央廣網北京2月28日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》�！兑庖姟诽岢龇诸惤∪�人才評價標準，改進和創(chuàng)新人才評價方式，加快推進重點領域人才評價改革。對不同人才實行差別化評價，能否發(fā)揮好人才評價“指揮棒”的作用？

　　根據《意見》，在評價標準上實行分類評價，以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎，健全科學的人才分類評價體系，堅持憑能力、實績、貢獻評價人才，克服唯學歷、唯資歷、唯論文等傾向，解決評價標準“一刀切”問題，對不同人才實行差別化評價；在評價方式上創(chuàng)新多元評價方式，科學設置人才評價周期，暢通人才評價渠道。中國人事科學研究院院長余興安介紹，在科研領域，對主要從事基礎研究的人才，要著重評價其提出和解決重大科學問題的原創(chuàng)能力；對主要從事應用研究和開發(fā)的人才，要著重評價其技術創(chuàng)新與集成能力；對從事社會公益研究、科技管理服務和實用技術人才，要著重評價考核其工作績效，引導其提高服務水平和技術支持能力。

　　值得一提的是，《意見》提出加快推進重點領域人才評價改革，包括科技、哲學社會科學和文化藝術、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域，比如科技人才強調實行代表性成果評價，教育人才強調教書育人作為評價的核心內容等。同時提出完善面向企業(yè)、基層一線和青年人才的評價機制。

　　從國家層面來定義，所謂“人才”并不是說的那么簡單。對個人能力的評估更科學、更準確，才能真正對得起人才、將人才用好。放眼海外，其他國家對不同領域的人才是如何評定的？采取哪些分級機制呢？

　　美國：各行業(yè)對精英人才的評價標準不同

　　美國在很多領域領先世界，這得益于各個領域的人才輩出，比如醫(yī)學、科技等領域，美國吸引著全世界這方面的人才。據紐約華爾街多媒體記者趙冰晶介紹，美國各個行業(yè)對精英人才的評價有不同的標準。以醫(yī)生和高科技人才為例，美國的頂級醫(yī)生可以不發(fā)表一篇論文，但是納稅的金額可能甚至超過了總統(tǒng)。因為美國醫(yī)生的收入不靠發(fā)表論文，而是依靠病人的信賴。在美國目前大約有40-50家在線網站對醫(yī)生具有評價和評級的功能，越來越多的醫(yī)生在點評網站上涌現出來。

　　在這些網站上，人們可以評價醫(yī)生的業(yè)務水平。對于普通的消費者來說，選擇醫(yī)生的信息來源通常是其他患者對于這位醫(yī)生的評價。在美國的科研領域也一直秉承著學術自由的原則，針對不同的崗位有著不同的評級制度，無論是否獲得中心教授的職位都要定期接受評價。對于升職及終身教授的評價等一般都是采用校內和校外同行相結合的評價方式，尤其針對于青年科研人才，在評價時更加注重質量，鼓勵他們創(chuàng)新。

　　德國：三類公務員按各自規(guī)定享受薪金待遇及福利

　　在德國，成為公務員意味著穩(wěn)定的工作和優(yōu)厚的待遇。據《全球華語廣播網》德國觀察員薛成俊介紹，德國的公務員分為聯邦公務員、州公務員以及地方公務員三種類型。根據各自的公務員身份和相應的聯邦或者地方公務員法規(guī)享受薪金待遇及各種福利。一般而言，德國公務員沒有各種職稱評級，待遇等級也不會與之掛鉤，而是在公務員法相關規(guī)定的基礎之上隨著工齡的增長而增長。大體上分為A、B、R、W四個大的待遇級別，在最低等的時候，工資待遇一般是每兩年漲一次，其次是每三年，達到一定的等級后是每四年漲一次。

　　作為西方藝術的搖籃，歐洲盛產藝術家，對于藝術家的評定自然又與科技類人才、公務員不同。薛成俊表示，德國藝術家的價值如何評定主要看其雇主的性質。獨立藝術家主要依靠自己的作品和名氣，而受雇于單位的藝術家則要看雇主的性質。如果是公共單位或者是國家機構，享受相應的公務員待遇；如果是私人企業(yè)，則要看具體的工作合同，當然工作能力才是最重要的。

　　日本：通過能力考核和業(yè)績考核來評定公務員

　　在日本當公務員僅靠熬年限是不夠的。正在日本讀博士的蔣偉表示，日本如今通過能力考核和業(yè)績考核來評定公務員，以前日本的公務員系統(tǒng)主要按照工作年限和職務調整薪資。自2009年起實行新的考核制度，以能力和業(yè)績?yōu)橹攸c，分為能力考核和業(yè)績考核。考核指標不再固定，而是以不同職務的能力素質要求和工作目標為參照，并以能力和業(yè)績評價的結果作為晉升考察的重要依據。能力考核每年舉行一次，重點關注被考核者在完成職能的過程中所發(fā)揮出來的能力；業(yè)績評價以半年為一期，要求被考核者在起初設計一個目標，對于該目標的完成度進行評價。

　　日本的大學教師同樣需要評定職稱，不過蔣偉指出，在日本的大學當老師不非要搞科研才會有出路，教書育人一樣可以。現在日本大學教師的職稱分類和中國基本相同，科研工作的考核是職稱晉升的主要依據，但是大學不規(guī)定教師的科研任務而是聘請行內專家對教師的科研成果進行評審鑒定。對于業(yè)績方面的考核，主要為參加學會等學術活動時進行的相互評價。但同時考慮到并非所有教師都要做研究人員，還可以走教育人員的路線。