“共建+專班” 跑出柯城“加速度”

　　結(jié)束了一周的工作，很多人都會選擇放松放松。但有這樣一群人，放棄休息的時間，放棄與家人朋友團聚的機會，選擇了爭分奪秒工作……

　　衢城的每個角落，都留下了他們的身影、足跡……不同的崗位，同樣的目標；不一樣的故事，一樣的感動……他們，就是柯城區(qū)“創(chuàng)文”路上加速“奔跑”的“創(chuàng)文”專班。

　　2017年年底，柯城區(qū)全面創(chuàng)成省示范文明城區(qū)，成功完成了衢州市獲取全國“創(chuàng)文”提名資格的前置條件。2018年，是衢州市“創(chuàng)文”全面啟動的開局之年，為了更好地做好“創(chuàng)文”工作，柯城區(qū)抽調(diào)區(qū)文明辦、愛衛(wèi)辦、住建、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、教育、檔案等部門64名精干力量，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，迅速組建了柯城區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作專班，其中32人實行集中辦公。

　　面對至少占了全市工作量60%以上的創(chuàng)建工作任務(wù)，整個專班迅速聯(lián)動起來。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門單位、干部群眾在統(tǒng)一的作戰(zhàn)體系下一同行動，一同解決問題，工作完成之后，再檢查、再整改、再落實，形成工作閉環(huán)。壓實干部創(chuàng)建責(zé)任，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)全部下沉到社區(qū)、網(wǎng)格“帶兵作戰(zhàn)”。同時，在每周“周二無會日”，3000多名市、區(qū)兩級機關(guān)干部（除窗口部門和值班留守人員外），全部下沉到網(wǎng)格參與“創(chuàng)文”工作。

　　“‘創(chuàng)文’不留白，就要堅持走群眾路線�！笨鲁菂^(qū)“創(chuàng)文”專班負責(zé)人說，為廣泛發(fā)動群眾參與，他們在工作中不斷創(chuàng)新載體，完善好的機制做法。

　　專班人員傅彩燕在“創(chuàng)文”過程中，發(fā)現(xiàn)綠茵名都小區(qū)之前沒有停車位，200多輛車直接停上綠化帶。面對這一問題，她邀請小區(qū)業(yè)委會主任、上級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場察看后，想出了新辦法：路面拓寬1.5米，車輛豎著停，可以多停上10多輛車。梅花小區(qū)中心地塊農(nóng)民自建房共有300戶，該地塊有的村民在自家門前屋后搭建陽光房、建車庫、養(yǎng)家禽、種菜等。傅彩燕組織社區(qū)干部，對該小區(qū)存在問題進行摸底并列表，對難以把握的問題，對標做好整治方案，并利用晚上時間包干分片挨家挨戶發(fā)放告知書、摸清每戶底子及聽取村民對“創(chuàng)文”的建議和意見，僅一周就拆違244宗，約10430平方米。拆違后，整個梅花小區(qū)都敞亮了，還安裝統(tǒng)一的洗衣池，方便了社區(qū)居民。

　　在日常工作中，全體專班成員按照各自聯(lián)系的社區(qū)，用腳步丈量了每一個小區(qū)、每一個樓道、每一條街巷，每周兩次的巡查督查，人均步行每天達到30000步以上，對轄區(qū)內(nèi)情況，專班成員做到了如指掌，心中印有一張點位圖，心中印有一份問題清單。

　　整個“創(chuàng)文”期間，每位專班人員化身成為普通的“創(chuàng)文”工作者，奮戰(zhàn)在各個小區(qū)、街巷第一線。從城市基礎(chǔ)設(shè)施強化提升，到小區(qū)“十亂”整治，到交通秩序維護、小區(qū)“牛皮癬”大作戰(zhàn)，到城市環(huán)境整治，整個柯城區(qū)的市容市貌乃至小區(qū)內(nèi)部景觀都得到了極大改善。

　　“網(wǎng)格+創(chuàng)建” 探索基層“創(chuàng)文”新模式

　　“紅色物業(yè)聯(lián)盟”“紅管家”“鄰里匯”……在過去的一年中，借著“創(chuàng)文”的東風(fēng)，柯城區(qū)許多小區(qū)在社區(qū)治理和物業(yè)管理上摸索創(chuàng)新做法。這一切的基礎(chǔ)，是把網(wǎng)格作為基層文明建設(shè)的主陣地，全區(qū)劃分292個文明創(chuàng)建網(wǎng)格，畫好網(wǎng)格作戰(zhàn)圖，每個網(wǎng)格都有對應(yīng)的負責(zé)人，基本形成小事不出格，大事一起辦的工作機制。

　　推行黨員聯(lián)戶工作制度，通過組建樓道“紅管家”隊伍，配合網(wǎng)格員負責(zé)做好一個樓道或者一幢樓的管理工作，實現(xiàn)“黨員+居民”共同治理的新格局。

　　“多虧了熱心的‘紅管家’，我媽住在這里，家里人都很放心�！边@幾天，衢州市柯城區(qū)府山街道坊門街社區(qū)94歲居民黎銀娣身體不舒服，子女找來葉根妹一起幫忙照顧。作為樓道里的“紅管家”，平日里葉根妹就對黎銀娣格外關(guān)照，經(jīng)常陪她聊天、代她買菜，是老人的貼心朋友。

