23日，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南》（征求意見稿）（下稱《指南》），對(duì)汽車行業(yè)的壟斷行為進(jìn)行全面厘定，包括縱向壟斷與橫向壟斷。未來(lái)，汽車供應(yīng)商一旦實(shí)施固定轉(zhuǎn)售價(jià)和限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)；限制銷售地域和客戶；通過(guò)保修條款對(duì)售后維修服務(wù)和配件流通施加間接的縱向限制；限制經(jīng)銷商和維修商的銷售與服務(wù)能力等行為，將視為違法。

　　《指南》主要關(guān)注汽車經(jīng)銷環(huán)節(jié)與汽車售后環(huán)節(jié)的壟斷行為，明確禁止限制競(jìng)爭(zhēng)效果非常明顯的固定轉(zhuǎn)售價(jià)和限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)。不過(guò)，新能源汽車推廣期的固定轉(zhuǎn)售價(jià)和限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)，僅承擔(dān)中間商角色的經(jīng)銷商銷售中的轉(zhuǎn)售價(jià)格限制，政府采購(gòu)中的轉(zhuǎn)售價(jià)格限制，以及汽車供應(yīng)商電商銷售中的轉(zhuǎn)售價(jià)格限制，則可豁免。與此同時(shí)，汽車供應(yīng)商不能實(shí)施地域限制和客戶限制。

　　在汽車售后服務(wù)領(lǐng)域，《指南》明確汽車供應(yīng)商不得實(shí)施縱向限制。包括汽車供應(yīng)商以汽車最終用戶將不在保修范圍的維修保養(yǎng)工作全部交由授權(quán)維修網(wǎng)絡(luò)完成，作為汽車供應(yīng)商履行保修責(zé)任的條件；對(duì)不在保修范圍的售后配件，汽車供應(yīng)商要求使用原廠配件作為其履行保修責(zé)任的條件；汽車供應(yīng)商沒有正當(dāng)理由，限制其維修網(wǎng)絡(luò)對(duì)平行進(jìn)口車提供售后維修保養(yǎng)服務(wù)。

　　針對(duì)汽車供應(yīng)商經(jīng)常濫用市場(chǎng)支配地位的行為，《指南》指出不應(yīng)限制為初裝汽車配套的配件制造商生產(chǎn)“雙標(biāo)件”；沒有正當(dāng)理由，不應(yīng)限制售后配件的供應(yīng)與流通；限制配件供應(yīng)商、經(jīng)銷商和維修商外銷售后配件；并要求汽車制造商實(shí)現(xiàn)維修技術(shù)信息、測(cè)試儀器和維修工具的可獲得性等等。

　　此外，《指南》明確指出禁止行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。包括制定含有限制汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和汽車自由流通等內(nèi)容的規(guī)定；實(shí)施二手車限遷行為，要求二手車必須在車輛注冊(cè)登記所在地交易；通過(guò)設(shè)定具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的開業(yè)條件或資質(zhì)要求，限制或者變相限制經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)汽車業(yè)務(wù)等。

　　《指南》公開征求意見截止日期為4月12日，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可通過(guò)發(fā)改委網(wǎng)站提出意見建議。 （記者/郭小戈）