央廣網(wǎng)杭州6月27日消息（記者傅煒如）群眾和企業(yè)到政府辦事，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)“最多跑一次”，這在浙江已然不是什么新鮮事。但在實(shí)際辦理過程中，仍有很多人看不懂辦事指南上艱澀的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，不知道如何準(zhǔn)備材料，“備不齊”、“準(zhǔn)備錯(cuò)”、“缺頁(yè)少項(xiàng)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的光是咨詢辦事指南就不知道跑了幾次。

　　如何滿足“最多跑一次”的前提條件，即“申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件”，讓辦事指南、材料清單和辦事群眾的實(shí)際情況一一對(duì)應(yīng)，一看就懂、一備就齊？靠一份普適版辦事指南是不夠的。

　　6月27日，杭州市江干區(qū)率先推出全市首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化收件系統(tǒng)，全面實(shí)施“一窗受理”無差別服務(wù)，把功夫下在“前提條件”上，將“最多跑一次”起點(diǎn)從“申請(qǐng)階段”前移到“材料準(zhǔn)備階段”，讓“專業(yè)”不再成為辦事路上的“攔路虎”。

　　什么是“一窗受理”無差別服務(wù)？

　　江干區(qū)行政審批服務(wù)管理辦公室主任趙海霞介紹，“一窗受理”無差別服務(wù)概括起來說，就是“進(jìn)一扇門，到一個(gè)窗，辦多家事”。辦事全流程簡(jiǎn)化為三個(gè)步驟：前臺(tái)統(tǒng)一收件、部門分類流轉(zhuǎn)、結(jié)果統(tǒng)一送達(dá)，變?nèi)罕娬也块T為找窗口，全面打破部門界限，讓部門窗口工作人員合而為一。

　　“這張清單看得懂，每個(gè)需要提供的材料上面都寫了怎么準(zhǔn)備，要注意什么，還有模版，有這單子真的很方便�！痹诮�干區(qū)行政服務(wù)中心辦理“公司設(shè)立登記”業(yè)務(wù)的王先生很意外，“聽別人說材料準(zhǔn)備起來特別麻煩，辦事指南看不懂，本來打算找中介的，舍不得4000塊錢的中介費(fèi)，就自己來試試，沒想到這么簡(jiǎn)單，省錢又省事。”

　　比如王先生在辦理“公司設(shè)立登記”業(yè)務(wù)時(shí)，需要提供“住所使用證明”，而到底什么是“住所使用證明”？如果是租賃場(chǎng)地的，應(yīng)提供“產(chǎn)權(quán)證明”和“房屋租賃備案證”；如果是入駐管委會(huì)（園區(qū)）的，應(yīng)提供管委會(huì)出具的“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地使用意見表”；如果是掛靠商務(wù)秘書，則需要提供“商務(wù)秘書公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照”和“托管協(xié)議”……小小一張“住所使用證明”可能會(huì)有10多種不同形式�！肮�司設(shè)立登記”還會(huì)因?yàn)楣蓶|數(shù)量及組成、住所性質(zhì)等不同變出480張不同的材料清單，而王先生需要的僅僅是1/480。

　　而有了“一窗受理”無差別服務(wù)，群眾辦事就方便多了。趙海霞向記者介紹：“標(biāo)準(zhǔn)化收件系統(tǒng)囊括了404個(gè)非即辦事項(xiàng)及其對(duì)應(yīng)的2500余項(xiàng)申報(bào)材料，共生成10余萬張個(gè)性化材料清單。辦事群眾可以根據(jù)實(shí)際情況逐級(jí)選擇，最后生成一張‘私人訂制’的個(gè)性化材料清單�！�

　　為方便群眾理解，這些材料都一一細(xì)化：示例表格100%填入示范信息，證照批文100%配套標(biāo)準(zhǔn)樣本，技術(shù)性文件100%提供內(nèi)容框架，申請(qǐng)書、承諾書等100%編寫參照樣本，還逐項(xiàng)列明材料出處、個(gè)性要求、常見錯(cuò)誤、相關(guān)前后置審批項(xiàng)目等核查重點(diǎn)。群眾辦理多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，還能通過系統(tǒng)的“購(gòu)物車”功能將材料清單合并去重，生成需要提交的總清單，避免重復(fù)提交材料。

　　“綜合受理機(jī)”獲市民點(diǎn)贊

　　這一切的基礎(chǔ)，都取決于一個(gè)全面精準(zhǔn)高效標(biāo)準(zhǔn)的收件系統(tǒng)——綜合受理機(jī)，高拍儀、人臉識(shí)別、身份讀取等功能一應(yīng)俱全。趙海霞介紹，這臺(tái)機(jī)器是歷時(shí)近半年時(shí)間，研發(fā)出全市首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化智能收件系統(tǒng)“受辦分離”收件系統(tǒng)，404個(gè)事項(xiàng)10萬個(gè)組合件在一個(gè)窗口就能實(shí)現(xiàn)申報(bào)辦理，讓政務(wù)服務(wù)插上智慧的翅膀。

