央廣網(wǎng)北京7月18日消息 據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，自去年舉行公投決定“脫歐”一年來(lái)，現(xiàn)實(shí)與英國(guó)期待的“美好愿景”距離越來(lái)越遠(yuǎn)，英國(guó)政局的不確定性使未來(lái)“脫歐”談判的前景更加撲朔迷離。

　　在“休兵”近一個(gè)月后，英國(guó)與歐盟的“脫歐”第二輪談判于當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日上午在布魯塞爾歐盟委員會(huì)總部再次開(kāi)啟。本輪談判將持續(xù)4天，到20日結(jié)束。

　　用英國(guó)媒體的話來(lái)說(shuō)，如果第一輪談判只是“開(kāi)胃菜”，那么第二輪談判才是“動(dòng)真格”。而用歐盟英國(guó)“脫歐”事務(wù)首席談判官米歇爾·巴尼耶的話來(lái)講，開(kāi)啟第二輪談判這就意味著“難啃的硬骨頭來(lái)了”。

　　本次會(huì)談分為協(xié)調(diào)人會(huì)議和談判小組會(huì)議兩個(gè)層級(jí)，其中公民權(quán)利、財(cái)務(wù)清算以及其他“分手議題”分別交由三個(gè)談判小組負(fù)責(zé)，北愛(ài)爾蘭邊界安排以及“脫歐”協(xié)議監(jiān)管議題由協(xié)調(diào)人會(huì)議負(fù)責(zé)。英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣戴維斯在談判前的新聞發(fā)布會(huì)上表示，現(xiàn)在正在進(jìn)入實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的談判。歐盟首席談判代表巴尼耶也稱現(xiàn)在會(huì)深入研究核心，因此本輪談判頗受外界關(guān)注，其中最大的看點(diǎn)就是雙方能否彌合分歧，在核心議題上取得突破。

　　有分析認(rèn)為，隨著歐盟內(nèi)部在“脫歐”議題上的立場(chǎng)進(jìn)一步趨同，歐盟方面在今后的談判中將更趨強(qiáng)硬。而英國(guó)內(nèi)部各派就硬“脫歐”和軟“脫歐”路徑爭(zhēng)執(zhí)不休，政府內(nèi)部立場(chǎng)不統(tǒng)一，英方談判團(tuán)隊(duì)面臨更大的掣肘。英國(guó)3月29日正式向歐盟遞交“脫歐”信函，這意味著在加入歐盟44年后，英國(guó)成為首個(gè)尋求退出歐盟的成員國(guó)。上個(gè)月19日，英國(guó)與歐盟在布魯塞爾正式啟動(dòng)“脫歐”談判，同時(shí)約定7、8、9、10月，每月舉行一次為期一周的面對(duì)面談判。根據(jù)歐盟法律，歐盟和英國(guó)需要在兩年內(nèi)，即2019年3月29日前完成“脫歐”談判。

　　據(jù)了解，這一次談判雙方都是有備而來(lái)。第一輪談判后，歐盟先后公布了14份立場(chǎng)文件，涵蓋司法管轄權(quán)、核材料以及保護(hù)裝置、在英歐盟機(jī)構(gòu)的地位權(quán)利等議題；英國(guó)方面公布了三大立場(chǎng)文件，涉及英歐關(guān)系以及英國(guó)與歐洲原子能共同體合作等事宜。

　　分析人士認(rèn)為，隨著“脫歐”談判進(jìn)入“攻堅(jiān)期”，雙方圍繞核心議題的爭(zhēng)論將逐漸升溫，在多方面因素的掣肘之下，談判難度也將急劇增加。

　　據(jù)中新社駐比利時(shí)記者沈晨介紹，英國(guó)脫歐大臣戴維斯與歐盟委員會(huì)脫歐談判首席代表米歇爾·巴尼耶會(huì)晤之后返回了倫敦，本周四戴維斯將返回布魯塞爾，與巴尼耶共同召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向外界公布談判成果。戴維斯、巴尼耶在第二輪談判開(kāi)始前召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，兩個(gè)人都認(rèn)為談判進(jìn)入“攻堅(jiān)期”，雙方團(tuán)隊(duì)需要腳踏實(shí)地展開(kāi)工作。戴維斯表示，如今是專心討論正事的時(shí)刻，希望能夠成就一場(chǎng)成功的談判。巴尼耶認(rèn)為，現(xiàn)在雙方將鉆研談判的核心問(wèn)題，必須審視對(duì)比各自的立場(chǎng)，以期取得更好的進(jìn)展。兩位談判負(fù)責(zé)人都拒絕就談判發(fā)表進(jìn)一步評(píng)論，表示將留在周四的發(fā)布會(huì)向外界公布成果。

