5月初,來自麗水市環(huán)境監(jiān)測中心站的最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水閣污水處理廠出水水質(zhì)已連續(xù)4個月基本穩(wěn)定達到一級A排放標準,這意味著麗水人大歷時兩年多的首個質(zhì)詢案成功辦結(jié)。我國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法頒布實施十余年來,麗水人大的這一探索實踐在浙江首開先河,在全國亦屬罕見。
對政府工作加強監(jiān)督,并對代表和群眾關(guān)心的問題展開質(zhì)詢,是憲法和法律賦予人大的一項重要職權(quán)。麗水人大決定啟動質(zhì)詢權(quán)實行剛性監(jiān)督源于當年市人大常委會在調(diào)研時的一次發(fā)現(xiàn):水閣污水處理廠出水水質(zhì)2013年達標率較低,2014年達標率為68.5%,2015年上半年僅監(jiān)測了兩次就有一次未達標。該廠位于甌江中游,排放是否達標關(guān)系著浙江母親河之一甌江的水質(zhì)。麗水人大決心擎起質(zhì)詢這把“尚方寶劍”。
2015年7月,沈明溫等9位麗水市人大常委會組成人員依法聯(lián)名,向麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會提出《關(guān)于水閣污水處理廠存在未達標排放問題的質(zhì)詢案》。市人大常委會當即召開主任會議專題研究,并要求開發(fā)區(qū)管委會對未達標排放的原因、將采取的措施及何時完成作出書面答復。
最初的書面答復,被市人大常委會認為格式不規(guī)范、內(nèi)容空洞而作出退回處理,直到開發(fā)區(qū)管委會明確承諾實施污水處理工藝提升改造等四方面工程,到2017年底實現(xiàn)污水達標排放。
市人大常委會還創(chuàng)新工作方法,于2015年9月召開關(guān)于質(zhì)詢案的答復見面會,市人大常委會主任及有關(guān)副主任,市長及相關(guān)副市長,市環(huán)保、發(fā)改和建設(shè)等部門“一把手”悉數(shù)到會。質(zhì)詢案提出者也全部到會,進一步詢問了市政府及被質(zhì)詢單位負責人,并對此次書面答復全部投了滿意票。
根據(jù)監(jiān)督法相關(guān)規(guī)定,質(zhì)詢案以書面答復的,由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人簽署。一般的質(zhì)詢案在受質(zhì)詢機關(guān)作出答復并得到人大常委會滿意回復后就可以結(jié)案。但在污水處理廠兩年多的整改過程中,麗水市人大常委會全程跟蹤監(jiān)督,相繼采取調(diào)研、視察、聽取報告、滿意度票決等形式加大督辦力度,并持續(xù)向人大報告進展情況,同時督促相關(guān)部門對整治成果展開“回頭看”,確保污水達標排放。(記者 施曉義 楊慧玲)
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傅煒如
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