被告太多，準備起訴狀副本就要幾十套？部門間材料流轉，層層審核要反復敲章？現在來到杭州市上城區(qū)法院基金小鎮(zhèn)法庭，這種現象已經不見了，取而代之的是，打開電腦就能在線查閱案件材料，動動嘴巴就能語音“喚醒”庭審證據，輕點鼠標還能一鍵生成法律文書。

　　今年以來，浙江省法院探索推進無紙化辦案改革，以“平臺+智能”的總體設計，使線下司法全面上線，線上各辦案節(jié)點更加智能，將于今年底前在全省法院全面實現網上立案、智能送達、云庭審、電子閱卷、一鍵歸檔等全流程無紙化辦案。有金融智審先行優(yōu)勢的基金小鎮(zhèn)法庭，目前已率先完成所有案件均采用無紙化方式流轉辦理，辦案辦公效率大大提高。

　　無紙化辦案是如何實現的？對法官和當事人帶來了哪些便利？下一步如何推進？讓我們走進法庭看看。

　　無紙化辦案怎么辦

　　“云”上全流程減負

　　辦一起案件，真的不用一張紙？

　　帶著這個疑問，記者來到基金小鎮(zhèn)法庭親身體驗。一踏入法庭大門，眼前就是導訴臺，工作人員立即上前指引記者來到一臺電腦前，打開浙江法院網，用支付寶掃碼經過實名認證后登錄，然后上傳起訴狀電子版和相關材料或自己在線填寫信息，系統(tǒng)會對你提交的電子材料進行識別并自動填寫相關信息形成電子文書。工作人員說：“這些你在家里也能操作”。

　　“有些當事人習慣拿著紙質材料來現場立案，那我們就會帶他們到全自動自助立案機掃描成電子文書�！惫ぷ魅藛T指著導訴臺旁一臺類似銀行自助取款機的機器告訴記者，“只要拿身份證刷一刷，機器就能自動識別身份信息，跳出‘立案’和‘材料補充’兩個選擇，按提示一步步操作，幾分鐘就能完成立案�！�

　　“成功立案后，書記員就會在智能送達系統(tǒng)上選擇多種方式，把開庭傳票及起訴狀副本等電子文書送達被告�！惫ぷ魅藛T接著介紹，線上送達方式有短信、電子郵箱、移動微法院等，“比如短信送達，被告打開短信里的電子鏈接，就能自動跳轉到法律文書列表，點擊就可以查看法院發(fā)送的訴訟文書�！�

　　記者在智能送達系統(tǒng)上看到，被告點擊查看收到的電子法律文書時，系統(tǒng)會自動形成送達回證并加蓋法院院章。當事人和代理人只要用電腦或手機登錄浙江法院網或移動微法院，就能在線實時查看案件進展。

　　“到了排期開庭時間，法官和當事人就能在線上見面了�！惫ぷ魅藛T帶記者來到其中一個法庭，打開“云間網上庭審系統(tǒng)”。進入該系統(tǒng)后，原本需要案件雙方親自到庭確認開庭的簽名可以由電子簽名替代，有些案件的一些流程性聲明宣布和提問還可以由AI法官助理“小智”完成。大屏幕上，不斷更新跳動著通過自動語音識別實時轉換成的庭審筆錄。庭審結束后，法官從嵌入系統(tǒng)的60多套常用智能化模板里進行挑選，“一鍵生成”裁判文書，修改、核對相關信息后就能在線發(fā)送給原、被告；點擊結案后，案件隨即進入歸檔程序。

　　工作人員拿出去年的案件卷宗，僅一本就有六七十頁紙，“這還不算多的，以前常常有當事人或代理人拖著拉桿箱來送材料，被告多的時候，復印的起訴狀副本就要裝好幾箱，案卷存檔前還要給這些紙質材料一張張敲頁碼�！�

　　“拿一起金融借款糾紛案打比方，過去從立案、排期、庭審、寫判決書到送達文書、整理歸檔等至少要30天，法官要投入大量精力，還要立案庭、檔案室、書記員等共同參與配合�！被�金小鎮(zhèn)法庭負責人陳清亮告訴記者，“無紙化辦案把這些流程全部集約化、智能化，讓群眾和法官都能充分感受到司法便利�！�

