石虹崗口中的“CT機(jī)”，是指行政執(zhí)法監(jiān)管清單。桐廬是浙江省全面推開(kāi)行政執(zhí)法監(jiān)管清單梳理編制工作的試點(diǎn)地區(qū)之一，6月底，該縣已完成食藥監(jiān)領(lǐng)域監(jiān)管清單的梳理，為全省面上編制工作提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　在事中事后監(jiān)管領(lǐng)域全面落實(shí)“最多跑一次”改革的理念和要求，是今年“最多跑一次”改革七大重點(diǎn)工作之一。桐廬縣市場(chǎng)監(jiān)管局黨委副書記潘小英介紹，試點(diǎn)工作主要以部門行政處罰事項(xiàng)為基礎(chǔ)，逐項(xiàng)梳理細(xì)分違法行為，根據(jù)各類違法行為確定監(jiān)管檢查項(xiàng)目，形成部門監(jiān)管清單，并匹配行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，隨后根據(jù)“高頻與非高頻”“重點(diǎn)與非重點(diǎn)”以及“監(jiān)督檢查對(duì)象類別”進(jìn)行分類編碼，“把籠統(tǒng)的法條變成了精確的操作”。

　　比如，在省權(quán)力事項(xiàng)目錄中，“未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，以及明知從事前款規(guī)定的違法行為、仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的”是一條法律條文，規(guī)定了3種違法行為，就相應(yīng)劃分3個(gè)權(quán)力子項(xiàng)，然后結(jié)合日常監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，給每個(gè)子項(xiàng)梳理出具體化、實(shí)踐操作性強(qiáng)的監(jiān)管項(xiàng)目。如“未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”這一子項(xiàng)，就有“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證是否在有效期內(nèi)”“實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否與許可證一致”等5條監(jiān)管項(xiàng)目，每個(gè)權(quán)力子項(xiàng)、監(jiān)管檢查項(xiàng)目匹配對(duì)接行政處罰。

　　清單的意義在哪里？首先就是對(duì)監(jiān)管權(quán)力的規(guī)范化�？h稽查大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)范軍良“試驗(yàn)”過(guò)按照清單進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管對(duì)象明確劃分了食品生產(chǎn)者、食品流通經(jīng)營(yíng)者、“三小一攤”等9種類型，執(zhí)法人員就按照類別進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)照清單，哪些事項(xiàng)該查、查出問(wèn)題該怎么處罰一目了然，不易遺漏也不會(huì)違規(guī)處罰，帶的幾名新手也能很快上手，查起來(lái)不再心慌�！扒鍐卫迩辶吮O(jiān)管的邊界，進(jìn)一步提升執(zhí)法監(jiān)管部門的權(quán)威性�！狈盾娏颊f(shuō)。

　　更為重要的是，“最多跑一次”改革成果得到了有效保障。桐廬縣編辦主任黃建軍介紹，在實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”后，企業(yè)主的主體責(zé)任增加，不少企業(yè)希望監(jiān)管部門能靠前服務(wù)，及早給予指導(dǎo)糾錯(cuò)，清單的梳理和公布，使得企業(yè)主也有了“標(biāo)準(zhǔn)答案”，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零距離、監(jiān)管不擾民”。

　　據(jù)悉，目前當(dāng)?shù)厮�有涉及行政�?zhí)法權(quán)力事項(xiàng)其他領(lǐng)域的監(jiān)管清單，也在緊鑼密鼓編制中。（金春華）