歲末年初，多省相繼出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，優(yōu)化營商環(huán)境成為各地推動經(jīng)濟持續(xù)健康增長的一個重要著眼點。例如，上海、安徽、山東、山西和四川5省份都提出，要打破“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”。

　　12月27日，“最多跑一次”改革提出兩周年之際，這一起源于浙江的改革已成為各省促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策中的高頻詞。

　　涌金君注意到，四川、廣東、遼寧、河北4省也都提出要以這項改革促進民營經(jīng)濟發(fā)展。吉林更是明確提出，要全面對標浙江等先進省份民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制和營商環(huán)境。

　　01

　　“數(shù)據(jù)不共享、不要當局長”

　　今年全國兩會期間， “最多跑一次”改革被寫入政府工作報告。由此，“最多跑一次“走向全國。

　　正因為如此，浙江各地都迎來了越來越多的考察團。其中，麗水因“最多跑一次”改革實現(xiàn)率居全省首位，成了不少黨政考察團的首選地之一。短短一年，麗水發(fā)改部門就接待省外“最多跑一次”“取經(jīng)團”多達二三十批，分別來自四川、吉林、重慶、湖南等地。

　　一個月前，巴中市政務服務和公共資源交易中心辦公室主任朱永就隨團來到麗水。此行，他看到了不少改革的實操經(jīng)驗。然而，讓他觸動最深的，還是麗水人推進改革的決心。

　　“數(shù)據(jù)不共享、不要當局長�！痹诳疾旃P記里，他曾重重地寫下了一句話。他說，這一句話就足見麗水推進改革的決心。也正因此，麗水才能夠在114天里就改造提升市行政服務中心，實現(xiàn)前臺更規(guī)范、后臺更強大，推動該項改革在全省后發(fā)趕超。

　　回去后，巴中市便借鑒麗水市“最多跑一次”工作經(jīng)驗，出臺《巴中市提升服務效率優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》。對于這個《方案》或許不少巴中百姓并不知曉，但他們能夠感受到是：巴中市的政務服務大廳里，從12月底開始，出入境、稅務、交警等原本分散在各部門的“窗口”都集中到了一起。

　　為推進“最多跑一次”改革，巴中市已清理減少部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)1632個。

　　02

　　率先立法，只為“跑”得更遠

　　推進“最多跑一次”改革兩年間，浙江一直努力跑得更遠。這也為兄弟省市提供更多借鑒。

　　一方面，浙江“最多跑一次”改革成果不斷深化，鞏固和完善了一批可復制可借鑒的經(jīng)驗。例如，標準地制度、畝均效益評價制度等，都是浙江在實踐中不斷總結(jié)提煉的成果。

　　另一方面，浙江對于改革的思考也不斷深化，為解決改革面臨的體制機制方面的問題，浙江在全國率先嘗試在立法層面對這些問題作出回應，提供依據(jù)。

　　2019年1月1日，《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）將正式實施。這也是全國“放管服”改革領(lǐng)域首部綜合性地方法規(guī)。對于各地推進“最多跑一次”面臨的共性難題，這部法規(guī)有針對性地作出了相關(guān)規(guī)定。

　　如《規(guī)定》第四十六條做出明確闡述，就改革執(zhí)行者所擔心的被追責問題作出回應；又如，涉審中介機構(gòu)辦事耗時較長、服務質(zhì)量不高等問題，《規(guī)定》也有論及。

　　相信這一《規(guī)定》，將為不少省市開展“最多跑一次改革”提供借鑒。同時，浙江在政務大數(shù)據(jù)平臺建設、提高智能化水平等方面的技術(shù)積累，也將為這項改革在全國各地的推廣提供越來越多的技術(shù)支撐。

　　03

　　追兵漸近，各有顏色和優(yōu)勢

　　“最多跑一次”改革，浙江最先起跑。然而，要想一路領(lǐng)跑，卻也面臨不小挑戰(zhàn)。

　　早在今年初，和浙江一樣，廣東省政府就將“數(shù)字廣東”作為頭號工程。而“數(shù)字廣東”建設的要義之一，便是讓百姓“最多跑一次，最多填一次”。

　　為此，廣東目標通過“一片云、一體化、一站式”的整體思路，提升政務服務水平及優(yōu)化營商環(huán)境。在2018“云+未來”峰會上，騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰就表示，希望“數(shù)字廣東”成為一個樣本，未來向全國推廣。

　　馬化騰曾表示，廣東的“一片云”架構(gòu)，第一便是以政務云平臺為基礎，打通各個廳局的政務大數(shù)據(jù)；第二是政務辦公一體化應用，要覆蓋到全省各級政府；第三是為老百姓提供一站式服務，實現(xiàn)高頻民生服務指尖辦理。全國首個集成民生服務的微信小程序“粵省事”就是階段性成果，百姓可通過這個小程序可一站式辦理上百項民生服務。

　　在政務云領(lǐng)域，廣東、浙江各有特色，也各有優(yōu)勢。誰能一方面打通信息孤島，一方面通過云計算，提升政務服務能力，誰就能在“最多跑一次”改革上獲得更大優(yōu)勢。

　　在“最多跑一次”改革這條賽道上，和浙江同臺競技的遠不止廣東。在促進民營經(jīng)濟發(fā)展的新政中，上海也同樣提出，要加快建成政務“一網(wǎng)通辦”總門戶，實現(xiàn)90%的涉企審批事項 “只跑一次、一次辦成”。

　　看來，在這場目標使命一致的友好省際競賽中，浙江“最多跑一次”改革要想一路領(lǐng)跑，仍需持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)跑出新速度。（浙江在線記者 翁杰）