　　從立案開始，每條數據都能在網上看見，具備防篡改、可追溯、可驗真的特質，整個審判流程安全、透明、可信。自2019年10月實行無紙化辦案至今，基金小鎮(zhèn)法庭共網上立案580余起，電子送達3800余起，在線庭審190余起，審結750余起。

　　經測算，實現無紙化辦案后，該法庭每年至少將節(jié)約12.6萬張紙，書記員工作量減少了40%，法官辦案效率提升了20%。

　　無紙化辦案靠什么

　　全方位推動案件材料電子化

　　在網上開庭，法官顯得有些“孤單”：偌大的法庭，只有法官獨自一人坐在審判席上，面對的是大屏幕上身處各地的原、被告或代理人的實時視頻影像。

　　對當事人來說，無紙化辦案帶來的最直觀感受就是提交訴訟材料不用去法院了，開庭可以在網上開了，法律文書也能在家門口收到了。但要實現這些，對法院來說，背后有很多工作要做。

　　要精準推動無紙化辦案，得清楚“紙”從哪里來？

　　“主要來自三方面�！笔「咴簩徟泄芾硖帒�用服務科科長李金銘總結，一是當事人和代理人提交的紙質訴訟材料；二是法院內部流轉、審批等產生的紙質文件；三是公安、檢察、司法鑒定機構、政府部門等第三方和法院之間互相流轉的紙質材料。

　　改革的動力來自現實的需求。長期以來，法院“案多人少”的矛盾突出，法官辦案數量龐大，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)線下辦案模式已難適應時代新需求，另一方面紙質卷宗保存對法院檔案室?guī)旆咳萘刻岢隽藰O大挑戰(zhàn)。以玉環(huán)市法院為例：2012年至2017年，該院新收案件量年均增長19.78%，當時庫房接收量已近極限。而這，也是基層法院普遍面臨的難題。

　　于是在2017年初，玉環(huán)市法院在我省率先啟動電子卷宗隨案同步生成，實現案件材料實時掃描、及時成卷和多方共享，使紙質材料數量減少了70%，為全省法院探索無紙化辦案打下了基礎。

　　電子卷宗如何隨案同步生成，看案件審判就一目了然：在一起重大涉黑案庭審現場，玉環(huán)市法院法官陳紹青說了一句“打開起訴書”，法庭大屏幕上就出現了此前已生成的電子起訴書，庭審期間不僅能語音快速轉文字，所有案件材料還能在電腦上自動分類，法官能準確查找重點。

　　“像這樣的刑事案件，過去紙質材料往往堆積如山，閱卷只能靠人工，費時費力；現在有了電子卷宗，案件審理各環(huán)節(jié)都像按下了‘加速鍵’�！睂﹄娮泳碜趲�來的辦案效率改變，陳紹青等法官深有體會。

　　而在基金小鎮(zhèn)法庭，為讓案子“自己跑起來”，在2017年該法庭設立之初，就打下了案件智能審判的基礎。

　　基金小鎮(zhèn)法庭位于全國首個“旅游＋金融”特色小鎮(zhèn)——杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)內，這里入駐各類金融機構2600多家，資金管理規(guī)模超1.12萬億元。2017年6月，上城區(qū)法院在省高院指導下，自主研發(fā)金融糾紛一站式化解平臺；2019年9月，又上線AI法官助理“小智”，開創(chuàng)了一套被稱為“鳳凰金融智審”的金融案件審判新模式，把人工智能應用到審判全流程中。

　　近年來，金融業(yè)快速發(fā)展，新類型金融糾紛不斷涌現�！敖鹑诩m紛案件大多以銀行和企業(yè)為主體，有的原告會反復訴訟同一類案件，只是更換了不同的被告。”陳清亮表示，基金小鎮(zhèn)法庭針對轄區(qū)內較長期且固定的當事人，制定了個性化方案，“尤其是占比較高的金融借款合同糾紛、信用卡糾紛等案件，法庭通過系統(tǒng)進行批量立案、管理、申請執(zhí)行等，大幅減少法官重復勞動，有效節(jié)省當事人訴訟成本。對案情復雜、當事人爭議較大的案件，建立專家咨詢研討等機制，確保繁案精審�！�

