央廣網(wǎng)杭州11月26日消息（記者 王海鵬）近年來(lái)，浙江每年50%左右的豬肉消費(fèi)量要靠省外調(diào)劑。去年年底，浙江的生豬存欄量是427萬(wàn)頭，自給率為40%。新冠疫情爆發(fā)后，各地調(diào)運(yùn)困難，浙江生豬供應(yīng)緊張，每天全省的生豬交易量只有幾百噸。今年2月底，省內(nèi)豬肉平均價(jià)已達(dá)64元/公斤，個(gè)別縣甚至突破了90元/公斤。
浙江生豬養(yǎng)殖規(guī)模并非一直這么小。2012年，浙江生豬存欄量曾達(dá)到將近1300萬(wàn)頭。而年存欄量778萬(wàn)頭、出欄量1400萬(wàn)頭左右，即可滿足浙江市場(chǎng)70%的需求量。
近年來(lái)，浙江曾出臺(tái)多條鼓勵(lì)、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的措施。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及自然條件差異等原因，各地發(fā)展極不均衡。從《浙江省生豬增產(chǎn)保供進(jìn)展情況表》來(lái)看，截至今年第三季度末，三個(gè)地級(jí)市已遠(yuǎn)遠(yuǎn)完成全年目標(biāo)，最多的市已完成年度目標(biāo)任務(wù)的192.33%，而一半以上的地級(jí)市不足80%，達(dá)不到全省平均值，最少的市才完成53.52%。
今年9月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），鼓勵(lì)主銷省份探索通過(guò)資源環(huán)境補(bǔ)償、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式支持主產(chǎn)省份發(fā)展畜禽生產(chǎn)，推動(dòng)形成銷區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制。
在此《意見(jiàn)》指導(dǎo)下，浙江省針對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡、生豬產(chǎn)業(yè)大起大落、應(yīng)急狀態(tài)或者重大突發(fā)自然災(zāi)害等情況下，生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大等特點(diǎn)，于近日，在全國(guó)率先破題，出臺(tái)《浙江省生豬養(yǎng)殖省內(nèi)跨區(qū)域調(diào)劑補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建銷區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高生豬產(chǎn)區(qū)的養(yǎng)殖積極性，引導(dǎo)生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，促進(jìn)生豬增產(chǎn)保供，確保老百姓吃得起安全放心的豬肉。
根據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定，浙江各地級(jí)市按照下達(dá)的生豬存欄年終考核指標(biāo)，精準(zhǔn)估算本市生豬產(chǎn)量，每年11月提出本年度需要調(diào)劑或者可以調(diào)劑的生豬指標(biāo)，向浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出申請(qǐng)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌平衡后，確認(rèn)供需雙方生豬任務(wù)調(diào)劑量，協(xié)調(diào)供需雙方政策簽訂相關(guān)協(xié)議，進(jìn)行跨市有償調(diào)劑。調(diào)劑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從2020年開(kāi)始執(zhí)行，試行期間年調(diào)劑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)價(jià)可根據(jù)當(dāng)年市場(chǎng)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。據(jù)悉，今年生豬存欄指標(biāo)調(diào)劑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)價(jià)為1000元/頭，其中，900元為指標(biāo)調(diào)劑補(bǔ)償資金，100元為生豬養(yǎng)殖獎(jiǎng)勵(lì)資金。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)處處長(zhǎng)駱健民表示，生豬存欄指標(biāo)是在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)各市的自然稟賦、歷史沿襲等因素測(cè)算，與各地級(jí)市共同確定的�！叭绻呈谐~完成任務(wù)，超額部分指標(biāo)可以進(jìn)行交易，以有償調(diào)劑方式轉(zhuǎn)讓給其他沒(méi)有完成的市。假如說(shuō)調(diào)劑了5萬(wàn)頭的指標(biāo)，按今年的價(jià)格，就可以得到5000萬(wàn)元的調(diào)劑補(bǔ)償。”據(jù)悉，這筆錢(qián)通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，獎(jiǎng)勵(lì)給指標(biāo)調(diào)出市，用于支持當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！拔覀兿Ｍㄟ^(guò)這種‘多養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，少養(yǎng)補(bǔ)償’的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)地方發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，更好地保障生豬供應(yīng)，平抑豬肉價(jià)格。爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)兩到三年的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省生豬70%可以自給，讓老百姓的‘菜籃子’拎得更舒心。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月29日，浙江省已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的萬(wàn)頭豬場(chǎng)有148個(gè)，設(shè)計(jì)出欄782萬(wàn)頭。其中，10萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)43個(gè)，其它萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)91個(gè)，母豬場(chǎng)14個(gè)。
