人社部近日公布《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，未來我國高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可保留一定期限的人事關(guān)系和基本待遇。這一新政，可以說為科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)托了底、提了氣。2017-04-01 新聞和報紙摘要全文>>>

　　新政出臺雖然獲得一片叫好聲，但要落到實處、開花結(jié)果，還需掃清執(zhí)行過程中的種種障礙。從浙江省率先出臺的細則來看，人社部門將鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員限定為“科研人員”，并將離崗創(chuàng)業(yè)的自主權(quán)交給了各用人單位。這便帶來了一些疑慮。

　　一是科研人員的身份怎么界定？理工科類的科技人員是科研人員，人文社科類的算不算？二是各用人單位可以自行約定離崗創(chuàng)業(yè)的條件、待遇保留、社保繳納、收益分配等問題。但如果科研人員流動性過大，尤其是重要崗位人員帶著核心技術(shù)流失，用人單位是放還是不放？三是離崗創(chuàng)業(yè)，可以保留底薪，這會不會被鉆了空子，成為新的吃空餉？

　　針對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，各地人社部門普遍采取備案制。即用人單位自行與專業(yè)技術(shù)人員商量決定，隨后報人社部門備案即可。從表面看，這是權(quán)力下放，但實際上也是將壓力傳導給了各用人單位。

　　作為創(chuàng)新主體的專業(yè)技術(shù)人員需要政策托底解除后顧之憂，作為用人主體的事業(yè)單位，同樣需要政策“底氣”來執(zhí)行新政。在鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的探索路上，主管部門不能“一放了之”，而是應(yīng)該幫助和指導事業(yè)單位出臺可行性細則，在編制設(shè)置上給予事業(yè)單位更多的自由權(quán)；在單位內(nèi)部管理、人才使用、評價等人事制度改革上給予事業(yè)單位更多的政策支持；在可能預(yù)見的負面效應(yīng)上，幫助事業(yè)單位規(guī)避更多的風險。只有掃清新政執(zhí)行過程中的障礙，專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才有可能出現(xiàn)期待中的嶄新局面。（撰寫：曹美麗）

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