人生百年，立于幼學(xué)。

　　浙江高度重視學(xué)前教育，專門出臺(tái)了《浙江省學(xué)前教育條例》，制定了一系列文件。前不久省委十四屆七次全會(huì)審議通過(guò)的決議，把“推進(jìn)更高水平的幼有所育”納入“重要窗口”建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　相比群眾的期盼，“入好公辦園難”“入好民辦園貴”和城鎮(zhèn)“擠公辦”、農(nóng)村“低小散”等現(xiàn)象，依然困擾著一些家庭。

　　省政協(xié)和政協(xié)委員一直關(guān)注學(xué)前教育這一民生問(wèn)題。今年4月以來(lái)，省政協(xié)教科衛(wèi)體委和教育界委員先后赴衢州、臺(tái)州、湖州等地進(jìn)行深入調(diào)研，7月2日又召開民生協(xié)商論壇，圍繞“加快發(fā)展浙江學(xué)前教育”協(xié)商議政。

　　增加普惠性學(xué)前教育資源

　　隨著全面二孩政策的實(shí)施，浙江學(xué)前教育供給側(cè)問(wèn)題日益顯現(xiàn)。以杭州市西湖區(qū)為例，2020年適齡入園兒童由原來(lái)每年1萬(wàn)名增加到1.35萬(wàn)名，凈增35%，需要新增120個(gè)班才能容納。

　　與義務(wù)教育相比，學(xué)前教育存在較為明顯的區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不平衡和公辦民辦發(fā)展不平衡等問(wèn)題�！肮�辦園依然是絕大多數(shù)家長(zhǎng)的首選，但目前公辦園數(shù)量難以滿足需求�！笔≌�協(xié)教科衛(wèi)體委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前浙江還有近千所幼兒園沒有上等級(jí)，一、二級(jí)幼兒園過(guò)度集中在中心城區(qū)，農(nóng)村地區(qū)數(shù)量偏少。

　　省政協(xié)委員毛偉民表示，舊城改造要將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，充分保障配套幼兒園建設(shè)需要。他建議，可充分利用騰退搬遷的空置廠房、商業(yè)用房等公共服務(wù)設(shè)施創(chuàng)辦幼兒園，解決老城區(qū)幼兒園布局不均衡問(wèn)題。

　　一邊是“城市擠”，一邊是“農(nóng)村弱”。“要扶持發(fā)展農(nóng)村幼兒園，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)加大扶持力度，推進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島等區(qū)域公辦園或教學(xué)點(diǎn)建設(shè)�！笔≌�協(xié)委員吳振宇建議，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化調(diào)整幼兒園布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的高質(zhì)量學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　提升師資水平辦園質(zhì)量

　　硬件設(shè)施易建，好師資難求。省政協(xié)委員顏瑤卿是杭州市勝利幼兒園名師工作室?guī)ь^人，從事學(xué)前教育實(shí)踐多年�！安糠钟變簣@的小學(xué)化傾向依然存在，很重要的原因是教師的專業(yè)性不夠，不能把握兒童的年齡特點(diǎn)。”她認(rèn)為，應(yīng)提高幼兒教師福利待遇、職稱與榮譽(yù)晉升渠道，把優(yōu)秀人才吸引到幼兒教師隊(duì)伍中來(lái)。

　　2018年，省教育廳在浙江設(shè)立了103所“安吉游戲”實(shí)踐園。“安吉游戲”通過(guò)放手讓孩子玩，把游戲權(quán)利還給孩子，已成為浙江學(xué)前教育的一張名片。

　　但安吉幼兒教育研究中心主任程學(xué)琴發(fā)現(xiàn)，在推廣過(guò)程中，教師素質(zhì)的不匹配成為一大問(wèn)題�！啊�安吉游戲’從傳統(tǒng)的關(guān)注教師唱、跳、畫等技能，轉(zhuǎn)向了提升教師觀察、理解、回應(yīng)兒童能力；從按照備課講述式的教學(xué)，轉(zhuǎn)向兒童在前、老師在后、依學(xué)而教。原有的一些培訓(xùn)跟不上改革的要求�！�

　　學(xué)前教育作為非義務(wù)教育，非編教師數(shù)量多，師資流動(dòng)性較大，教師隊(duì)伍整體水平有待提高。

　　“浙江幼兒教師隊(duì)伍面臨數(shù)量和質(zhì)量的雙重困境�！眮�(lái)自臺(tái)州市教師發(fā)展中心的省政協(xié)委員徐美珍建議，完善學(xué)前教育師資職前和職后培養(yǎng)體系，一方面要加強(qiáng)高校學(xué)前教育專業(yè)管理，提高職前教師教育質(zhì)量，另一方面要積極推進(jìn)在職教師的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。

　　省政協(xié)委員孔德蘭則建議，多渠道提高非編教師收入，開展非編教師專項(xiàng)培訓(xùn)，增加非編教師評(píng)獎(jiǎng)晉級(jí)機(jī)會(huì)，可對(duì)教齡時(shí)間長(zhǎng)、教學(xué)成效突出的非編教師在政策導(dǎo)向上作一定傾斜。

　　相比城鎮(zhèn)，農(nóng)村學(xué)前教育更缺乏穩(wěn)定和高素質(zhì)的教師資源。臺(tái)州市黃巖區(qū)頭陀鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)王群芬建議，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)長(zhǎng)期從教的幼兒教師，在工資福利、進(jìn)修培訓(xùn)等方面給予特殊優(yōu)惠，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍。

　　構(gòu)建更完善的保障機(jī)制

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，幼兒園延期開學(xué)，其間沒有保教費(fèi)收入，但教職工的基本工資、社保、房租、基礎(chǔ)能耗等各項(xiàng)費(fèi)用仍需照常支出，這對(duì)民辦幼兒園尤其是普惠性民辦幼兒園來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。

　　省政協(xié)教科衛(wèi)體委建議，在經(jīng)費(fèi)保障方面，要拓寬補(bǔ)助渠道，繼續(xù)完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。同時(shí)，以提供普惠性服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，抓緊出臺(tái)學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制指導(dǎo)意見。

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，浙江仍有一些地方財(cái)政對(duì)學(xué)前教育投入偏低，這與浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。

　　界別群眾代表徐旭卿建議，增加省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入，發(fā)揮省級(jí)財(cái)政“四兩撥千斤”的作用，增加支持學(xué)前教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度，推進(jìn)地方財(cái)政配套跟進(jìn)。針對(duì)當(dāng)前階段性困難，分批、分階段、分層推進(jìn)，緩解扎堆入學(xué)等短期矛盾。

　　會(huì)上，一個(gè)個(gè)話題不時(shí)引發(fā)互動(dòng)。出席會(huì)議的省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回應(yīng)了委員和界別群眾的關(guān)切，齊心謀劃補(bǔ)齊學(xué)前教育短板。（記者 沈吟）