何為“捕訴合一”？實行“捕訴合一”意義何在？對此，市檢察院副檢察長杜斌介紹說，長期以來，檢察機關實行“捕訴分立”的辦案模式，審查逮捕與審查起訴職能分別由兩個內(nèi)設部門承擔。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、法治環(huán)境的變化，尤其是在“三重改革”疊加的背景下，“捕訴分立”機制逐漸暴露出了一些不可忽視的缺陷，諸如訴訟效率不高、監(jiān)督效果不佳、檢警關系不順等無法適應當前檢察工作新形勢的一系列問題。

　　而“捕訴合一”改革，則打破了傳統(tǒng)的審查逮捕和審查起訴分離的格局，實行由同一個檢察官或檢察官辦案組負責同一刑事案件的審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督等工作的新型辦案模式。

　　“簡而言之，原先是‘你捕我訴’，現(xiàn)在是‘我捕我訴’�！倍疟笳f。

　　比如，試點工作啟動后，黃巖、玉環(huán)、三門檢察院整合現(xiàn)有偵監(jiān)、公訴職能，按照案件類別成立刑事檢察一部和刑事檢察二部。

　　刑事檢察一部負責刑法分則第一、二、四、六、七章刑事案件的審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督等工作；刑事檢察二部負責刑法分則第三、五、八、九章刑事案件的審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督等工作。員額檢察官根據(jù)業(yè)務特長，合理分配至兩個部門。

　　原先，案件在批捕階段則由偵監(jiān)科負責，進入審查起訴階段公訴科再介入�，F(xiàn)在，同一案件的批捕、起訴都由一人辦理，這就大大減少了同性質(zhì)重復勞動。

　　據(jù)統(tǒng)計，試點至今，黃巖、溫嶺、玉環(huán)、三門四個試點院共審結(jié)“捕訴合一”案件536件，據(jù)初步統(tǒng)計，平均審結(jié)天數(shù)比試點前縮短46.5%；報捕案件公安平均偵查期限為32.8天，比試點前縮短了7.2天。

　　而實行“捕訴合一”后，缺少部門間的監(jiān)督制約，案件質(zhì)量風險是否會增加？這也是當前社會關注的焦點之一。

　　“從數(shù)據(jù)看，直觀反映逮捕案件質(zhì)量的捕后撤案、判無罪以及判輕緩刑的指標與試點前相比是往下走的。”黃巖檢察院檢委會專職委員黃方說，這表明，從目前來看，案件質(zhì)量不僅沒有出現(xiàn)下滑，應該說更有保障。

　　據(jù)了解，試點至今，四個試點院沒有出現(xiàn)逮捕案件作撤案處理和判無罪情況；逮捕案件作不起訴1人，同比（3人）減少2人；捕后判輕緩刑比率同比基本持平。

　　杜斌表示，全市檢察機關將堅持問題導向，積極回應提升辦案質(zhì)效，深化法律監(jiān)督，強化人權(quán)保障的社會需求，在檢察改革背景下科學定位并完善“捕訴合一”工作機制，確�！安对V合一”改革在司法實踐和檢察改革探索中發(fā)展壯大并不斷前行。（記者 陳興多）