實施“六大下沉”賦能模式

　　組織下沉，旨在讓黨旗飄揚(yáng)在基層治理第一線。在錢塘新區(qū)下沙街道，街道黨工委積極探索“街道大工委”工作機(jī)制。下沙街道黨工委委員鄭洲峰介紹到，通過建立1個實體化運(yùn)作共建辦公室，落實項目、服務(wù)、資源3張清單，實施定期協(xié)商、定期活動、定期反饋3項機(jī)制和5大規(guī)定項目以及5大自選項目的“13355”聚沙黨建工作法，打造區(qū)域共治平臺。

　　據(jù)了解，組織下沉以區(qū)域黨建平臺和微觀治理組織建設(shè)為重點(diǎn)，建好“新區(qū)黨工委-街道大工委-村社大黨委-網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部-樓道（片組）黨小組-黨員聯(lián)戶”五級一聯(lián)黨組織引領(lǐng)體系，將黨建工作嵌入基層治理神經(jīng)末梢，推動基層黨建與基層治理同頻共振、同向發(fā)力。

　　賦權(quán)下沉，則著力打通基層治理“最后一公里”。通過綜治工作、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、便民服務(wù)“四平臺”體制改革試點(diǎn)，推動人員、權(quán)限、管理下沉，著力解決街道村社在基層治理中權(quán)限不足、有責(zé)無權(quán)的難題，讓街道“統(tǒng)的住、管的了、叫得動”，加快實現(xiàn)治理賦能重心下移、力量下沉、保障下傾。

　　此外，資源下沉，通過凝聚基層發(fā)展的各方合力，著力解決基層治理缺乏資源、缺少人手的問題，打通資源流通環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，助力基層發(fā)展、切實為民服務(wù)。協(xié)商下沉，則實現(xiàn)“大家的事情大家商量著辦”，在社區(qū)建立“樓道聽事”、“小區(qū)議事”、“社區(qū)決事”三級協(xié)商機(jī)制，在農(nóng)村探索建立戶長大會聽事、村民小組議事、村民代表大會決事三級協(xié)商機(jī)制，解決居民群眾缺少協(xié)商議事平臺和制度的問題。而陣地下沉，是打造服務(wù)黨員群眾新陣地，構(gòu)建“10分鐘黨群服務(wù)圈”。

　　其中，“六大下沉”賦能模式中的數(shù)據(jù)下沉，為基層治理插上科技翅膀。錢塘新區(qū)通過加快數(shù)字駕駛艙建設(shè)、村社“微腦”管理系統(tǒng)建設(shè)和西湖先鋒智慧黨建平臺運(yùn)用。在國際人士聚集的白楊街道朗琴社區(qū)，“境外人員住宿登記申報自助機(jī)”已經(jīng)投用了半年多。在朗琴社區(qū)居住的國際人士們憑借這臺科技設(shè)備，實現(xiàn)出入境、僑辦、社保、就業(yè)人才等59項涉外事項的辦理，真正做到了“辦事不出社區(qū)”。

　　健全五大組織建設(shè)配套機(jī)制

　　“紅色網(wǎng)格”運(yùn)行機(jī)制。推動農(nóng)村支部建在網(wǎng)格上、社區(qū)支部建在小區(qū)上、黨小組建在微格上，實現(xiàn)組織設(shè)置、力量配備、資源服務(wù)、運(yùn)行保障“四個到網(wǎng)格”，增強(qiáng)網(wǎng)格黨建引領(lǐng)力，打造基層治理末端紅色中樞。義蓬街道義盛社區(qū)，將社區(qū)的4個網(wǎng)格劃分成52個“微網(wǎng)格”，縮小管理單元，打通疫情防控的末梢神經(jīng)。52名退休老干部、骨干黨員、居民代表等成為微網(wǎng)格長，聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)的30－60戶居民，實時掌握網(wǎng)格內(nèi)每戶家庭的動態(tài)情況并堅持“一日一報”、“一情一報”，共排查重點(diǎn)疫區(qū)返還人員196人，非重點(diǎn)疫區(qū)返還人員215人，確保不漏一戶、不少一鋪。

