央廣網(wǎng)北京9月12日消息（記者 朱冠安 見習(xí)記者 謝岳廷）近日，“自然十方”組織的祁連山沿線野外考察活動，因被指使用誘捕籠捕捉國家二級保護動物黑尾地鴉，引發(fā)輿論爭議。9月2日，甘肅省林業(yè)和草原局回應(yīng)央廣網(wǎng)記者：經(jīng)核查，事發(fā)地位于酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣當(dāng)金山一帶，未進入祁連山國家級自然保護區(qū)；團隊確有誘捕行為，捕獲物含國家二級保護動物黑尾地鴉及“三有”保護動物沙蜥，識別后已原地放生，未造成實質(zhì)性傷害；當(dāng)?shù)亓植莶块T已要求對涉事團隊進行約談并開展法律科普。

近日，“自然十方”負(fù)責(zé)人接受央廣網(wǎng)記者采訪，獨家回應(yīng)了誘捕國家保護動物爭議。

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“自然十方”回應(yīng)：其組織的活動并非研學(xué) 而是科學(xué)考察

“自然十方”負(fù)責(zé)人表示，該機構(gòu)組織舉辦的活動并非研學(xué)，而是科學(xué)考察活動�！氨敬纹钸B山活動，參與活動的人員以大學(xué)生、研究生和高校教師為主。因為正值暑期，有個別老師把孩子帶上了。從性質(zhì)上來說，這是科學(xué)考察活動，不是研學(xué)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，科學(xué)研究、科普宣講是國家鼓勵開展的社會事業(yè)�！�

記者詢問該負(fù)責(zé)人關(guān)于開展“科學(xué)考察”是否有相應(yīng)資質(zhì)，該負(fù)責(zé)人表示，科學(xué)考察屬于科技活動，是很多行業(yè)都會涉及的活動。“在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行，就是正常的�！�

關(guān)于放置誘捕籠，這位負(fù)責(zé)人表示，其活動中放置捕鼠籠的目標(biāo)是嚙齒類動物，屬于野外科學(xué)考察的常規(guī)操作。針對這類常規(guī)科考操作，沒有法律法規(guī)要求必須提前報備�！拔覀冎饔^上完全沒有捕捉國家保護動物的意圖，本次屬于非目標(biāo)動物誤入的意外情況，我們也按規(guī)范進行了放生處置。”

該負(fù)責(zé)人表示，“酒泉地區(qū)的規(guī)定有特殊性，在全境抓所有陸生野生動物都要報備，主辦方不知道這一特殊規(guī)定，我們誠懇接受約談和批評教育，認(rèn)真改正�！彼�向記者表示，事件發(fā)酵后，組織方積極配合甘肅林草部門的相關(guān)工作�！案兄x來自各方面的意見建議、批評教育、法規(guī)政策宣講等，后續(xù)將深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)，深入反思，依法依規(guī)開展活動�！�

專家拆解：并非真正的科學(xué)考察 已觸碰野生動物保護紅線

“商業(yè)機構(gòu)的這類操作，與真正的科學(xué)考察有本質(zhì)區(qū)別，且已經(jīng)觸碰了野生動物保護的法律紅線�！笔澜鐒游锉Ｗo協(xié)會科學(xué)家孫全輝博士接受記者采訪時，從合規(guī)性、概念界定、生態(tài)影響等維度進行了解讀。

“自然十方”公眾號招募文案截圖

在活動合規(guī)性上，孫全輝明確指出，真正的科考活動多由科研院所和高校承擔(dān)，以特定科研成果產(chǎn)出為公益目標(biāo)。盡管現(xiàn)行法律未對社會機構(gòu)開展野外科考設(shè)置資質(zhì)門檻，但涉及野生動物的捕捉和羈留，無論是否在自然保護區(qū)內(nèi)、無論主觀上是否以其為目標(biāo)物種，都必須事先向野生動物保護部門申領(lǐng)獵捕證。這家商業(yè)機構(gòu)在未經(jīng)許可的情況下抓捕國家保護野生動物，即便事后放生，也依然違反野生動物保護相關(guān)規(guī)定。

針對“參與者是大學(xué)生就等于科考”的說法，孫全輝表示，研學(xué)與科考的核心邊界在于活動目的、研究方案與操作方法，而非參與者的年齡身份。研學(xué)本質(zhì)是以科普教育、自然體驗為目標(biāo)的實踐教學(xué)；真正的科考必須具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯吭O(shè)計、規(guī)范的實施方案，能夠產(chǎn)出可供核驗的科研數(shù)據(jù)，并遵守嚴(yán)格的科研倫理�！澳呐聟⑴c者是大學(xué)生，如果活動以商業(yè)收費、野外體驗為主，缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲性O(shè)計，只是照搬科考的操作手段，也不能定性為科學(xué)考察�！�

針對事件中“未造成實質(zhì)性傷害”的說法，孫全輝認(rèn)為，誤捕的經(jīng)歷會給野生動物造成強烈應(yīng)激反應(yīng)，可能損傷鳥類羽毛、影響其后續(xù)覓食與生存能力；非專業(yè)人員近距離圍觀、接觸野生動物，還存在人畜共患病傳播的公共衛(wèi)生風(fēng)險�！皼]有死亡不等于沒有傷害，隱性影響往往被忽略�！�

