這個(gè)冬天，家住杭州市下城區(qū)潮鳴街道錦園小區(qū)的賀銘強(qiáng)家里有一件喜事：90歲的母親終于可以方便地下樓曬太陽(yáng)了。今年上半年，錦園小區(qū)27幢90號(hào)樓以38天的時(shí)間，完成加裝電梯的施工，刷新了杭州市既有住宅加裝電梯的速度。

　　自2017年底杭州市正式出臺(tái)《關(guān)于開展杭州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》）以來(lái)，全市已完成256處電梯加裝，還有275處正在開工或已通過(guò)聯(lián)審等待開工，其中除了代表速度的“錦園樣本”，還有整體推進(jìn)的大唐苑小區(qū)、經(jīng)歷“加梯馬拉松”的浙大華家池校區(qū)34幢和更多小區(qū)的創(chuàng)新方案。

　　從最初的探索到眼下進(jìn)入“量產(chǎn)”階段，在杭州的這項(xiàng)老小區(qū)改造工程背后，是一場(chǎng)有溫度的民生實(shí)踐。

　　今年84歲的浙大退休教授潘根生至今仍保留著4份特殊的報(bào)告，紙張不多，卻記錄了他所住的華家池34幢8年曲折的“加梯史”。2010年左右，受一篇報(bào)道的啟發(fā)，樓道居民第一次有了加裝電梯的意愿。34幢又被稱為“教授樓”，是建于1995年的獨(dú)立單元6層小樓，12戶住戶基本上是老教授和離退休干部，不少人有上下樓梯不便的問(wèn)題，有的甚至因此長(zhǎng)年被“困”樓上。

　　從2010年到2015年，以潘根生為代表的34幢業(yè)主3次向?qū)W校書面申請(qǐng)加裝電梯，但是因?yàn)闆]有相關(guān)政策，流程復(fù)雜，老舊小區(qū)加裝一臺(tái)電梯的費(fèi)用又十分昂貴，動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元，學(xué)校和業(yè)主多次開會(huì)商議，事情卻始終無(wú)法推進(jìn)。“困難程度不小于重建一幢房�！迸烁�生和老鄰居們只能“望樓興嘆”。

　　直到前年，浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于開展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，業(yè)主們又興沖沖地打了第四份報(bào)告，然而由于市、區(qū)相關(guān)細(xì)則尚未出臺(tái)，加上個(gè)別居民對(duì)加梯費(fèi)用分配等問(wèn)題提出異議，“加梯”又按下了暫停鍵。

　　2017年，經(jīng)杭州市排摸，城區(qū)4層以上的無(wú)電梯樓房有1萬(wàn)余幢，其中有加裝電梯意愿的不在少數(shù)。老小區(qū)加裝電梯為何這么難？杭州市加梯辦副科長(zhǎng)沈春芽告訴記者，“加梯”不僅要征求住戶的意見，還涉及國(guó)土、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防等十幾個(gè)部門，牽涉到供電、供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施改造，“資金如何籌集分?jǐn)�，審批流程如何�?jiǎn)化，針對(duì)老舊小區(qū)復(fù)雜樓情加裝方案怎么定，這些都是老小區(qū)實(shí)現(xiàn)‘電梯夢(mèng)’的關(guān)鍵�！�

　　正是在2017年，華家池34幢的“電梯夢(mèng)”出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。“政府補(bǔ)貼20萬(wàn)元資金，還有地下管線所需的費(fèi)用也不用業(yè)主承擔(dān)，這些政策落地對(duì)大家觸動(dòng)很大�！迸烁�生說(shuō)，加上部門集中聯(lián)審制度的推出，大大簡(jiǎn)化加裝電梯的流程，讓大家不再望而卻步。

　　2017年初，杭州市將既有住宅加裝電梯工作列入年度十大民生實(shí)事，并在市、區(qū)兩級(jí)成立加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展試點(diǎn)。通過(guò)上海、廣州、廈門等實(shí)地考察，并結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，2017年12月，杭州正式出臺(tái)《實(shí)施意見》。

　　“杭州加裝電梯遵循‘業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、各方支持’的原則，充分發(fā)揮居民自治的力量，在出資方案、補(bǔ)助費(fèi)用分配、設(shè)計(jì)方案等方面由居民商量著辦�！鄙虼貉空f(shuō)，針對(duì)調(diào)研中居民們最關(guān)切的資金問(wèn)題，經(jīng)市、區(qū)財(cái)政和相關(guān)部門落實(shí)，只要符合條件的既有住宅加裝電梯，政府給予每臺(tái)20萬(wàn)元的補(bǔ)助，涉及管線遷移所需的費(fèi)用則由各管線單位和政府共同承擔(dān)。