　　目前看來(lái)，英歐雙方在脫歐費(fèi)用的多少，公民權(quán)利的問(wèn)題上存在較大分歧，要想通過(guò)短短的三到四天時(shí)間取得突破性進(jìn)展有相當(dāng)大的難度。此間媒體評(píng)論指出，英國(guó)“脫歐”談判的任何一個(gè)問(wèn)題都是難啃的骨頭，雙方需要通過(guò)博弈、妥協(xié)才能達(dá)成一致。相對(duì)而言，英國(guó)的立場(chǎng)被歐盟方面形容為“混亂”，這是歐洲議會(huì)脫歐談判首席代表居伊·伏思達(dá)的觀念，這位比利時(shí)前首相甚至希望英國(guó)工黨領(lǐng)袖科爾賓也能參與到“脫歐”談判中，使英方硬“脫歐”與軟“脫歐”兩派更為直接感受談判的氛圍，更加實(shí)際地提出自身的立場(chǎng)。歐盟在“脫歐”談判中的立場(chǎng)日趨堅(jiān)定，尤其是法國(guó)、德國(guó)兩個(gè)大國(guó)經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)之后歐盟的立場(chǎng)更為統(tǒng)一。近來(lái)歐盟的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示整個(gè)歐盟的經(jīng)濟(jì)形式有所好轉(zhuǎn)，這也給歐盟“脫歐”談判帶來(lái)更多利好消息�？偠�言之，英方的立場(chǎng)稍顯“混亂”，需要統(tǒng)一思想，歐方的立場(chǎng)較為統(tǒng)一，底線比較明確，這一現(xiàn)象將左右最近談判的走向。

　　根據(jù)里斯本條約第50條規(guī)定，英國(guó)應(yīng)在宣布退出歐盟的兩年后，即2019年3月29日正式退出歐盟。英國(guó)“脫歐”談判時(shí)間緊任務(wù)重，留給談判雙方可能僅剩一年多時(shí)間。

　　英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CBI）最近發(fā)布的一份調(diào)查顯示，42％的英國(guó)企業(yè)認(rèn)為“脫歐”有損于企業(yè)的投資計(jì)劃，因此CBI呼吁英政府盡快與歐盟達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)定。英國(guó)財(cái)政大臣哈蒙德表示，政府內(nèi)部目前已經(jīng)逐漸達(dá)成共識(shí)：英國(guó)需要一個(gè)“脫歐”的“過(guò)渡期安排”，以避免各種關(guān)系突然中斷帶來(lái)秩序紊亂，過(guò)渡期可能需要“幾年”的時(shí)間。

　　英國(guó)財(cái)政大臣哈蒙德在接受英國(guó)媒體采訪時(shí)說(shuō)，過(guò)度安排是降低脫歐對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)影響恰當(dāng)而合理的方式。盡管數(shù)周前它還是一個(gè)新概念，現(xiàn)在大多數(shù)內(nèi)閣大臣已經(jīng)認(rèn)同這一安排，但時(shí)間和相關(guān)細(xì)節(jié)尚未有結(jié)論。對(duì)此英國(guó)國(guó)際貿(mào)易大臣利亞姆·福克斯表示，過(guò)渡安排應(yīng)有時(shí)間限制，并且在此期間要允許英國(guó)開(kāi)展新的貿(mào)易協(xié)定談判。哈蒙德承認(rèn)，受“脫歐”帶來(lái)的不確定性影響，本國(guó)企業(yè)在英投資受到抑制，英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)一項(xiàng)調(diào)查顯示，42%的英國(guó)公司認(rèn)為，“脫歐”已經(jīng)損害其投資計(jì)劃。

　　進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段，有關(guān)談判議題取得突破的前景是怎樣的？中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建表示，三個(gè)核心談判議題難度各有不同。首先，在所謂的“分手費(fèi)”的問(wèn)題上，談判難度最大�！霸谡勁虚_(kāi)始之前，英國(guó)方面沒(méi)有就是否支付‘分手費(fèi)’提出比較清晰的立場(chǎng)，而且雙方即便達(dá)成一致，表示有‘分手費(fèi)’支付問(wèn)題，但是具體支付多少雙方可能還要花一段時(shí)間達(dá)成一致�！�

　　其次，在公民權(quán)利的問(wèn)題上，雙方原則上分歧不大，但尚有細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商�！皻W歐盟方面強(qiáng)調(diào)要保障脫歐以后在英國(guó)的歐盟公民權(quán)益，在這個(gè)問(wèn)題上之前英國(guó)方面已經(jīng)做出了表態(tài)，但是他們提出的條件沒(méi)能完全滿足歐盟方面要求，因此在該問(wèn)題的細(xì)節(jié)上會(huì)涉及到對(duì)等問(wèn)題。盡管歐盟方面力主推動(dòng)，但實(shí)際上對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)存在同樣的問(wèn)題，英國(guó)在歐盟其他成員國(guó)也有相當(dāng)一部分的公民居留�！�

　　第三，崔洪建認(rèn)為，北愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題，是雙方最容易取得突破、達(dá)成一致的問(wèn)題。在英國(guó)提前大選之后，由于保守黨沒(méi)能拿到絕對(duì)過(guò)半的席位，所以他不得不尋求來(lái)自北愛(ài)爾蘭地區(qū)民族統(tǒng)一黨的支持，來(lái)完成他在議會(huì)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)。由于他的執(zhí)政伙伴在和愛(ài)爾蘭邊境問(wèn)題上一直持開(kāi)放立場(chǎng)，因此在保守黨和北愛(ài)民族聯(lián)合統(tǒng)一黨聯(lián)合執(zhí)政的過(guò)程中，民族統(tǒng)一黨已經(jīng)就該問(wèn)題從保守黨那拿到了他想要的東西。從保守黨來(lái)說(shuō)，他為了維持聯(lián)合執(zhí)政的穩(wěn)定性已經(jīng)做出了讓步。