在他看來，這一事件并非個例。當(dāng)前盈利性研學(xué)、商業(yè)“科考”賽道中，不少機構(gòu)將嚴(yán)肅的科研活動簡化為體驗項目，為追求活動效果，存在驚擾野生動物、布設(shè)抓捕裝置、隨意采集標(biāo)本、踩踏棲息地等行為。更值得警惕的是，商家將這類活動包裝成“科考體驗”，既模糊了法律紅線，也容易誤導(dǎo)公眾的野生動物保護觀念。

律師：獵捕國家二級保護動物涉嫌刑事犯罪

“只要沒有取得合法許可，擅自設(shè)置誘捕籠實施捕捉，行為發(fā)生的那一刻，行政違法就已經(jīng)成立�！北本┦袔浐吐蓭熓聞�(wù)所主任律師沈騰表示，事后放生、未造成動物傷亡、積極配合調(diào)查，都只能作為行政處罰的從輕、減輕情節(jié)，不能否定行為本身的違法性質(zhì)。按照法律規(guī)定，未經(jīng)許可獵捕“三有”保護動物的，可處獵獲物價值一倍以上十倍以下罰款，沒收獵捕工具和違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，還可吊銷相關(guān)許可。更為嚴(yán)重的是，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十一條，非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，構(gòu)成危害珍貴、瀕危野生動物罪，量刑最低可處拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的最高可處十年以上有期徒刑。如果是在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕“三有”動物，情節(jié)嚴(yán)重的，則構(gòu)成非法狩獵罪。

“刑事責(zé)任的核心在于主觀故意。”沈騰分析，如果機構(gòu)明知活動區(qū)域分布有國家保護動物，仍設(shè)置無差別誘捕籠，放任保護動物被捕獲的結(jié)果發(fā)生，就可以認(rèn)定具有獵捕的間接故意，涉嫌刑事犯罪。

沈騰解釋，《中華人民共和國野生動物保護法》規(guī)定，在自然保護地、禁獵區(qū)、禁獵期內(nèi)，禁止獵捕以及其他妨礙野生動物生息繁衍的活動；獵捕國家重點保護野生動物，原則上禁止，因科學(xué)研究等特殊情況確需獵捕的，應(yīng)依法申請?zhí)卦S獵捕證；獵捕“三有”陸生野生動物和地方重點保護野生動物，應(yīng)依法取得狩獵證，并受數(shù)量限額管理。

填補監(jiān)管空白、規(guī)范行業(yè)發(fā)展已迫在眉睫

“‘科考式’研學(xué)到底歸誰管，至今沒有明確答案�！币晃晃穆眯袠I(yè)從業(yè)者向記者表示，當(dāng)前市場存在典型的多頭監(jiān)管、職責(zé)不清問題——教育部門管中小學(xué)校組織的研學(xué)實踐，文旅部門管以旅游形式開展的研學(xué)經(jīng)營，林草部門管涉及野生動植物和自然保護區(qū)的活動，市場監(jiān)管部門管企業(yè)資質(zhì)與超范圍經(jīng)營。而大量市場化的自然科考類研學(xué)，由科技公司、文化傳播類公司運營，既不屬于教育系統(tǒng)的學(xué)校研學(xué)，也不屬于正規(guī)旅行社的旅游產(chǎn)品，活動內(nèi)容橫跨教育、文旅、林業(yè)多個領(lǐng)域，卻沒有一個明確的牽頭監(jiān)管部門。

隨著自然教育市場持續(xù)升溫，野外研學(xué)、“科考體驗”類項目數(shù)量快速增長，填補監(jiān)管空白、規(guī)范行業(yè)發(fā)展已迫在眉睫。孫全輝建議，可從三個方向完善規(guī)則，厘清邊界。首先，建立野外生態(tài)活動事前報備制度。明確凡是布設(shè)野生動物誘捕裝置、開展野外動物采集的活動，無論是否冠以“科考”名義，都必須事前向林草部門報備并開展生態(tài)風(fēng)險評估，從源頭管控風(fēng)險。其次，引入動物倫理審查機制。針對商業(yè)性野外生態(tài)活動，制定基本的動物福利與操作規(guī)范，參照科研標(biāo)準(zhǔn)建立倫理審查要求，禁止以科普、體驗為名傷害野生動物。最后，厘清商業(yè)體驗與正規(guī)科研的邊界。明確禁止商家將捕捉、羈留野生動物包裝為科普體驗項目，同時出臺自然研學(xué)、野外考察的行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)回歸科普教育本質(zhì)，而非靠“硬核科考”噱頭博眼球。

沈騰表示，全行業(yè)要形成正確的法律認(rèn)知�！盁o論是機構(gòu)從業(yè)者還是參與的家長，都應(yīng)當(dāng)建立基本共識——自然教育的核心是觀察與尊重，而不是占有與捕捉。哪怕是以科普為目的，也沒有超越法律的特權(quán)�！贝送�，應(yīng)該完善野外活動審批機制，將自然保護區(qū)外的商業(yè)性野外科考活動納入監(jiān)管范圍，建立跨省活動的屬地報備與聯(lián)動監(jiān)管制度，彌補非保護區(qū)的監(jiān)管盲區(qū)。還要對打著“科考”“科普”旗號違法獵捕野生動物、破壞生態(tài)的行為，依法追責(zé)并公開曝光，同時推動行業(yè)建立操作規(guī)范，明確“不捕捉、不投喂、不破壞原生環(huán)境”的基本準(zhǔn)則。