央廣網北京12月28日消息（記者侯艷）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，全國人大常委會辦公廳今天發(fā)布兩個重要工作規(guī)范——《關于立法中涉及的重大利益調整論證咨詢的工作規(guī)范》《關于爭議較大的重要立法事項引入第三方評估的工作規(guī)范》。制定兩個工作規(guī)范是落實黨的十八屆四中全會和十九大精神的具體體現(xiàn)，在11月20日召開的十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議審議通過。兩個工作規(guī)范旨在健全立法起草、論證、咨詢、評估、協(xié)調、審議等工作機制，發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，發(fā)揮社會力量在立法工作中的積極作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。

　　立法中涉及重大利益調整論證咨詢工作規(guī)范中，重大利益調整論證咨詢是指按照規(guī)定的程序，邀請全國人大代表、有關國家機關代表、軍事機關和軍人軍屬代表、人民團體代表、專家學者、基層工作者和群眾代表、行業(yè)協(xié)會代表等，對立法中涉及的重大權利義務關系、利益利害關系的設定、變動等調整問題，進行專題論證和咨詢的活動。全國人大常委會法制工作委員會研究室副主任臧鐵偉介紹，所謂重大利益調整事項，包括以下內容：“一是涉及自然人、法人和非法人組織間權利義務關系中調整的，二是涉及社會公眾普遍關注的熱點難點問題和經濟社會發(fā)展遇到的突出矛盾，三是涉及有不同利益訴求群體之間的重大利益調整的，四是涉及減損公民、法人和非法人組織權利或者增加其義務，對社會公眾有重要影響的，五是需要進行專題論證咨詢的其他重大利益調整事項。”

　　重大利益調整的論證咨詢，可以采取論證會、聽證會、委托研究、咨詢等形式進行。法律草案在擬提請全國人大常委會會議審議通過之前，在對草案中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺時機、法律實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題進行評估時，應當提供論證咨詢情況。論證咨詢后形成的論證報告、聽證報告、專項研究報告、咨詢意見書等立法論證咨詢報告和材料，應當作為研究法律草案修改完善和做好相關立法工作的重要參考。

　　爭議較大的重要立法事項引入第三方評估工作規(guī)范中，第三方評估是指由利益利害關系方以外的機構，運用科學、系統(tǒng)、規(guī)范的評估方法，對有較大爭議的重要立法事項進行專項研究和綜合評估，并提交評估報告，為立法決策提供參考的活動。列入全國人大常委會會議議程的法律草案，有關方面在調整范圍、主要制度等重要立法事項上有較大爭議的，可以引入第三方評估。臧鐵偉表示，在立法事項中正式委托第三方評估是一個創(chuàng)新之舉。“以往在法律起草審議過程中，遇到一些有較大爭議的重大立法事項，多數(shù)是由起草機關、立法工作機構征求相關方面意見，這次是要委托第三方，專業(yè)機構、智庫、高等院校，委托他們作為第三方從客觀的角度，運用科學的方式方法進行評估，為立法提供重要的評估依據(jù)�！