人生百年，立于幼學。
辦好學前教育的重要性不言而喻，它不僅關系著億萬兒童健康成長，也涉及國民素質(zhì)的提高以及經(jīng)濟社會的發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，目前浙江學前三年入園率98%，高出全國平均10多個百分點。但是，對照浙江高水平全面建成小康社會的目標要求，浙江學前教育還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
那么，學前教育如何才能更快更好地發(fā)展呢？日前，浙江省政協(xié)舉行了第十九次民生協(xié)商論壇，委員和界別群眾代表圍繞“加快發(fā)展浙江學前教育”建言資政，省有關部門真誠回應，共同為探索更加合理的發(fā)展模式尋找答案。
加大老舊城區(qū)配套幼兒園建設
擴增量、提存量、優(yōu)質(zhì)量
2017年，《浙江省學前教育條例》出臺，條例提出了配套建設幼兒園應當與居民住宅區(qū)同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
在民生協(xié)商論壇上，省政協(xié)委員、杭州市教育局副局長毛偉民提出，“四同步”政策的施行，有力促進了浙江新建住宅區(qū)配套幼兒園的落地實施。同時，也要看到老舊城區(qū)配套幼兒園不足的情況，在浙江各地均有不同程度存在。
“在過去很長一段時間，國家鼓勵公民辦幼兒園并舉，當時的配套幼兒園規(guī)劃建設相關政策沒有像現(xiàn)在這樣健全完善。在長期發(fā)展過程中，相關的規(guī)劃建設標準逐步提高，因此，老舊城區(qū)配套幼兒園規(guī)劃布點相對較少，補建難度較大�！泵珎ッ裾f。
面對這樣的情況，有什么方法可以解決呢？
毛偉民建議，結(jié)合棚戶區(qū)改造、城中村改造等有利時機，將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規(guī)劃，按照相關標準和規(guī)范予以建設�！巴瑫r，提高土地利用率，在容積率、綠地率等規(guī)劃指標上要予以適當傾斜，充分保障配套幼兒園建設需要�！�
除此之外，還可以結(jié)合當?shù)貙嶋H，加大老城區(qū)幼兒園改擴建力度，擴面擴容，增加學位供給。
“充分利用騰退搬遷的空置廠房、商業(yè)用房等公共服務設施舉辦幼兒園，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展嵌入式幼兒園試點，支持有實力的企事業(yè)單位、高校等舉辦幼兒園，有效解決老城區(qū)幼兒園布局盲點問題�！泵珎ッ裾f。
除了幼兒園的建設要跟上，制度保障也必不可少。
省政協(xié)委員、浙江樹人大學校長李魯在發(fā)言中建議，將學前教育納入基礎教育體系，從制度上保障其優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學前教育與義務教育相比，存在較為明顯的區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不平衡和公辦民辦發(fā)展不平衡的問題�！� 李魯說，學前教育是“基礎教育的基礎”，要大膽革新學前教育制度，“建議把學前教育納入基礎教育體系，參考九年義務教育發(fā)展的體制機制經(jīng)驗，從根本上落實學前教育由政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設和主導。”
提升學前教育師資隊伍水平
縮小非編與在編教師的待遇差距
學前教育想要均衡優(yōu)質(zhì)地發(fā)展，其中，最關鍵、最核心的力量就在于幼兒教師。目前，浙江幼兒教師隊伍的總體情況如何呢？
省政協(xié)委員、臺州市教師發(fā)展中心副主任徐美珍通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前浙江幼兒教師隊伍面臨數(shù)量和質(zhì)量的雙重困境，據(jù)統(tǒng)計，2018—2020年浙江學前教育專任教師總量缺口為1.8萬人，而且，幼兒教師的整體專業(yè)化水平還有待提高。
徐美珍在發(fā)言中提出，應當完善學前教育師資職前和職后培養(yǎng)體系建設，大力提升學前教育師資隊伍水平。
“要擴大高校已有的學前教育專業(yè)本科招生計劃，增加碩士和博士學位點。這樣既可以培養(yǎng)更多的高水平師資，又能為幼兒教師提供向上發(fā)展的空間，加快填補學前教育師資隊伍缺口，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量�！毙烀勒湔f，可以建立高校學前教育師資數(shù)據(jù)庫，進行系統(tǒng)化管理。
徐美珍還建議，通過推進在職教師的學習與培訓來提高專業(yè)化水平。“將所有納入幼教集團的非在編教師全員納入中小學教師專業(yè)發(fā)展培訓體系和培訓教育。允許幼兒教師自主選擇受訓單位，促使培訓機構提升質(zhì)量；采用培訓積分考核制，對其崗位資質(zhì)實行動態(tài)管理，切實提高培訓的有效性。”
為了加強學前教育師資隊伍建設，省政協(xié)委員、省中小學教師培訓中心常務副主任盧真金建議，一方面要適當增加教師的編制數(shù)，另一方面，則需要加大幼兒園教師專業(yè)發(fā)展保障力度。
盧真金說，要逐步提高幼兒教師的工資福利待遇，特別是提高非編教師的待遇，逐步縮小非編與在編教師的薪酬待遇差距，增加其職業(yè)的認同度和歸屬感。
讓課程反璞歸真
讓幼兒園生活更愉悅更有意義
省政協(xié)委員、杭州市勝利幼兒園名師工作室?guī)ь^人顏瑤卿一直從事學前教育，擁有多年的工作實踐，她在民生協(xié)商論壇的發(fā)言中表示，她更關注的是如何促進學齡前兒童健康、快樂成長。
“這些年，一直倡導游戲是幼兒園的基本活動。但超前搶跑、拔苗助長式的機械教育，以及小學化傾向仍然存在�！鳖伂幥湔f。
在顏瑤卿看來，存在小學化傾向的一個重要原因是由于教師的專業(yè)性不夠，不能把握兒童的年齡特點�！坝械挠變簣@是為了迎合家長喜歡教知識的需要，有的幼兒園則是教師的專業(yè)性存在欠缺。這幾年實施二孩政策后，教師懷孕的比例非常高，找不到專業(yè)的代課教師，而業(yè)務指導老師也忙著頂崗而缺少指導�！�
對此，顏瑤卿建議，除了把優(yōu)秀人才吸引到幼兒教師隊伍中來，并對家長進行正確教育理念宣傳外，還應制定幼兒園教育“小學化”的鑒別指標，加強對小學化治理政策的檢測和評估，幼兒園、小學和社會教育機構應形成教育共同體，致力于提升兒童終身可持續(xù)發(fā)展的重要價值品質(zhì)來規(guī)劃幼小銜接。
對于學前教育來說，課程設置是其中非常重要的一個環(huán)節(jié)。而針對目前幼兒園的課程，顏瑤卿認為，還是有些流于表面。“幼兒園的課程概念，由于孩子的特殊性往往比較模糊，另外，由于缺少課程專業(yè)人員指導，以及各種各樣的任務，導致教師無法靜心研究兒童，讓課程往往流于表面。”
顏瑤卿也提出了建議，應當加強區(qū)域?qū)W前教育指導中心隊伍建設，加強對課程內(nèi)容、課程實施以及課程評價的指導，讓課程反璞歸真。
“課程應該回歸簡單、樸素，以真正促進兒童全面發(fā)展為目的。減少不必要的任務，減輕教師負擔，給教師更多自由的空間，讓他們可以靜心研究兒童，讓愛和尊重滋養(yǎng)兒童的心靈。”顏瑤卿說。（記者 詹程開）
