12月4日至6日，全國小城鎮(zhèn)建設工作現場會在杭州市蕭山區(qū)舉行，來自住房和城鄉(xiāng)建設部的有關領導，全國各省、自治區(qū)、直轄市相關負責人出席會議。會議現場考察了蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)和樓塔鎮(zhèn)、富陽區(qū)常綠鎮(zhèn)、桐廬縣莪山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果和美麗城鎮(zhèn)建設情況，學習浙江先進做法，并邀請浙江、安徽、湖北、陜西、寧夏等地有關負責人進行經驗交流分享。
2016年底，浙江省委、省政府啟動實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動。三年來，各地把小城鎮(zhèn)整治作為推動高質量發(fā)展的全局性工作和中心任務來抓。到2019年7月底，提前全面完成1191個小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務，成為全國唯一對小城鎮(zhèn)進行全面、徹底、全域環(huán)境整治的省份。在這個過程中，浙江積累了豐富的實踐經驗和成套的理論體系。會上，浙江將自己的“秘訣”向全國進行了介紹。
做好規(guī)劃設計，堅持文化為魂
講好江南“小城故事”
“文化是小城鎮(zhèn)的靈魂，特色是小城鎮(zhèn)的生命�！币虼耍谛〕擎�(zhèn)環(huán)境綜合整治中，浙江始終堅持文化引領，講深講透詩畫江南的“小城故事”，這是浙江小城鎮(zhèn)建設的重要“秘訣”之一。
在與會人員考察的蕭山義橋鎮(zhèn)，文化引領的理念隨處可見。該鎮(zhèn)立足“浙東唐詩之路源頭”，成功創(chuàng)建浙江省詩詞之鄉(xiāng)，打造了詩詞公園、里河公園、法制公園、運河公園等四大主題公園，并有機融入特色產業(yè)、漁浦詩詞等獨具義橋特色的元素，讓當地文化與自然風光有機融合。
無獨有偶，相似的情況也發(fā)生在桐廬莪山鄉(xiāng)。這個杭州唯一的少數民族鄉(xiāng)，在整治過程中，更加注重特色民族文化的弘揚。記者在現場看到，該鄉(xiāng)將畬族非遺的彩帶符號、盛產的毛竹、石頭等元素融入沿街立面、里弄小巷和景觀節(jié)點改造，并在主要道路的兩側用3D墻繪、銅板雕塑等手法將畬鄉(xiāng)百姓生活和民俗上墻展示，推進畬鄉(xiāng)文化的生活化和有形化。
據介紹，像義橋鎮(zhèn)、莪山鄉(xiāng)這樣讓鄉(xiāng)土文化在城鎮(zhèn)建設中留根鑄魂，是浙江所有小城鎮(zhèn)都在堅持的一件事。而這主要得歸功于浙江對小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重視，在規(guī)劃上深挖文化內涵，實現一鎮(zhèn)一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一特色。
為了幫助小城鎮(zhèn)因地制宜做好規(guī)劃工作，浙江省級層面組織編制了整治規(guī)劃導則，組建專家服務團，舉辦“百院千鎮(zhèn)”幫扶活動，召開全省規(guī)劃設計專題現場會，累計評選出優(yōu)秀方案112個，有力提升規(guī)劃設計水平。另外，浙江首創(chuàng)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度，推進設計下鄉(xiāng)，被住建部發(fā)文點贊。
編制技術標準，鍛造浙江鐵軍
全省小城鎮(zhèn)百花齊放
在堅持規(guī)劃引領、文化為魂，告訴大家“做什么”的同時，浙江也對“怎么做”“誰來做”有明確指導。
在“怎么做”上，浙江堅持強化頂層設計和標準體系建設，采用簡潔明了、看圖說話的方式，精心編制了《浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治技術導則》《浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治技術指南》，專項制定了《浙江省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作指南》《浙江省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準釋義》《小城鎮(zhèn)“道亂占”“車亂開”整治管理技術要點》《通信線、廣播電視線搭掛電力線路技術要求》等行業(yè)標準。通過提供“菜單式”的培訓服務，從基層干部思想層面解決了技術標準問題。
在“誰來做”上，浙江堅持黨員在前、以上率下，用小城鎮(zhèn)整治鍛造浙江鐵軍。在這場向臟亂差宣戰(zhàn)的戰(zhàn)役中，廣大黨員干部把黨旗插在陣地上，用辛勤、汗水詮釋了一名共產黨員的初心和使命，贏得了群眾掌聲，匯聚起了全民共建美好家園的磅礴之力。
此外，在工作推進上，浙江逐步構建了“363”整治模式，即以“創(chuàng)建制”整治環(huán)境衛(wèi)生、“銷號制”整治城鎮(zhèn)秩序、“項目制”整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌為推進機制，以六大專項行動為突破口，以“一拆二整三提升”為工作路徑。
各項舉措有力保障了全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作的順利推進，形成了共同美麗、百花齊放的局面。
其中，會議現場考察的蕭山樓塔鎮(zhèn)堅持以美學重塑古鎮(zhèn)風情，特邀國內一流的中國美院設計團隊把脈古鎮(zhèn)規(guī)劃，對近150幢建筑量身定制風情“古裝”，還恢復了主街地下一條唐代古水系，打造“引水入街”的景觀；常綠鎮(zhèn)以“民之所向，政府所為”“花小錢，辦大事”的理念，精雕細琢集鎮(zhèn)面貌，繡花式提升集鎮(zhèn)治理。
住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司村鎮(zhèn)建設處處長苗喜梅表示，浙江小城鎮(zhèn)建設因地制宜、就地取材的創(chuàng)意無處不在，問計于民、共建美好家園的信念無處不在，一線干部充滿情懷、攻堅克難的精神無處不在，為全國提供了可學習借鑒的實踐模式。從浙江的經驗來看，開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，既是補齊小城鎮(zhèn)短板的民生工程，順應了群眾對美好生活環(huán)境的期待，也是推進小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展的切入點，有利于提高小城鎮(zhèn)服務周邊村民生活的服務能力，助力鄉(xiāng)村振興，更有利于促進經濟轉型升級，起到就地就近城鎮(zhèn)化的關鍵作用，促進新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展。(記者 黃玉環(huán))