　　無紙化辦案如何推

　　進一步打通相關部門間的數據壁壘

　　日前，浙江省高院在線審理了一起標的17億余元的涉外商事案件。雙方當事人、代理人分處北京、上海，因受疫情影響，來杭出庭存在困難，法院通過移動微法院組織代理人在庭前提交有關材料，整個庭審過程影像傳輸穩(wěn)定，聲音、畫面均清晰呈現。

　　這是省高院首次“云”開庭審理涉外商事案件。2月14日，省高院專門下發(fā)通知，要求全省法院充分發(fā)揮智能化建設優(yōu)勢，大力開展網上辦案，“云間網上庭審系統(tǒng)”的應用從上城區(qū)法院試點走向全省法院，大幅增加了全省法院遠程視頻開庭的次數。據統(tǒng)計，今年疫情防控期間，僅2月3日至4月17日，全省法院網上開庭近5000起、網上證據交換2.3萬余次、電子送達127萬余次，占全國法院電子送達數的50%。

　　一些當事人不會上網，也沒有智能手機怎么辦？

　　各地法院在推動無紙化辦案的進程中，創(chuàng)新了多種方式，把智能司法服務送到居民“家門口”。

　　杭州法院設立900多家“微法庭”，深入村社就地化解糾紛、提供智能司法服務等。建德市大同鎮(zhèn)萬興村的謝大爺借給同村村民2萬多元，一直要不回來，于是向大同法庭提起訴訟。在村兩委工作人員的指導下，謝大爺在萬興微法庭參加了在線庭審，足不出村就了卻了一樁“心事”。

　　烏鎮(zhèn)設立24小時便民“法超市”，村民通過法律服務智能機，就能查詢到起訴流程和需要準備的材料，現場掃碼下載起訴書、視頻連線法律援助律師等，不用花多少時間和精力，就能做好打官司要做的所有準備工作。

　　“只有為當事人和代理人提供更多便利，才能引導廣大群眾形成網上訴訟的意識，從辦案第一環(huán)就做好無紙化。”李金銘說，“特別是在疫情防控期間，許多當事人不能見面，刑事、民商事、訴訟服務等智慧司法全方位推進，不少老法官更是敲出了人生中網上開庭的‘第一錘’�！�

　　從電子卷宗隨案生成的初級階段，到2019年8月浙江法院網上線，再到全流程無紙化辦案，我省法院重塑辦案模式，實行辦案流程再造，并進一步打通相關部門間的數據壁壘。

　　李金銘介紹，今年3月至明年1月，全省政法系統(tǒng)開展執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動，重點之一就是下大力氣推進數字卷宗協(xié)同辦案模式，依托全省政法機關一體化辦案系統(tǒng)，使公檢法之間共享數據信息，不再移送紙質卷宗。

　　此外，通過與浙江省數據資源管理局對接，法院在數據交換平臺上調用相關行政部門數據信息的同時，也把生效判決、“老賴”名單、執(zhí)行案件等信息及時上傳更新，避免出現“法院判了離婚、民政部門卻不知情”或“判了刑的罪犯還在繳納社�！钡痊F象。

　　為改變法官的傳統(tǒng)辦案習慣，省高院還在研究開發(fā)適合法官智能閱卷的電子終端設備，不僅可以像紙質卷宗一樣備注、標記等，還能復制粘貼、檢索關鍵詞等，在未來更好地輔助法官辦案。

　　“目前，嘉興、湖州、臺州、麗水法院正在試點無紙化辦案，今年7月將在全省法院全面推開�！崩罱疸懻f，“今年底前，我們要把法院的各種碎片化資源和多個平臺整合起來，對外一個浙江法院網，對內一個辦案辦公系統(tǒng)，兩張網互相連通，最終實現全省法院無紙化辦案�！保ㄕ憬�在線記者 錢祎 孫磊 通訊員 孟煥良 林慧）