央廣網(wǎng)北京2月28日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報(bào)道，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》�！兑庖姟诽岢龇诸惤∪�人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)改革。對(duì)不同人才實(shí)行差別化評(píng)價(jià)，能否發(fā)揮好人才評(píng)價(jià)“指揮棒”的作用？

　　根據(jù)《意見》，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)行分類評(píng)價(jià)，以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，健全科學(xué)的人才分類評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持憑能力、實(shí)績、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問題，對(duì)不同人才實(shí)行差別化評(píng)價(jià)；在評(píng)價(jià)方式上創(chuàng)新多元評(píng)價(jià)方式，科學(xué)設(shè)置人才評(píng)價(jià)周期，暢通人才評(píng)價(jià)渠道。中國人事科學(xué)研究院院長余興安介紹，在科研領(lǐng)域，對(duì)主要從事基礎(chǔ)研究的人才，要著重評(píng)價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問題的原創(chuàng)能力；對(duì)主要從事應(yīng)用研究和開發(fā)的人才，要著重評(píng)價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力；對(duì)從事社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)用技術(shù)人才，要著重評(píng)價(jià)考核其工作績效，引導(dǎo)其提高服務(wù)水平和技術(shù)支持能力。

　　值得一提的是，《意見》提出加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)改革，包括科技、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，比如科技人才強(qiáng)調(diào)實(shí)行代表性成果評(píng)價(jià)，教育人才強(qiáng)調(diào)教書育人作為評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容等。同時(shí)提出完善面向企業(yè)、基層一線和青年人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　從國家層面來定義，所謂“人才”并不是說的那么簡單。對(duì)個(gè)人能力的評(píng)估更科學(xué)、更準(zhǔn)確，才能真正對(duì)得起人才、將人才用好。放眼海外，其他國家對(duì)不同領(lǐng)域的人才是如何評(píng)定的？采取哪些分級(jí)機(jī)制呢？

　　美國：各行業(yè)對(duì)精英人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同

　　美國在很多領(lǐng)域領(lǐng)先世界，這得益于各個(gè)領(lǐng)域的人才輩出，比如醫(yī)學(xué)、科技等領(lǐng)域，美國吸引著全世界這方面的人才。據(jù)紐約華爾街多媒體記者趙冰晶介紹，美國各個(gè)行業(yè)對(duì)精英人才的評(píng)價(jià)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。以醫(yī)生和高科技人才為例，美國的頂級(jí)醫(yī)生可以不發(fā)表一篇論文，但是納稅的金額可能甚至超過了總統(tǒng)。因?yàn)槊绹�醫(yī)生的收入不靠發(fā)表論文，而是依靠病人的信賴。在美國目前大約有40-50家在線網(wǎng)站對(duì)醫(yī)生具有評(píng)價(jià)和評(píng)級(jí)的功能，越來越多的醫(yī)生在點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站上涌現(xiàn)出來。

　　在這些網(wǎng)站上，人們可以評(píng)價(jià)醫(yī)生的業(yè)務(wù)水平。對(duì)于普通的消費(fèi)者來說，選擇醫(yī)生的信息來源通常是其他患者對(duì)于這位醫(yī)生的評(píng)價(jià)。在美國的科研領(lǐng)域也一直秉承著學(xué)術(shù)自由的原則，針對(duì)不同的崗位有著不同的評(píng)級(jí)制度，無論是否獲得中心教授的職位都要定期接受評(píng)價(jià)。對(duì)于升職及終身教授的評(píng)價(jià)等一般都是采用校內(nèi)和校外同行相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，尤其針對(duì)于青年科研人才，在評(píng)價(jià)時(shí)更加注重質(zhì)量，鼓勵(lì)他們創(chuàng)新。

　　德國：三類公務(wù)員按各自規(guī)定享受薪金待遇及福利

　　在德國，成為公務(wù)員意味著穩(wěn)定的工作和優(yōu)厚的待遇。據(jù)《全球華語廣播網(wǎng)》德國觀察員薛成俊介紹，德國的公務(wù)員分為聯(lián)邦公務(wù)員、州公務(wù)員以及地方公務(wù)員三種類型。根據(jù)各自的公務(wù)員身份和相應(yīng)的聯(lián)邦或者地方公務(wù)員法規(guī)享受薪金待遇及各種福利。一般而言，德國公務(wù)員沒有各種職稱評(píng)級(jí)，待遇等級(jí)也不會(huì)與之掛鉤，而是在公務(wù)員法相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)之上隨著工齡的增長而增長。大體上分為A、B、R、W四個(gè)大的待遇級(jí)別，在最低等的時(shí)候，工資待遇一般是每兩年漲一次，其次是每三年，達(dá)到一定的等級(jí)后是每四年漲一次。

　　作為西方藝術(shù)的搖籃，歐洲盛產(chǎn)藝術(shù)家，對(duì)于藝術(shù)家的評(píng)定自然又與科技類人才、公務(wù)員不同。薛成俊表示，德國藝術(shù)家的價(jià)值如何評(píng)定主要看其雇主的性質(zhì)。獨(dú)立藝術(shù)家主要依靠自己的作品和名氣，而受雇于單位的藝術(shù)家則要看雇主的性質(zhì)。如果是公共單位或者是國家機(jī)構(gòu)，享受相應(yīng)的公務(wù)員待遇；如果是私人企業(yè)，則要看具體的工作合同，當(dāng)然工作能力才是最重要的。

　　日本：通過能力考核和業(yè)績考核來評(píng)定公務(wù)員

　　在日本當(dāng)公務(wù)員僅靠熬年限是不夠的。正在日本讀博士的蔣偉表示，日本如今通過能力考核和業(yè)績考核來評(píng)定公務(wù)員，以前日本的公務(wù)員系統(tǒng)主要按照工作年限和職務(wù)調(diào)整薪資。自2009年起實(shí)行新的考核制度，以能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，分為能力考核和業(yè)績考核�？己酥笜�(biāo)不再固定，而是以不同職務(wù)的能力素質(zhì)要求和工作目標(biāo)為參照，并以能力和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的結(jié)果作為晉升考察的重要依據(jù)。能力考核每年舉行一次，重點(diǎn)關(guān)注被考核者在完成職能的過程中所發(fā)揮出來的能力；業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)以半年為一期，要求被考核者在起初設(shè)計(jì)一個(gè)目標(biāo)，對(duì)于該目標(biāo)的完成度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　日本的大學(xué)教師同樣需要評(píng)定職稱，不過蔣偉指出，在日本的大學(xué)當(dāng)老師不非要搞科研才會(huì)有出路，教書育人一樣可以。現(xiàn)在日本大學(xué)教師的職稱分類和中國基本相同，科研工作的考核是職稱晉升的主要依據(jù)，但是大學(xué)不規(guī)定教師的科研任務(wù)而是聘請(qǐng)行內(nèi)專家對(duì)教師的科研成果進(jìn)行評(píng)審鑒定。對(duì)于業(yè)績方面的考核，主要為參加學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)活動(dòng)時(shí)進(jìn)行的相互評(píng)價(jià)。但同時(shí)考慮到并非所有教師都要做研究人員，還可以走教育人員的路線。