　　小區(qū)黨支部規(guī)范化工作機(jī)制。以小區(qū)為基本單元，聚焦小區(qū)業(yè)主、業(yè)委會成員、物業(yè)服務(wù)公司、社會組織等群體，組建小區(qū)功能型黨支部，注重吸收具有小區(qū)業(yè)主身份、熱心小區(qū)事務(wù)和具有專業(yè)特長的黨員進(jìn)入支部班子。構(gòu)建小區(qū)功能型黨支部、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)公司“新三方協(xié)商議事”平臺，做好民意收集、政策宣傳、糾紛調(diào)解、志愿活動等服務(wù)群眾工作，解決城市基層黨建“最后一米”問題。

　　小區(qū)直通車運(yùn)行機(jī)制。有效整合機(jī)關(guān)部門治理資源，做實做強(qiáng)網(wǎng)格治理最小單元，升級打造錢塘新區(qū)網(wǎng)格（小區(qū)）“服務(wù)直通車”。建立區(qū)、街兩級的“服務(wù)直通車聯(lián)絡(luò)群”和“服務(wù)直通車”網(wǎng)格（小區(qū)）服務(wù)現(xiàn)場的“線上＋線下”會診破難形式，聯(lián)通新區(qū)基層治理綜合信息平臺，為村社、網(wǎng)格（小區(qū)）提供政策宣傳、法律援助、矛盾調(diào)處、便民服務(wù)、困難幫扶、專業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。協(xié)同破解基層治理各類問題。

　　在職黨員三三管理機(jī)制。設(shè)立在職黨員職責(zé)任務(wù)清單、單位黨組織職責(zé)任務(wù)清單、村社黨組織職責(zé)任務(wù)清單三張清單，推行黨員聯(lián)戶“1+1+N”制度、推行行“365”志愿服務(wù)工作法、“單位+村社”雙重管理制度三個機(jī)制，鼓勵和深化在職黨員到村社報到服務(wù)并融入村社治理工作，將黨員聯(lián)系覆蓋到基層千家萬戶。

　　村社互聯(lián)結(jié)對機(jī)制。組織一江兩岸村社黨組織全覆蓋結(jié)對共建，推動撤村建居社區(qū)與拆遷村、城市型社區(qū)與集鎮(zhèn)型社區(qū)、農(nóng)村與社區(qū)共建共治共享，通過聯(lián)合主題黨日、干部雙向掛職、黨建共建計劃、村社共建項目、黨建引領(lǐng)村社文化活動等活動載體，取長補(bǔ)短，相互提升，構(gòu)建“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同提高”的黨建新格局。

　　落實3項激勵保障措施

　　考核激勵。把“沉入式街社”黨建引領(lǐng)基層治理作為各街道黨工委書記、相關(guān)部門（單位）黨組織書記年度重點(diǎn)領(lǐng)辦項目，作為各級黨組織書記抓基層黨建工作述職的重要內(nèi)容，并納入各街道、部門（單位）大黨建考核重點(diǎn)指標(biāo)，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

　　比武激勵。結(jié)合“黨建雙強(qiáng)”比武打擂、滿意度調(diào)查等評價形式，探索自下而上的“逆向考評”機(jī)制，讓街道、村社、黨員群眾“當(dāng)評委”，機(jī)關(guān)部門比服務(wù)、比支撐、比擔(dān)當(dāng)，推動街道村社和機(jī)關(guān)部門互比互看互學(xué),營造黨建引領(lǐng)基層治理比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

　　典型激勵。尊重基層首創(chuàng)精神，開展黨建引領(lǐng)基層治理“一村（社）一品牌”創(chuàng)建，注重挖掘先進(jìn)典型、鮮活做法。在錢塘新區(qū)先鋒微信公眾號上開辟“基層書記談治理”專欄，對典型案例、成熟做法進(jìn)行推廣宣傳，同步依托廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)等全媒體手段加強(qiáng)引導(dǎo)帶動，按照“試點(diǎn)一批、成熟一批、推廣一批”有序推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理試點(diǎn)工作。