制圖:蔡華偉

　　2016年經(jīng)濟工作會議認為，我國經(jīng)濟運行根源是結(jié)構性失衡，必須從供給側(cè)結(jié)構性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。

　　在許多人的觀念里，供給側(cè)結(jié)構性改革主要集中于“三去一降一補”五大任務。其中，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿都聚焦在做減法上。然而，從結(jié)構性的角度觀察，在做減法的同時，也要做好加法。減掉了過剩產(chǎn)能，為經(jīng)濟增長騰出空間以后，應該增加什么，這值得我們觀察思考。

　　2017年第一個工作日，浙江省人民大會堂主廣場上，浙江省擴大有效投資重大項目集中開工儀式正在舉行。共有624個、總投資7903億元的項目集中開工。其中，50億元以上的項目30個，投資占比41.7%。

　　在做加法時，浙江為何選擇了這些項目?這些項目與補短板惠民生有什么聯(lián)系?為何要這么多大項目進行集中開工?

　　加了什么項目——

　　抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目，引領新一輪經(jīng)濟增長

　　2月6日，還是大年初十，寧波杭州灣新區(qū)商務區(qū)已經(jīng)是一片繁忙的建設景象。未來，這里將成為融互聯(lián)網(wǎng)模式營銷、行政、電子商務等功能于一體的現(xiàn)代化綜合性總部園區(qū)。

　　梳理浙江此次集中開工的重大項目發(fā)現(xiàn):產(chǎn)業(yè)項目是重中之重。全省共開工產(chǎn)業(yè)項目266個，總投資2573億元，占比32.6%，其中多為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括寧波錦婷高端線纜智能制造基地新建項目、慈溪高新區(qū)智能裝備產(chǎn)業(yè)園三期項目、海爾施生物醫(yī)藥生產(chǎn)項目等。

　　“新興產(chǎn)業(yè)不僅自身有巨大的發(fā)展?jié)摿�，同時也能拉動周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本次開工的這些新興產(chǎn)業(yè)項目具有引領新一輪經(jīng)濟增長的重要作用，抓住這些關鍵項目，就能搶占下一輪經(jīng)濟增長的制高點。”浙江大學管理學院副教授吳東說。

　　除產(chǎn)業(yè)項目外，此次集中開工的項目中，城市基礎設施項目有132個，總投資2039億元，占比25.8%;綜合交通項目有74個，總投資1963億元，占比24.8%。

　　在海寧市長安鎮(zhèn)(高新區(qū))仰山路與長安路交叉口，一條鐵路線正在施工�，F(xiàn)場，樁機、挖掘機轟鳴，一臺臺大型卡車往來穿梭�！斑@里在建的就是杭州至海寧城際鐵路。我們都期盼它快點建好，那時候我在海寧的產(chǎn)品就可以更快速地運到杭州甚至長三角城市群�！痹诤�寧開公司的老板陳紅旗充滿期待地說。

　　浙江在投重大項目中，還有不少新能源項目。在衢州江山正泰200兆瓦林農(nóng)光伏發(fā)電項目現(xiàn)場，67萬塊光伏電板架設在連綿的山坡上，將太陽能轉(zhuǎn)換為電能;電板下，種植著白芨等中草藥。在此工作的衢州供電公司職工陸承東告訴記者:“作為浙江省重點工程，這里未來25年總發(fā)電量將達到49億度，減排二氧化碳453萬噸，‘農(nóng)光互補’‘漁光互補’等模式還將帶動周邊村民脫貧致富�！�

　　補了哪些短板——

　　民生工程項目建設將直接造福廣大群眾

　　經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展，最終是為了民生。

　　開工重大項目，做的不是簡單的加法，同時還能起到補短板的作用。不少重大民生項目，從人民群眾的問題著手，補上了硬短板，也補上了軟短板。

　　在嘉興海寧，市民王晨函感覺到了變化。她平時住在海寧，工作地點卻在杭州。得知杭州至海寧城際鐵路今年開工建設，她很是開心。這樣一來，她每天去上班的時間可以縮短2/3。

　　據(jù)浙江省發(fā)改委統(tǒng)計，2016年，在兩次全省擴大有效投資重大項目集中開工活動中，共有1282個項目參加，總投資約14000億元，提供就業(yè)崗位約150萬個。而在這些項目中，浙北醫(yī)學中心、嘉興婦女保健醫(yī)院、浙江醫(yī)藥高等�？茖W校奉化校區(qū)等重大民生工程項目的建設將直接造福廣大群眾，推動改革發(fā)展紅利廣泛共享。

　　重大項目集中開工儀式結(jié)束后，各大項目就會投入建設中。麗水市慶元縣屏都綜合新區(qū)建設的負責人吳志力說:“地市一把手都在分會場向總會場做報告，講如何做好店小二式服務，讓我們很安心�！�

　　政府各部門不僅講在明處，更是干在實處，如同店小二一般，推出了服務項目制度、重點項目專題協(xié)調(diào)制度、項目在線審批、全程代辦等措施，為各大項目的順利實施提供服務。

　　截至2016年底，兩批項目全部實現(xiàn)開工建設，完成年度投資3300億元、投資完成率達124%，超額完成年度計劃投資任務。此外，481個新增省重點建設項目已開工建設458個，開工率達到95%。

　　通過浙江的實踐，不難看出，抓好重大項目開工建設與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、惠民生具有一脈相承的關系，只要選對了方向，做好加法，就能為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。

　　為何集中開工——

　　集中資源辦大事，建立新的增長極

　　在去產(chǎn)能的道路上，浙江走得很堅決。去年前三季度，浙江省淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1011家、整治提升“臟亂差”“低小散”企業(yè)(作坊)1.59萬家，提前超額完成全年目標任務。

　　減法做完后，浙江也非常重視抓重大項目建設。

　　近年來，浙江多次高規(guī)格舉辦“全省擴大有效投資重大項目集中開工”活動，數(shù)千個、總投資達萬億元的大項目啟動，帶動浙江經(jīng)濟不斷發(fā)展。

　　“集中開工重大項目說明了浙江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建立新的增長極的迫切性�！辈稍L中，吳東表示，“大項目能夠發(fā)揮集聚作用，能夠集中資源辦大事。通過提前部署建立起若干新的增長極，可以吸引和拉動周圍地區(qū)的要素和經(jīng)濟活動不斷趨向于增長極，形成合力，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能�！�

　　重大項目集中開工，既鼓舞了浙江省內(nèi)建設者的士氣，也讓不少省外投資者看到了浙江真抓實干的表現(xiàn)，浙江成為越來越多投資者的熱土。去年，國內(nèi)領先的LED制造企業(yè)木林森股份有限公司瞅準時機、落戶義烏，僅用一年時間，就在當?shù)亟ǔ闪艘粭lLED光電全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　據(jù)統(tǒng)計，2016年前11月，全省浙商回歸累計省外到位資金3120億元，同比增長10.9%，其中，信息、健康、旅游、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)項目到位資金1149.4億元，占所有產(chǎn)業(yè)項目的44.82%。

　　《 人民日報 》( 2017年02月21日 10 版)