　　辦理流程、出資比例、電梯設(shè)備企業(yè)、推薦設(shè)計(jì)圖、項(xiàng)目協(xié)議書……翻開杭州市加梯辦派發(fā)的“3.0版”指導(dǎo)手冊(cè)，居民們關(guān)注的“加梯”那些事都一清二楚。為了進(jìn)一步助力居民實(shí)現(xiàn)“電梯夢(mèng)”，市加梯辦制作了內(nèi)容詳盡的指導(dǎo)手冊(cè)，首頁(yè)就是各縣（市、區(qū)）加梯部門聯(lián)系方式，隨時(shí)幫助居民對(duì)接相關(guān)部門和企業(yè)。尤其是在政府“搭臺(tái)”下，原先申請(qǐng)流程涉及的多個(gè)部門集中在聯(lián)審會(huì)上，一次性完成方案審核，解決了以往業(yè)主們四處奔走的痛點(diǎn)問(wèn)題。

　　為給更多的百姓帶去“上下樓的幸福感”，杭州市按照“愿改盡改”的原則全面開展加裝電梯工作。2017年底以來(lái)，新民村、柳浪閣等小區(qū)成功加裝電梯，讓華家池34幢的全體業(yè)主打消了疑慮。在社區(qū)和區(qū)加梯辦的協(xié)助下，業(yè)主們對(duì)接上專業(yè)的電梯施工公司，做出適合樓道結(jié)構(gòu)，同時(shí)盡量不影響住戶采光、降低運(yùn)行噪音的加裝方案。通過(guò)區(qū)里召集的相關(guān)部門和專家聯(lián)審后，今年1月，華家池34幢的電梯終于開始施工。

　　不同于華家池34幢的8年“加梯馬拉松”，錦園小區(qū)以一個(gè)“快”字，在今年眾多“加梯”小區(qū)中脫穎而出。賀銘強(qiáng)和母親所在的27幢90號(hào)樓前，立著一塊電梯竣工的紀(jì)念牌。1月5日，樓道代表從所巷社區(qū)拿到《實(shí)施意見》，5月24日居民們就用上了電梯，其中施工時(shí)間僅用了38天。

　　“‘錦園速度’離不開政策，也離不開社區(qū)和鄰居們的理解和支持�！辟R銘強(qiáng)說(shuō)。

　　《實(shí)施意見》出臺(tái)后，社區(qū)主任唐建雄第一時(shí)間就把這個(gè)好消息傳達(dá)到了90號(hào)樓。樓道長(zhǎng)呂畏和賀銘強(qiáng)一拍即合，在社區(qū)指導(dǎo)下，成立了“加梯”牽頭小組，呂畏家的客廳成了臨時(shí)會(huì)議室�！坝绕涫浅鲑Y費(fèi)用的問(wèn)題，涉及到每一戶，我們算了一遍又一遍�！眳挝贩�到記錄費(fèi)用的紙頁(yè)，上面排列了密密麻麻的數(shù)字。按照指導(dǎo)手冊(cè)中提供的參考比例，牽頭小組走訪聽取了每家每戶的意見，最后按照一樓、二樓不出資，三樓每戶7000元，往上每層增加6000元的標(biāo)準(zhǔn)定下出資模式。為了減輕鄰居們的壓力，賀銘強(qiáng)主動(dòng)提出由他先墊付還未到賬的20萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　4月，施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)，社區(qū)工作人員和業(yè)主們又起早貪黑為工人們提供后勤服務(wù)。為了方便施工車進(jìn)出，唐建雄主動(dòng)承擔(dān)起協(xié)調(diào)周邊居民車輛和出入社區(qū)的工作，社區(qū)還協(xié)助90號(hào)樓開展周邊環(huán)境整治工作，在原先亂停亂放處開辟出一個(gè)小花園。

　　在社區(qū)主導(dǎo)下，“快”正成為越來(lái)越多“加梯”小區(qū)的關(guān)鍵詞。江干區(qū)三叉、大唐苑兩個(gè)小區(qū)，一口氣聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)145臺(tái)“加梯”，成為杭州首批整體推進(jìn)加裝電梯的小區(qū)。預(yù)計(jì)明年6月，全小區(qū)64個(gè)單元都能用上電梯。大唐苑是安置回遷小區(qū)，樓道結(jié)構(gòu)相似，以小區(qū)所在的大塘股份經(jīng)濟(jì)合作社為主體，為24幢樓進(jìn)行統(tǒng)一申報(bào)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工。前期調(diào)研和協(xié)商過(guò)程中，街道和社區(qū)就搭建多層次協(xié)商平臺(tái)，利用微信公眾號(hào)平臺(tái)以及線下“圓桌會(huì)”收集居民的意見和建議。社區(qū)還成立了10個(gè)“加梯”工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“加梯”過(guò)程中居民遇到的問(wèn)題。

　　“真沒想到這輩子還能住上電梯樓！”錦園小區(qū)90號(hào)樓電梯落成使用當(dāng)天，賀銘強(qiáng)的母親從7樓加裝的平層上，刷卡坐上透亮、穩(wěn)當(dāng)?shù)碾娞�，僅用了一分鐘左右到達(dá)1樓。經(jīng)業(yè)主們共同商議，90號(hào)樓掛上了“幸福樓”的新樓名。（施佳琦）