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監(jiān)管更規(guī)范 杭州桐廬“跟”著清單去執(zhí)法

2018-07-09 15:54:00來(lái)源:浙江日?qǐng)?bào)
  近日,杭州桐廬縣市場(chǎng)監(jiān)管局6名新招錄的工作人員正在接受崗前培訓(xùn)。從事市場(chǎng)監(jiān)管工作多年的縣稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)石虹崗也去旁聽(tīng),觸動(dòng)很大,“感覺(jué)以前我們?nèi)ガF(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,就帶一根‘體溫計(jì)’,查得如何全靠工作人員的經(jīng)驗(yàn);現(xiàn)在帶‘CT機(jī)’去,可以一個(gè)部位一個(gè)部位精準(zhǔn)掃描!
  石虹崗口中的“CT機(jī)”,是指行政執(zhí)法監(jiān)管清單。桐廬是浙江省全面推開(kāi)行政執(zhí)法監(jiān)管清單梳理編制工作的試點(diǎn)地區(qū)之一,6月底,該縣已完成食藥監(jiān)領(lǐng)域監(jiān)管清單的梳理,為全省面上編制工作提供了經(jīng)驗(yàn)。
  在事中事后監(jiān)管領(lǐng)域全面落實(shí)“最多跑一次”改革的理念和要求,是今年“最多跑一次”改革七大重點(diǎn)工作之一。桐廬縣市場(chǎng)監(jiān)管局黨委副書記潘小英介紹,試點(diǎn)工作主要以部門行政處罰事項(xiàng)為基礎(chǔ),逐項(xiàng)梳理細(xì)分違法行為,根據(jù)各類違法行為確定監(jiān)管檢查項(xiàng)目,形成部門監(jiān)管清單,并匹配行政處罰標(biāo)準(zhǔn),隨后根據(jù)“高頻與非高頻”“重點(diǎn)與非重點(diǎn)”以及“監(jiān)督檢查對(duì)象類別”進(jìn)行分類編碼,“把籠統(tǒng)的法條變成了精確的操作”。
  比如,在省權(quán)力事項(xiàng)目錄中,“未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的,以及明知從事前款規(guī)定的違法行為、仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的”是一條法律條文,規(guī)定了3種違法行為,就相應(yīng)劃分3個(gè)權(quán)力子項(xiàng),然后結(jié)合日常監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),給每個(gè)子項(xiàng)梳理出具體化、實(shí)踐操作性強(qiáng)的監(jiān)管項(xiàng)目。如“未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”這一子項(xiàng),就有“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證是否在有效期內(nèi)”“實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否與許可證一致”等5條監(jiān)管項(xiàng)目,每個(gè)權(quán)力子項(xiàng)、監(jiān)管檢查項(xiàng)目匹配對(duì)接行政處罰。
  清單的意義在哪里?首先就是對(duì)監(jiān)管權(quán)力的規(guī)范化?h稽查大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)范軍良“試驗(yàn)”過(guò)按照清單進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管對(duì)象明確劃分了食品生產(chǎn)者、食品流通經(jīng)營(yíng)者、“三小一攤”等9種類型,執(zhí)法人員就按照類別進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)照清單,哪些事項(xiàng)該查、查出問(wèn)題該怎么處罰一目了然,不易遺漏也不會(huì)違規(guī)處罰,帶的幾名新手也能很快上手,查起來(lái)不再心慌!扒鍐卫迩辶吮O(jiān)管的邊界,進(jìn)一步提升執(zhí)法監(jiān)管部門的權(quán)威性!狈盾娏颊f(shuō)。
  更為重要的是,“最多跑一次”改革成果得到了有效保障。桐廬縣編辦主任黃建軍介紹,在實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”后,企業(yè)主的主體責(zé)任增加,不少企業(yè)希望監(jiān)管部門能靠前服務(wù),及早給予指導(dǎo)糾錯(cuò),清單的梳理和公布,使得企業(yè)主也有了“標(biāo)準(zhǔn)答案”,實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零距離、監(jiān)管不擾民”。
  據(jù)悉,目前當(dāng)?shù)厮猩婕靶姓䦂?zhí)法權(quán)力事項(xiàng)其他領(lǐng)域的監(jiān)管清單,也在緊鑼密鼓編制中。(金春華)
編輯: 魏煒

監(jiān)管更規(guī)范 杭州桐廬“跟”著清單去執(zhí)法

近日,杭州桐廬縣市場(chǎng)監(jiān)管局6名新招錄的工作人員正在接受崗前培訓(xùn)。

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