坐杭州地鐵4號(hào)線，在市民中心站下站，有路標(biāo)顯示，去“杭州市法律援助中心”走A2出口。

　　小雪爸爸已經(jīng)第六次來到這里，跟所有經(jīng)濟(jì)困難或者有特殊案件的人一樣，他希望在這里能得到免費(fèi)并且周到的法律服務(wù)。除了法律援助，人民調(diào)解、法律咨詢、司法鑒定、公證服務(wù)等都可以在這里一站式解決。

　　在過去的四年里，小雪爸爸已經(jīng)得到了五次法律援助，這次中心工作人員又幫他辦理了第六次援助申請和指派手續(xù)，“只要是符合援助條件的合理訴求，我們肯定會(huì)援助到底�！�

　　這個(gè)中年男人紅著臉拿出藏在身后的錦旗，“我不知道還能以什么方式來感謝你們�！�

　　中心大廳里豎著“黨員示范崗”的易拉寶，杭州市法律援助中心黨支部15位黨員全部在列，主任董紅民是黨支部書記。

　　這是個(gè)小小的黨支部，但就是這個(gè)小小的團(tuán)隊(duì)努力踐行著習(xí)近平總書記提出的“決不允許普通群眾打不起官司”的要求，以法律援助為弱勢群體撐起“兜底保障”。

　　織起一張暖心法律網(wǎng)

　　給弱勢群體的兜底保障

　　“我愿以身化劍護(hù)你一世周全�！笨粗�眼前這個(gè)沉睡中的小人兒，“小爺爺”朱永健暗下決心，一定要在法庭上為她討回公道。

　　小雪出生于2007年，患有先天性耳聾。2010年在接受人工耳蝸植入手術(shù)時(shí)發(fā)生意外，小姑娘從此一睡不醒，成了植物人。與醫(yī)院長達(dá)三年的交涉毫無結(jié)果，2013年8月初，心力交瘁的小雪爸爸聽人介紹走進(jìn)了杭州市法律援助中心。

　　法援中心有龐大的資源庫，在律師指派上，工作人員都會(huì)細(xì)致地考慮到“對(duì)口”、“就近”，一來更專業(yè)，二來方便受援人。

　　小雪的案子被指派給了浙江佐釗律師事務(wù)所的朱永健律師，他是一個(gè)既有豐富醫(yī)療糾紛訴訟經(jīng)驗(yàn)又熱心殘疾人公益事業(yè)的律師。

　　第一次指派時(shí)，誰都沒想到這次法援會(huì)如此曠日持久。四年來，朱律師已經(jīng)接受了五次指派，為孩子打了五場官司，共爭取到110萬元賠償款。原本素不相識(shí)的律師成了親人，朱永健律師說，你們就當(dāng)我是小雪的小爺爺。

　　類似的故事幾乎天天都在發(fā)生。杭州市法律援助中心在全市織起了一張暖心的法律網(wǎng)，全市共建立法援工作站355個(gè)，法援服務(wù)點(diǎn)3066個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“法律援助10分鐘服務(wù)圈”。2016年，杭州市全市共受理法律援助案件15197件，提供法律咨詢94160人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得利益1.7億元。

　　免費(fèi)法律援助質(zhì)量好不好

　　30年老黨員制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　免費(fèi)的東西好不好，很多人心存懷疑。

　　杭州市法律援助中心有兩樣法寶：一是《杭州市法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，第二個(gè)是法律援助案件質(zhì)量管理體系。這里頭是老黨員和年輕黨員的鼎力合作。

　　但凡在法援工作中碰到吃不準(zhǔn)的事情，別人就會(huì)建議：喏，去問問老葉。

　　葉雪生，1998年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到杭州市法律援助中心，白天受理案件審查和指派，晚上查資料學(xué)法律。不是法律專業(yè)出身的他通過這20年一線工作和學(xué)習(xí)，生生把自己煉成了一部“法律法規(guī)活字典”。近年來法律援助案件數(shù)量激增，不斷有新型案件出現(xiàn)，也有越來越多的年輕人充實(shí)到法律援助一線，“規(guī)范操作”被提上議事日程。

　　“比如受理要收什么材料，承辦需要完成哪些環(huán)節(jié)，承辦人結(jié)案要提供什么材料”，草擬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)這項(xiàng)艱巨的任務(wù)交給了老葉。

