央廣網(wǎng)杭州2月6日消息（記者王海鵬）在近日公布的《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）中，兒童青少年總體近視率、居民綜合閱讀率、綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)占比等指標(biāo)首次被列入其中，作為重要的衡量指標(biāo)之一，這在以往是沒有出現(xiàn)過的。與此同時(shí)，《綱要》指標(biāo)體系中社會(huì)民生類指標(biāo)亦占到了全部指標(biāo)的近1/3，是8大類指標(biāo)中項(xiàng)目最多的一類。

　　浙江省“十四五”規(guī)劃綱要有哪些新特點(diǎn)，其指標(biāo)體系設(shè)置又是出于怎樣的考慮？2月5日，在浙江省“十四五”規(guī)劃綱要新聞發(fā)布會(huì)上，浙江省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人對(duì)此作出了解釋。

　　《綱要》設(shè)置了8大類35項(xiàng)指標(biāo)

　　浙江省發(fā)改委黨組書記、主任孟剛介紹稱，浙江省“十四五”規(guī)劃綱要編制工作歷時(shí)2年多，先后完成了60個(gè)“十四五”重點(diǎn)課題研究和省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的一批“十四五”至2035年的中長(zhǎng)期課題研究，并通過線上線下途徑收集人民群眾提交的3156條建議。在編制中，遵循“前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)”的總體要求，科學(xué)設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、文化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、省域治理、社會(huì)民生、安全保障等8大類35項(xiàng)指標(biāo)，其中22項(xiàng)為預(yù)期性指標(biāo)，13項(xiàng)為約束性指標(biāo)。

　　綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)占比具有“浙江特色”

　　浙江省發(fā)改委黨組成員、副主任謝曉波介紹稱，在選取和設(shè)置指標(biāo)的過程中，主要是考慮三個(gè)方面的問題：一是緊扣國(guó)家要求的同時(shí)體現(xiàn)地方特色，二是全面系統(tǒng)的同時(shí)突出重點(diǎn)，體現(xiàn)走在前列目標(biāo)導(dǎo)向的同時(shí)兼顧補(bǔ)齊短板的問題導(dǎo)向�！皣�(guó)家規(guī)劃確定的主要指標(biāo)均納入《綱要》，又在具體指標(biāo)選取時(shí)充分體現(xiàn)浙江的特色。”謝曉波說，“綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)占比”這個(gè)指標(biāo)的設(shè)置就充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)，它是反映浙江省“十四五”時(shí)期切實(shí)抓好法治政府建設(shè)，深化綜合行政執(zhí)法改革，努力打造省域現(xiàn)代治理先行示范區(qū)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度的一個(gè)重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　居民綜合閱讀率是為反映浙江省社會(huì)文明程度而設(shè)

　　據(jù)介紹，《綱要》圍繞《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出的7個(gè)方面分目標(biāo)，設(shè)置了相應(yīng)的量化指標(biāo)， “居民綜合閱讀率”這個(gè)指標(biāo)就是圍繞努力打造新時(shí)代文化高地目標(biāo)，為了反映浙江省社會(huì)文明程度和公共文化發(fā)展水平而設(shè)置的。同時(shí)考慮統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求，還增加了安全保障類的指標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)安全、生命安全等角度設(shè)置了3項(xiàng)具體指標(biāo)。

　　以人為本確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

　　此外，為了突出規(guī)劃以人為本的導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞人的需求來(lái)確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)�！毒V要》指標(biāo)體系中社會(huì)民生類指標(biāo)是8大類里面指標(biāo)項(xiàng)最多的一類，35項(xiàng)指標(biāo)里面有11項(xiàng)是社會(huì)民生類的指標(biāo)，占比近1/3。其次是生態(tài)環(huán)境，也有7項(xiàng)，占了整個(gè)指標(biāo)體系的20%，這些都是跟人的發(fā)展和需求息息相關(guān)的。在具體指標(biāo)選取上，之所以選取“兒童青少年總體近視率降低”這一指標(biāo)，主要是考慮到兒童青少年近視率居高不下是人民群眾最關(guān)心、感受最直接的問題，浙江作為教育大省，也是近視的高發(fā)省份，《綱要》中設(shè)計(jì)這一指標(biāo)就是要在“十四五”期間采取必要的措施來(lái)有效預(yù)防和控制學(xué)生近視。

　　指標(biāo)設(shè)置揚(yáng)長(zhǎng)也要補(bǔ)短

　　為了實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的目標(biāo)，充分體現(xiàn)走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，《綱要》指標(biāo)設(shè)置充分體現(xiàn)了揚(yáng)長(zhǎng)板、固優(yōu)勢(shì)的同時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)和更為安全的發(fā)展。浙江是貿(mào)易大省、貿(mào)易強(qiáng)省，貨物貿(mào)易進(jìn)出口額連續(xù)多年處于全國(guó)領(lǐng)先水平，按照“走在前列”的目標(biāo)導(dǎo)向，《綱要》中設(shè)置了“貨物貿(mào)易進(jìn)出口額”指標(biāo)。而服務(wù)貿(mào)易卻是浙江省的短板所在，目前該省服務(wù)貿(mào)易占GDP比重與世界平均水平有近1倍的差距， 為了補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，《綱要》中也特意設(shè)置了“服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額”這一指標(biāo)。