9月2日下午，宿州市市區(qū)一體化政務服務中心交通綜合窗口，埇橋區(qū)一家運輸公司負責人只用了十多分鐘，就順利辦完危險品車輛業(yè)務�！斑^去，這項業(yè)務需要市、區(qū)兩級來回跑，材料重復提交，耗時大半天�，F(xiàn)在進一扇門就能辦市區(qū)事，省下太多時間精力了。”這位企業(yè)負責人說。

宿州在全省率先落地市區(qū)政務服務一體化改革

長期以來，宿州市與埇橋區(qū)政務服務體系各自運行，同一件事，區(qū)里受理了，市里還要再審一遍，企業(yè)和群眾不得不在兩個政務服務大廳之間奔波。埇橋區(qū)政務服務中心場地設(shè)施老化、運營成本偏高，更是多年未解的“老大難”。

今年4月，宿州市在全省率先推進市區(qū)政務服務一體化改革，將埇橋區(qū)政務服務中心整體搬遷至市政務服務中心合址辦公，統(tǒng)籌辦公場地1.6萬平方米，同步完成物理空間集中、業(yè)務流程再造、數(shù)據(jù)資源共享的深度融合，從體制機制上拆掉了橫亙在市區(qū)之間的“隱形墻”。

“市區(qū)兩級政務服務中心整合優(yōu)化，打破區(qū)域隔閡、層級壁壘，全面推行市區(qū)業(yè)務‘前臺無差別綜合受理、市區(qū)后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件’，實現(xiàn)集成服務，一站式辦結(jié)，徹底解決企業(yè)群眾‘兩頭找、重復跑’難題�！彼拗菔袛�(shù)據(jù)資源管理局副局長楊澤好說。

走進宿州市區(qū)一體化政務服務中心，市區(qū)兩級20多個部門的業(yè)務被重構(gòu)為企業(yè)登記、便民服務等七大服務專區(qū)，“專科專窗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭�科綜窗”�！案母锖螅�辦事窗口減少73個，工作人員精減108人，單窗可辦事項增加87%，辦事效率整體提升220%。”楊澤好說。

辦事效率的提升，群眾感受最真切。過去給新生兒辦社�？ǎ�群眾要先后跑公安、醫(yī)保中心、社保卡窗口、銀行等多個地方，來回折騰大半天。如今，所有環(huán)節(jié)集中一廳，全程高效順暢。埇橋區(qū)居民王女士為寶寶辦理新生兒社保卡申領(lǐng)，不到10分鐘即完成全流程，忍不住夸贊：“太省心了�！�

物理空間的“合二為一”只是第一步，制度創(chuàng)新才是深水區(qū)。“人事關(guān)系在區(qū)、日常管理在市”的雙重歸屬，曾帶來“看得見的管不住、管得住的看不見”的管理盲區(qū)。宿州市出臺管理辦法，分層級明確進駐人員管理權(quán)責、培訓考核、激勵約束，從制度層面厘清“誰來管、怎么管”。同時，全面推行“好差評”評價全覆蓋，實現(xiàn)市區(qū)窗口服務績效由企業(yè)群眾評判；按月分析市區(qū)聯(lián)辦辦件數(shù)據(jù)，持續(xù)優(yōu)化“一件事一次辦”、跨區(qū)通辦流程，壓縮高頻事項辦理時限，形成“服務—評價—反饋—優(yōu)化”的閉環(huán)機制。

改革不僅要算效能賬，還要算經(jīng)濟賬。“場地、設(shè)施、后勤、運維統(tǒng)一管理后，避免了重復建設(shè)和采購，大幅降低運維成本，年均節(jié)約市區(qū)兩級財政資金約940萬元�！彼拗菔袛�(shù)據(jù)資源局政務服務管理科科長戴凱說。

去年以來，宿州市累計上線國家部署及省級拓展“一件事”74項，企業(yè)和群眾辦事跑動次數(shù)減少90%以上，辦理時長平均壓縮70%，提交材料減少60%。累計通過“現(xiàn)場+遠程”模式辦理事項150余件；推行惠企政策47項，通過“免申即享”，累計兌付惠企資金2830余萬元。

短評

宿州市這場改革，拆掉了一堵看不見卻真實存在的“墻”，用物理空間的“合二為一”倒逼制度機制的深層變革。從“各自審批”到“無差別受理”，實質(zhì)是從“管理方便”轉(zhuǎn)向“群眾方便”。這種以群眾體驗為標尺的改革取向，正是“高效辦成一件事”的生動實踐。（記者何雪峰）