　　老黨員、活字典，果然不負(fù)重望。2014年，老葉研究了國家法律法規(guī)和地方公檢法程序規(guī)則，還查閱了英美加澳新等國的法援工作經(jīng)驗(yàn)，形成7萬余字初稿，之后七易其稿。再經(jīng)法援中心、市司法局反復(fù)醞釀修改，形成了最終的《杭州市法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。

　　“標(biāo)準(zhǔn)”一經(jīng)形成，標(biāo)志著杭州市法援工作標(biāo)準(zhǔn)化操作精細(xì)化管理的全面鋪開。

　　全國唯一法援案件質(zhì)量評(píng)估示范中心背后

　　是智慧黨建的成果

　　今年4月，司法部法律援助中心下發(fā)通知，將杭州確定為全國法律援助案件質(zhì)量評(píng)估示范中心。杭州是目前唯一被確定為示范中心的城市。

　　這傲人的“唯一”背后，是“法律援助案件管理系統(tǒng)”和“案件質(zhì)量控制體系”的建立。中心黨支部書記中心主任董紅民說，這也是智慧黨建的成果。

　　早在2012年底，中心就設(shè)想服務(wù)能否更進(jìn)一步，比如讓來到中心申請?jiān)�助的人們�?dāng)天就得到回應(yīng)，該多好。

　　黨支部里年輕的黨員王晟昊，就是在法援窗口說話辦事都很快的圓圓臉。跟很多“80后”小伙子一樣，小王一有空就喜歡鉆研計(jì)算機(jī)。

　　原本窗口接案，后臺(tái)匯總，送領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過后安排落實(shí)律師，然后把申請人資料交給律師——如果我們把整個(gè)流程上線呢？那段時(shí)間小王一有空就琢磨流程電子化，一有念頭就跟專業(yè)計(jì)算機(jī)編程公司商量。

　　現(xiàn)在，法援中心的案件受理界面是這樣的：窗口工作人員將案件輸入，點(diǎn)“送審”按鈕，領(lǐng)導(dǎo)在自己的辦公室實(shí)時(shí)審核，審核通過即刻發(fā)回，然后窗口人員再將案件資料發(fā)給在系統(tǒng)另一端的法援律師�！白羁斓脑�，20分鐘，申請人和律師就能聯(lián)絡(luò)上。”小王說。

　　有了“法律援助案件管理系統(tǒng)”，“案件質(zhì)量控制體系”就是功能延伸問題了。原本每年要耗時(shí)耗力地將評(píng)估專家集中到賓館“關(guān)”上好多天，對(duì)法援案件做抽取式評(píng)審，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了線上“一案一評(píng)”，專家?guī)煲苍谙到y(tǒng)里，案件完成后發(fā)包給專家，專家隨時(shí)實(shí)地都能評(píng)審。

　　這樣一來，每個(gè)法援案件前有標(biāo)準(zhǔn)，后有評(píng)估，案件的評(píng)審材料從案件受理，到指派，甚至詳盡到法援律師的庭審筆錄也收錄其中，律師是否盡責(zé)，專業(yè)水平高不高，一目了然。質(zhì)量評(píng)估實(shí)行打分制，一旦被評(píng)定為“不合格”，采取“連坐”，該法援律師所屬的律所，中心將在接下來的半年里都不指派案件給它。

　　“很多律所的高級(jí)合伙人、大律師都非常注重法援案件的質(zhì)量。比如上次‘7·5公交車縱火案’，為包來旭提供法律援助，很多省內(nèi)知名刑辯律師事后都過來要求，這樣的案子以后也考慮考慮他�！敝行墓ぷ魅藛T說。

　　2016年，杭州市法律援助中心被評(píng)為全國法律援助先進(jìn)集體、全國老年法律維權(quán)工作先進(jìn)集體。杭州市司法局副局長陳凱說：杭州接下來將推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助工作，將質(zhì)量控制系統(tǒng)、微信公眾號(hào)的評(píng)估數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在政務(wù)云，做到實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，為案件質(zhì)量大數(shù)據(jù)分析、運(yùn)用和“智慧法援”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（ 浙江在線記者 肖菁 通訊員 鄭慧紅）