在委員小組討論間隙，全國政協(xié)委員、浙江天冊律師事務(wù)所合伙人黃廉熙和記者聊起了今年她向大會(huì)提交的一份“跨界”提案——《關(guān)于深化公務(wù)員分類管理改革加快推進(jìn)行政機(jī)關(guān)崗位操作說明書制度建設(shè)的建議》。

　　“眼下，浙江正著力打造勇立潮頭的浙江鐵軍，如何充分調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍十分重要�！秉S廉熙委員說，黨的十八大以來，干部人事制度改革不斷深入。去年以來，中辦、國辦印發(fā)了《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》等一系列重要文件，公務(wù)員分類改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。在對公務(wù)員進(jìn)行分類管理的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步細(xì)化崗位管理，提高人崗匹配，最大限度發(fā)揮公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的績效，是進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革中面臨的重要問題，為此建議，參照企事業(yè)單位中普遍采用的崗位操作說明書制度，在行政機(jī)關(guān)中逐步推進(jìn)崗位操作說明書制度建設(shè)。

　　在黃廉熙委員看來，推進(jìn)崗位操作說明書制度好處多多，比如通過制訂規(guī)范統(tǒng)一的崗位操作說明書，并對外公布，可以讓公眾更好地了解每個(gè)崗位的工作內(nèi)容和對應(yīng)的權(quán)力，更好地實(shí)現(xiàn)公權(quán)力在陽光下運(yùn)作，有利于形成良好的監(jiān)督管理機(jī)制，是對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要深化和補(bǔ)充。因人設(shè)崗、人浮于事等問題一直是導(dǎo)致部分行政機(jī)關(guān)運(yùn)行效率較低的重要原因。通過對崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，逐一編制崗位操作說明書，不但有利于從因人設(shè)崗向因崗找人轉(zhuǎn)變，從人浮于事向精簡高效轉(zhuǎn)變，從而有效杜絕“慵政懶政”等現(xiàn)象。

　　為此，黃廉熙委員建議，以公務(wù)員分類管理改革為契機(jī)，在分類管理、明確職能的基礎(chǔ)上，逐步建立起系統(tǒng)科學(xué)的崗位操作說明書制度，提高公務(wù)員管理效能和科學(xué)化水平。廣泛開展調(diào)查研究，做好頂層設(shè)計(jì)。對各部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對各崗位進(jìn)行分類，按照工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)內(nèi)容、簡繁難易、責(zé)任輕重以及所需資格條件等，區(qū)分為若干規(guī)范化的種類，并對各種崗位制定相應(yīng)說明書�！澳壳埃�部分地區(qū)已經(jīng)在逐步開展崗位操作說明書制度，可以及時(shí)對這些地方的實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)，對其中成效明顯的經(jīng)驗(yàn)做法可先行試點(diǎn)推廣。”黃廉熙委員說。（記者 翁浩浩）