央廣網(wǎng)北京5月13日消息（記者崔天奇）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，在合并了快的、優(yōu)步之后，滴滴占領(lǐng)了網(wǎng)約車市場(chǎng)九成份額，但對(duì)于滴滴“壟斷”的質(zhì)疑從未平息。早在2016年9月，商務(wù)部就表示：滴滴優(yōu)步合并沒(méi)有向商務(wù)部申報(bào)，正在根據(jù)《反壟斷法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行反壟斷調(diào)查。

　　目前，這起調(diào)查已經(jīng)歷時(shí)一年零八個(gè)月，但至今仍未向公眾公布結(jié)論。近日，有網(wǎng)友發(fā)布了他針對(duì)“滴滴出行收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)反壟斷調(diào)查進(jìn)程”，申請(qǐng)信息公開(kāi)的經(jīng)歷。而早在去年7月，中國(guó)出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也致函有關(guān)部門，就2016年8月這起合并案的反壟斷調(diào)查，咨詢進(jìn)展情況。

　　申請(qǐng)信息公開(kāi)的，是一名叫張偉華的網(wǎng)友。他長(zhǎng)期從事和研究跨境并購(gòu)交易，因此一直關(guān)注事件進(jìn)展。張偉華說(shuō)，“商務(wù)部網(wǎng)站有一個(gè)入口，填了名字、要求信息公開(kāi)的理由就可以提交。我向有關(guān)部門申請(qǐng)公開(kāi)滴滴收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)的反壟斷調(diào)查情況，提交后商務(wù)部回復(fù)得比較快，一位女士給我打電話說(shuō)因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革，它的反壟斷職能已經(jīng)剝離給了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，建議我去那里要求信息公開(kāi)�！�

　　5月8日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局剛剛通知，商務(wù)部的反壟斷職能已劃轉(zhuǎn)至國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。張偉華繼續(xù)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局尋求信息公開(kāi)，卻發(fā)現(xiàn)官網(wǎng)暫時(shí)沒(méi)有這個(gè)功能。

　　這兩天，張偉華還陸續(xù)通過(guò)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的官方微博和微信公眾號(hào)申請(qǐng)對(duì)滴滴收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)的反壟斷調(diào)查進(jìn)展進(jìn)行公開(kāi)，但是截至昨天（12日）夜里，以上途徑都沒(méi)有得到回復(fù)。

　　相比以普通市民身份要求做信息公開(kāi)的張偉華，以“實(shí)現(xiàn)出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展”為宗旨的中國(guó)出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，算是一個(gè)重大利益相關(guān)方。2017年7月底，在滴滴和優(yōu)步中國(guó)合并即將滿一年之際，他們就致函商務(wù)部咨詢反壟斷調(diào)查進(jìn)展。但中國(guó)出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)葛磊說(shuō)，又一年過(guò)去了，他們?nèi)匀粵](méi)有得到任何答復(fù)。當(dāng)時(shí)商務(wù)部發(fā)言人答復(fù)，他們還沒(méi)有收到這個(gè)函，但也籠統(tǒng)地對(duì)這起反壟斷調(diào)查做了一些回復(fù)。從回復(fù)的內(nèi)容看，其實(shí)和一年前啟動(dòng)調(diào)查時(shí)相比沒(méi)有任何進(jìn)展。后來(lái)再也沒(méi)有得到商務(wù)部的答復(fù)。葛磊認(rèn)為，“有必要給公眾一個(gè)答復(fù)，不管調(diào)查結(jié)果怎樣，都不能不了了之�！�

　　有專家指出，滴滴一度并不配合調(diào)查，并被多次約談。

　　2016年8月1日，滴滴出行正式牽手優(yōu)步中國(guó)。在收購(gòu)消息公布不到24小時(shí)，中國(guó)商務(wù)部便迅速作出了反應(yīng)。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，沒(méi)有收到相關(guān)申報(bào)；一個(gè)月后，商務(wù)部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，沈丹陽(yáng)對(duì)于是否對(duì)滴滴優(yōu)步合并案反壟斷調(diào)查再次回應(yīng)，表示將進(jìn)一步推進(jìn)有關(guān)調(diào)查工作，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，并透露“商務(wù)部反壟斷局已經(jīng)兩次約談滴滴出行，要求其說(shuō)明交易情況，未申報(bào)的原因”。

　　在近一年之后，時(shí)任商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在去年7月27日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)表示，正在對(duì)滴滴出行和優(yōu)步中國(guó)合并案依法進(jìn)行調(diào)查，稱“商務(wù)部反壟斷局已多次約談滴滴出行，也正依法進(jìn)行調(diào)查�！�

　　葛磊也知道商務(wù)部已多次約談滴滴出行，要求其說(shuō)明交易情況、未申報(bào)的原因等。但他的疑問(wèn)是，國(guó)家對(duì)反壟斷案的調(diào)查，到底有沒(méi)有一個(gè)時(shí)限？中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海教授表示，這一點(diǎn)確實(shí)還很模糊，甚至是空白。反壟斷法第六章規(guī)定了對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查，對(duì)調(diào)查的程序也作了規(guī)定。但還是有些“遙看草色近卻無(wú)”的遺憾，比如關(guān)于調(diào)查程序進(jìn)展階段，有沒(méi)有義務(wù)向公眾披露調(diào)查具體進(jìn)展和遇到的困難？另外，也沒(méi)有規(guī)定對(duì)于結(jié)束調(diào)查，最終作出認(rèn)定是否構(gòu)成壟斷的法定期限。

　　葛磊說(shuō)，他們對(duì)滴滴收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)的反壟斷調(diào)查窮追不舍，一方面是維護(hù)正規(guī)出租車司機(jī)們的利益；另一方面也是擔(dān)心今天有滴滴，明天不知道又有什么“滴”。監(jiān)管部門到底該怎樣認(rèn)定“壟斷”構(gòu)建更健康的市場(chǎng)？

　　劉俊海認(rèn)為，不但調(diào)查結(jié)果應(yīng)該公開(kāi)，反壟斷調(diào)查的全過(guò)程也應(yīng)該及時(shí)告知公眾。反壟斷法第四十四條規(guī)定，反壟斷機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷行為調(diào)查以后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會(huì)公布。這個(gè)條款談到的是最終處理結(jié)果的公開(kāi)，卻沒(méi)有提到處理過(guò)程要不要公開(kāi)。

　　就反壟斷調(diào)查的進(jìn)展，記者昨天聯(lián)系滴滴方面，但沒(méi)有獲得正面回應(yīng)。葛磊說(shuō)，再過(guò)兩個(gè)多月，在滴滴和優(yōu)步中國(guó)合并兩年的時(shí)候，他們將再次向有關(guān)部門詢問(wèn)調(diào)查進(jìn)展。