　　坊門街社區(qū)位于衢州主城區(qū)，有常住戶2716戶，社區(qū)治安、衛(wèi)生管理存在一定難度。沒有物業(yè)公司管理的老小區(qū)，如何推動自治？去年以來，坊門街社區(qū)先行先試推出樓道“紅管家”自治模式�！凹t管家”們主動走訪居民，化解鄰里糾紛，參與治安巡防，熱情解難幫困，免費為民服務(wù)，漸漸收到成效。

　　“我們從社區(qū)在職在冊黨員中，挑選具有較高威信、較好群眾基礎(chǔ)和較強管理服務(wù)能力的黨員擔任‘紅管家’，確保每個樓道基本配備一名‘紅管家’。”坊門街社區(qū)黨委書記余黎莉介紹，“紅管家”身兼宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、調(diào)解員、衛(wèi)生員、調(diào)查員、指導(dǎo)員、代辦員“七大員”角色， 全社區(qū)共有97名“紅管家”，每名“紅管家”聯(lián)系一至四個樓道的10至40余戶居民，結(jié)成一個民情聯(lián)系網(wǎng)�！懊吭轮辽偕祥T走訪或者主動聯(lián)系兩次以上，做到‘生病要去看、民意要去聽、政策要去講、吵架要去勸、困難要去幫’上門五件事，社區(qū)每月召集一次會議，‘紅管家’報變化、報隱患、報動向，做到人口清、戶數(shù)清、變化清、問題清�！庇嗬枥蛘f。

　　“‘紅管家’不拿一分錢，服務(wù)貼心，我們都敬重�！痹诰用裱壑校�在葉根妹、徐重秋等“紅管家”治理下，社區(qū)樓道里壞了多年的燈亮了，地面污水四溢無人過問的現(xiàn)象不見了，衛(wèi)生繳費有人幫忙跑腿了……住戶和“紅管家”之間有了信任，自管自治也走上了正軌。

　　“‘紅管家’是聯(lián)系、服務(wù)群眾的有效抓手，更是推進社區(qū)基層治理水平提升的重要手段�！备�山街道黨工委書記倪慧進說，去年以來，按照區(qū)委黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理的要求，街道扛起主體責(zé)任，發(fā)揮社區(qū)黨組織主體作用，建立以小區(qū)為管理單元、“紅管家”為骨干力量的區(qū)域性社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)。

　　“紅管家”遇到解決不了的問題，怎么辦？“找網(wǎng)格員，網(wǎng)格員再反映到社區(qū)�！庇嗬枥蚪榻B，社區(qū)一時解決不了的，依托街道“四個平臺”建設(shè)，上報到街道，由街道協(xié)調(diào)解決，確�！凹�件有著落、事事有回音”。

　　推行“格里紅”治理模式，織密五色管理“精準網(wǎng)”�？鲁菂^(qū)根據(jù)租期和房屋閑置情況，將出租戶分為紅、橙、黃、藍、綠5個等級，等級越高，入戶巡查的周期就越短，實現(xiàn)網(wǎng)格工作由突擊到常態(tài)、被動到主動、籠統(tǒng)到細化的轉(zhuǎn)變；推進“草堂論理”治理模式，針對村（社）里存在的亂堆亂放、亂搭亂建、雞鴨散養(yǎng)、私設(shè)路障等困擾基層治理的臟亂差問題，用黨員和村民代表面對面現(xiàn)場探討的方式，緩解過激情緒，把矛盾化解在網(wǎng)格內(nèi)……一連串依托網(wǎng)格的創(chuàng)新管理模式，發(fā)動群眾、聯(lián)系群眾，有效破解了基層治理過程中的難點，尤其是城市管理的痛點，在網(wǎng)格中形成了一批獨具柯城特色的基層文明創(chuàng)建模式。

　　堅持“文明+有禮”讓“有禮之花”開遍柯城

　　文明有禮是衢州文明建設(shè)的最大特色，柯城區(qū)堅持把文明城市創(chuàng)建和“衢州有禮”相結(jié)合，突出“禮”字抓創(chuàng)建。

　　“鄰里見面又微笑，相互有禮問個好，尊老愛幼助困殘，一家有難眾關(guān)照……”走進衢州信安街道恬靜苑社區(qū)，就有歌聲陣陣入耳。原來是鄰里匯禮講堂的程阿姨正在課堂上給社區(qū)居民領(lǐng)唱歌兒，大家正學(xué)習(xí)演唱《鄰禮公約》。

　　恬靜苑社區(qū)相關(guān)負責(zé)人汪建霞介紹，為了提升和諧、有禮的生活氛圍，退休音樂老師程才翔發(fā)揮特長，主動將《鄰禮公約》譜寫成曲，在社區(qū)傳唱。

　　柯城區(qū)信安街道恬靜苑社區(qū)是去年4月剛從原紫荊社區(qū)新分設(shè)出來的一個新生社區(qū)，該社區(qū)剛好位于衢州水系圖“孔子揖手禮”的這個點位，深受儒風(fēng)浸潤，社區(qū)提出并打造了“鄰禮匯”。

