《外商投資法》將于2020年1月1日起正式實(shí)施。

　　對(duì)正在打造高質(zhì)量外資集聚地的浙江而言，這部新法意味著什么？改革開(kāi)放以來(lái)，浙江利用外資從短板變成亮點(diǎn)，總量增長(zhǎng)迅速，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但是，浙江利用外資同樣面臨不少挑戰(zhàn)，區(qū)域引資不平衡、外資來(lái)源地相對(duì)集中等問(wèn)題依然突出，同時(shí)，浙江吸引外資也正面臨來(lái)自兄弟省市甚至其他國(guó)家（地區(qū)）越來(lái)越直接的競(jìng)爭(zhēng)。

　　如何深刻理解《外商投資法》實(shí)施對(duì)吸引外資的影響？如何用好《外商投資法》培育新的引資優(yōu)勢(shì)？記者采訪了相關(guān)部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)、外資企業(yè)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專(zhuān)家。

　　投資中國(guó)信心足

　　早在上世紀(jì)七八十年代，我國(guó)就先后出臺(tái)了“外資三法”，即中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法。省商務(wù)廳外商投資處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在新的形勢(shì)下，“外資三法”已難以適應(yīng)需要。

　　“過(guò)去，外商要投資公司，為了通過(guò)審批就得跑不少部門(mén)、蓋不少章，有時(shí)一跑就是幾個(gè)月�！泵盗談P（中國(guó)）有限公司副總裁、浙江外商投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張晶表示，《外商投資法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、準(zhǔn)入后負(fù)面清單管理制度。在她看來(lái)，這是對(duì)外商投資最直接的利好。

　　這一模式，意味著外商投資“法無(wú)禁止即可為”。張晶注意到，《外商投資法》對(duì)外商投資項(xiàng)目也進(jìn)行了具體分類(lèi)，即在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域進(jìn)行投資，外資可以享受和國(guó)內(nèi)企業(yè)同等待遇——只要到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行備案注冊(cè)就可以了�！斑@樣一來(lái)，大大降低了外商投資企業(yè)的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本�！彼�說(shuō)。

　　內(nèi)資和外資在同一起跑線公平競(jìng)爭(zhēng)�！斑@是《外商投資法》的又一大亮點(diǎn)�！笔∩虅�(wù)研究院院長(zhǎng)蘭健認(rèn)為，除了給予外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，《外商投資法》對(duì)外資的各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行了明確。例如，外商投資企業(yè)可以依法平等使用國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策；國(guó)家保障外商投資企業(yè)依法通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

　　引資政策需調(diào)整

　　近年來(lái)，浙江利用外資發(fā)展迅速，這與浙江不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境密不可分。

　　“《外商投資法》出臺(tái)后，對(duì)浙江利用外資來(lái)說(shuō)，既創(chuàng)造了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)�！笔∩虅�(wù)廳外商投資處有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，原先的“外資三法”被廢除了，過(guò)去以此為依據(jù)制定的一系列法律法規(guī)也將失效。“此時(shí)，誰(shuí)能最先、最優(yōu)作出調(diào)整，研究出臺(tái)新的利用外資配套政策，并宣傳好、實(shí)施好，誰(shuí)就可能占得先機(jī)�！�

　　作為原則性、宏觀性的制度設(shè)計(jì)，《外商投資法》還需大量的配套機(jī)制來(lái)解決銜接和執(zhí)行的問(wèn)題。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，各地各有關(guān)部門(mén)只有加緊制定細(xì)化規(guī)定，才能在《外商投資法》正式實(shí)施之后，為外商投資提供明確的行為指引，有效吸引外資。

　　落實(shí)好《外商投資法》，轉(zhuǎn)變理念是前提。中意寧波生態(tài)園管委會(huì)綜合服務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《外商投資法》把投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資監(jiān)管分列三個(gè)章節(jié)，并將前兩者置于投資監(jiān)管之前，這充分體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)外資的政策新走向�！伴_(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)是利用外資的主戰(zhàn)場(chǎng)，應(yīng)率先落實(shí)《外商投資法》�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)，中意寧波生態(tài)園將加快吸引高質(zhì)量外資入園，同時(shí)服務(wù)好已入園項(xiàng)目。

　　聚焦質(zhì)量看外資

　　“《外商投資法》不僅是一部專(zhuān)項(xiàng)法律，更直接關(guān)聯(lián)許多領(lǐng)域的發(fā)展�！碧m健認(rèn)為，要充分認(rèn)識(shí)《外商投資法》的重大意義，還需跳出外資看外資。對(duì)浙江來(lái)說(shuō)，無(wú)論落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，還是提升自貿(mào)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)，抑或是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，都更加需要高質(zhì)量外資。

　　為積極參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，長(zhǎng)興縣正將目光聚焦于高質(zhì)量外資。長(zhǎng)興縣副縣長(zhǎng)臧雷鳴介紹：“這幾年，長(zhǎng)興的項(xiàng)目投資領(lǐng)跑湖州，但其中以?xún)?nèi)資項(xiàng)目居多。接下來(lái)，長(zhǎng)興要以實(shí)施《外商投資法》為契機(jī)，在吸引外資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)后發(fā)制人�！�

　　“以《外商投資法》來(lái)營(yíng)造法治化市場(chǎng)環(huán)境，有利于吸引優(yōu)質(zhì)外資，也能促進(jìn)中資企業(yè)做大做強(qiáng)�！苯衲耆珖�(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、富通集團(tuán)董事長(zhǎng)王建沂提交了一份《關(guān)于加快培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的建議》。在他看來(lái)，用好外資，對(duì)于浙江培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的作用不容小覷。

　　王建沂認(rèn)為，浙江過(guò)去幾十年的發(fā)展一再印證，外資能帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展理念，促進(jìn)浙江發(fā)展。除了合作，外資進(jìn)入也將給市場(chǎng)帶來(lái)合理的競(jìng)爭(zhēng)。作為省工商聯(lián)主席，他相信浙江企業(yè)能夠在這樣的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中加速成長(zhǎng)。（浙江在線記者 翁杰 李知政 通訊員 謝敏軍 張澤民）