續(xù)上升，截至11月，跨關(guān)區(qū)供油已突破60萬噸，同比增長150%以上。

　　舟山背靠長三角廣闊經(jīng)濟(jì)腹地，具有罕見的深水岸線資源和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可輻射整個(gè)南北海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。目前，舟山已經(jīng)成為區(qū)域中心加油港，今年有望成為境內(nèi)第一大保稅油加油港。

　　以保稅油為切入口

　　保稅燃料油是建設(shè)油品全產(chǎn)業(yè)鏈的第一個(gè)切入口，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)近期的核心任務(wù)是構(gòu)建油品儲(chǔ)運(yùn)、加工、交易、補(bǔ)給、配套服務(wù)“五位一體”的油品全產(chǎn)業(yè)鏈。其發(fā)展目標(biāo)是提高以油品為核心的大宗商品全球配置能力，初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)。

　　截至11月底，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊企業(yè)3723家，注冊資本1583億元；其中油品企業(yè)724家，注冊資本685億元，約占注冊企業(yè)總數(shù)的五分之一。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油品全產(chǎn)業(yè)鏈的國際影響力與知名度迅速提升。今年9月，由浙江省政府主辦的首屆世界油商大會(huì)上，沙特阿美、埃克森美孚、雪佛龍、BP、殼牌等38家世界500強(qiáng)石油行業(yè)超級(jí)巨頭匯聚一堂，共謀浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并在現(xiàn)場簽約油品合作項(xiàng)目20個(gè)，涉及總金額573.7億元，其中外資48億美元。

　　除了油品的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將致力于完善綜合海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)�！皣�際船舶來加油了，總要順帶進(jìn)行一些輪船修理、淡水蔬菜補(bǔ)給等”，俞斌稱新加坡的綜合海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到15%，“舟山的綜合海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)大有可為�！�

　　根據(jù)規(guī)劃，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的遠(yuǎn)期目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)特色海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈完善為基礎(chǔ)，增強(qiáng)對(duì)航運(yùn)金融保險(xiǎn)、海事法律等高端航運(yùn)服務(wù)要素的吸引能力，最終建成特色海事服務(wù)突出、高端航運(yùn)服務(wù)充分的國際海事服務(wù)基地。到2030年，舟山保稅油供應(yīng)量達(dá)到2000萬噸；實(shí)現(xiàn)舟山年船舶維修數(shù)量達(dá)到6000艘次，外輪供應(yīng)收入突破15億美元；船舶交易額達(dá)到150億元。（通訊員 林佳佳）