　　在文明城市創(chuàng)建小區(qū)改造中，居民宋阿姨、劉師傅每天早上特地為施工隊煮了茶，涼下來后專門送去，施工隊都很感動。居民呂阿姨也被大家的熱情所打動，主動加入到創(chuàng)建的隊伍當中，自覺清理家門口雜物，將珍藏在家里十年的一張桌面貢獻出來作為小區(qū)有禮休閑角的公用設(shè)施，供小區(qū)鄰里共享，并成為小區(qū)“創(chuàng)文”志愿者。

　　程阿姨說，以前居民間樓道上上下下比較陌生，但現(xiàn)在小區(qū)樓道氣氛很和諧。

　　74歲的宋阿姨也是“鄰禮匯”的一名義務(wù)志愿者，她對“鄰禮匯”給小區(qū)帶來的變化贊不絕口，一遍又一遍地說：“真是好得不得了�！彼伟⒁陶f，最開心就是穿上紅馬甲的時候。穿上了志愿者的服裝，就承擔了一份責(zé)任。每當看見樓道有垃圾，她就會把《鄰禮公約》歌的相關(guān)歌詞“樓道不堆閑雜物，垃圾分類能環(huán)保”寫在小紙條上貼在醒目位置；每當看見有人停車位置不對，她的小紙條就換成了“行車禮讓不爭搶，按規(guī)停車不占道”。說到這里，宋阿姨滿滿的成就感洋溢在臉上。

　　自去年4月以來，恬靜苑社區(qū)依托“南孔圣地，衢州有禮”城市品牌，不斷探索禮治社區(qū)的規(guī)范標準，通過組建禮事閣、禮驛站、禮講堂等載體，培育了“鄰禮匯”社區(qū)品牌，打造15分鐘“有禮社區(qū)”治理服務(wù)圈。依托“鄰禮匯”平臺，恬靜苑社區(qū)還創(chuàng)新組建了社區(qū)治理“禮事閣”、志愿服務(wù)“禮驛站”、弘揚儒學(xué)“禮講堂”、傳播有禮新風(fēng)尚“禮劇場”等平臺。

　　該社區(qū)還建立文明有禮“三大指數(shù)”評價體系，按千分制實行正向加分、反向扣分和一票歸零機制，年度評選一批“有禮家庭”，引導(dǎo)居民自發(fā)向“文明有禮”看齊。針對機關(guān)干部制作“禮德”鑒定書，激勵干部發(fā)揮帶頭作用。目前，已有特色志愿服務(wù)隊30余支、400余人，參與“鄰禮節(jié)”、垃圾再生“有禮”等活動。居民的精神面貌和素質(zhì)日益提高，參與度也顯著增加。居民的臉上洋溢著滿意的笑容，紛紛稱贊“鄰禮匯”暖心又給力。

　　在柯城區(qū)，全民參與實現(xiàn)“有禮養(yǎng)成”，讓每個市民都成為文明眼，努力讓規(guī)定成慣性、慣性成習(xí)慣、習(xí)慣成自然、自然成文化。深化“有禮”志愿服務(wù)，壯大志愿者服務(wù)隊伍，認真執(zhí)行“每名黨員至少認領(lǐng)1個服務(wù)崗位，每年志愿服務(wù)時長不少于12小時”的要求，組織廣大黨員干部群眾廣泛開展平安、助殘、文化、科普、環(huán)境整治、鄰里守望、生態(tài)保護等各類主題志愿服務(wù)以及解難幫困、慈善捐助等公益活動。

　　廣泛開展“紅手印”志愿服務(wù)活動，每周組織開展“進千樓 訪萬戶”入戶宣傳行動，宣傳覆蓋面達20.6萬人，同時還積極發(fā)動退休老同志、工青婦等群體參與到“創(chuàng)文”工作中來，參與面實現(xiàn)了全區(qū)域覆蓋。全區(qū)13個群體根據(jù)各自特點分別制定了13種禮規(guī)，并廣泛發(fā)動基層群眾參與討論，組織人員反復(fù)修改完善，最終成為各自共同遵守的禮儀規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門也陸續(xù)推進文明建設(shè)進機關(guān)、進企業(yè)、進醫(yī)院、進校園、進窗口、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡(luò)，使全國文明城市創(chuàng)建到邊到角。

　　“創(chuàng)文”為柯城區(qū)帶來的變化實實在在，街邊壞掉的路燈亮了，堆積的垃圾少了，小區(qū)違建少了、綠化多了，路上亂停車、占道亂經(jīng)營的少了……“文明有禮之花”燦爛綻放。在此基礎(chǔ)上，2018年柯城區(qū)共安排了小區(qū)（包括城中村、背街小巷）基礎(chǔ)設(shè)施改造、線路序化、交通設(shè)施、公益廣告等四大類提升項目，預(yù)算投入經(jīng)費4億多元。目前，各個項目全面完成，城市環(huán)境煥然一新。（浙江在線通訊員 沈 度 蔣利平）