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　 近日有媒體報(bào)道，由深圳市與黑龍江省兩地合作開(kāi)展的“產(chǎn)區(qū)儲(chǔ)備”項(xiàng)目落戶黑龍江五九七農(nóng)場(chǎng)。這個(gè)一期投資5億元的政府工程，卻在招投標(biāo)程序尚未結(jié)束之時(shí)，已經(jīng)完成了部分施工建設(shè)。施工單位早已內(nèi)定，招投標(biāo)其實(shí)就是補(bǔ)個(gè)手續(xù)，走個(gè)過(guò)場(chǎng)。16-10-21 新聞和報(bào)紙摘要全文>>>

　　“先施工再招標(biāo)，先上車后補(bǔ)票”，已成為一些地方招商引資的潛規(guī)則，越是重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，違法違規(guī)的可能性越大。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，在我國(guó)鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)中，未批先建、邊批邊建的所謂“先上車后買票”項(xiàng)目占有相當(dāng)大的比例，使得當(dāng)前的去產(chǎn)能任務(wù)雪上加霜。

　　重大項(xiàng)目之所以能夠“先上車后補(bǔ)票”，背后普遍有地方政府的默許，根源是錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀、扭曲的權(quán)力觀和政績(jī)觀在作祟。讓“沒(méi)票”的項(xiàng)目“先上車”，首先是急功近利。只看到短期的經(jīng)濟(jì)利益，不去想沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和規(guī)劃的項(xiàng)目，可能出現(xiàn)各種紕漏，留下重大隱患。比如未經(jīng)環(huán)評(píng)就倉(cāng)促上馬，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，子孫后代都要付出代價(jià)。

　　讓“沒(méi)票”的項(xiàng)目“先上車”，還在于缺乏對(duì)制度和規(guī)則的起碼敬畏。政府助長(zhǎng)企業(yè)用不正當(dāng)手段和不公平方式牟利，即便背后沒(méi)有利益輸送，也會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，破壞社會(huì)公平，甚至挑戰(zhàn)法律的權(quán)威。

　　擅自“上了車”的項(xiàng)目之所以能夠補(bǔ)上票，還在于監(jiān)管部門的“睜一只眼閉一只眼”，要么主動(dòng)配合地方政府“拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)”，要么做老好人，認(rèn)為那么大的項(xiàng)目，“木已成舟”，“隨它去吧”。豈不知，項(xiàng)目越大，影響越大，違規(guī)的危害也越大。

　　針對(duì)重大項(xiàng)目“先上車后補(bǔ)票”的頑疾，從中央到地方，專項(xiàng)整治行動(dòng)搞過(guò)一輪又一輪，但往往是嚴(yán)打風(fēng)暴未過(guò)，三令五申還縈繞于耳，新項(xiàng)目繼續(xù)違規(guī)。加大企業(yè)的違法成本，加大對(duì)地方政府違規(guī)上馬項(xiàng)目的問(wèn)責(zé)力度，甚至在制度設(shè)計(jì)上堵上“補(bǔ)票”的口子，讓“先上車”的項(xiàng)目不能再“買票”，也許能夠徹底根治“先上車，后補(bǔ)票”的亂象。（劉黎）

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