　　記者在江干區(qū)行政服務(wù)中心體驗(yàn)審批服務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，綜合審批窗口工作人員面前都放著一臺(tái)綜合受理機(jī)。

　　這臺(tái)“神器”讓前來辦事的市民紛紛點(diǎn)贊。趙女士說：“整個(gè)辦理流程都看得見，也看得懂，甚至還能自己操作。這感覺可比以前好多了，我沒帶身份證，讓機(jī)器人臉識(shí)別一下就行，真沒想到還有沒帶身份證能辦的事情�！比ツ晁齺砩暾�(qǐng)公租房，光“社保參保證明”就跑了3趟，“今年來續(xù)審，居然跟我說參保證明能共享，真是方便多了�！�

　　記者了解到，通過與上級(jí)數(shù)據(jù)部門對(duì)接，標(biāo)準(zhǔn)化收件系統(tǒng)已開通杭州市公共數(shù)據(jù)工作平臺(tái)54類共享數(shù)據(jù)查詢權(quán)限。比如，通過與公安局系統(tǒng)共享“人口信息”，就算辦事群眾忘帶身份證也能通過人臉識(shí)別確認(rèn)其身份信息，再也不用擔(dān)心身份證被冒用了。還有“企業(yè)基本信息”、“社保參保證明”、“困難家庭救助”等辦事常用信息，在審批部門認(rèn)可效力的前提下，直接通過共享查詢，無需辦事人提供，提前實(shí)現(xiàn)了“公民個(gè)人辦事材料再精簡(jiǎn)10%”的要求。

　　標(biāo)準(zhǔn)化收件系統(tǒng)不僅刷新了辦事企業(yè)和群眾的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，也同步應(yīng)用于綜合審批窗口工作人員。江干區(qū)行政服務(wù)中心升級(jí)原有“商事登記”“社會(huì)事務(wù)”等窗口，首批設(shè)置20個(gè)綜合受理窗口和5個(gè)綜合咨詢窗口，窗口工作人員從“�？粕�”變?yōu)椤叭�科生”，為辦事群眾真正打造“一窗受理”無差別服務(wù)。相關(guān)的受理窗口數(shù)減少41%，但真正實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗”辦“多家事”，改變了原先窗口“忙閑不均”的現(xiàn)象。

　　“人腦不是萬能的。標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化后，僅靠人工記憶或手動(dòng)翻閱10余萬種個(gè)性化情況、對(duì)應(yīng)的收件清單和填報(bào)要求，難度大、效率低且效果差�！壁w海霞說，“有了這個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)普通工作人員只需半天的審批業(yè)務(wù)通識(shí)培訓(xùn)就能在窗口收件，而且還是‘全科生’，提供‘無差別全科服務(wù)’。辦事效率提升了，大大縮短了群眾辦事等待時(shí)間�！�

　　除此之外，服務(wù)大廳還配套設(shè)置“協(xié)調(diào)處置”流動(dòng)崗，在咨詢、受理窗口無法即時(shí)解決的特殊問題，及時(shí)流轉(zhuǎn)并由各部門業(yè)務(wù)骨干提供一對(duì)一個(gè)性化服務(wù)。

　　將在8個(gè)街道行政服務(wù)中心和144個(gè)社區(qū)（村）服務(wù)中心開設(shè)綜合服務(wù)點(diǎn)

　　此外，江干區(qū)還將系統(tǒng)入口部署至“智慧江干”、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、“江干審管”微信公眾號(hào)、“86909000”云總機(jī)等平臺(tái)，提供PC端、移動(dòng)端等多種方式的辦事咨詢、自助申報(bào)、涉審部門信息維護(hù)、資料確認(rèn)等，并與杭州市“一窗受理”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，系統(tǒng)收件后將無縫跳轉(zhuǎn)至“一窗受理”平臺(tái)進(jìn)入審批流程，進(jìn)一步提升“移動(dòng)辦”水平，助力打造“移動(dòng)辦事之城”。

　　下一步，江干區(qū)將在8個(gè)街道行政服務(wù)中心和144個(gè)社區(qū)（村）服務(wù)中心開設(shè)綜合服務(wù)點(diǎn)，對(duì)基層窗口工作人員（社區(qū)工作人員）開放“受辦分離”收件系統(tǒng)的查詢權(quán)限和收件功能，打造“全區(qū)通辦、多點(diǎn)可辦、就近能辦、網(wǎng)上易辦、移動(dòng)快辦”的江干模式。

　　同時(shí)，結(jié)合2018年十大民生實(shí)事項(xiàng)目，9月底前建成并開放8個(gè)街道24小時(shí)便民自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“受辦分離”改革對(duì)街道層級(jí)的覆蓋，年底前為社區(qū)配備100臺(tái)綜合便民服務(wù)自助機(jī)，并將收件系統(tǒng)的查詢和辦事（收件）功能模塊嵌入自助機(jī)，部署至社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)、銀行網(wǎng)點(diǎn)等人流密集場(chǎng)所內(nèi)，全面延伸至社區(qū)，進(jìn)一步打造“15分鐘辦事圈”。