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　　央廣網(wǎng)北京5月25日消息（記者張棉棉）據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，工信部昨天發(fā)布通知，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)要確保在今年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，明年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。有“史上最嚴(yán)電話實(shí)名制”之稱的新政究竟能否見(jiàn)效？ 

　　“史上最嚴(yán)電話實(shí)名制”之稱的新政是由工信部下發(fā)的，關(guān)于貫徹落實(shí)反恐怖主義法等法律規(guī)定，進(jìn)一步做好電話用戶真實(shí)身份信息登記工作的通知。根據(jù)這份通知，要求從深入貫徹落實(shí)反恐怖主義法的高度，進(jìn)一步做好電話用戶實(shí)名登記工作。

　　工信部網(wǎng)安局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，電話用戶實(shí)名登記工作自2013年全面開(kāi)展以來(lái)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，特別是隨著去年電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，實(shí)名登記工作逐步規(guī)范，新入網(wǎng)用戶基本實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記，但仍存在網(wǎng)絡(luò)渠道實(shí)名登記不嚴(yán)、轉(zhuǎn)售企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象突出、未實(shí)名老用戶補(bǔ)登記進(jìn)展緩慢等問(wèn)題。

　　去年以來(lái)，電信企業(yè)通過(guò)采用各種優(yōu)惠、便利措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)未實(shí)名用戶進(jìn)行補(bǔ)登記。據(jù)了解，累計(jì)完成約4千萬(wàn)用戶的補(bǔ)登記工作，目前全國(guó)電話用戶實(shí)名率已經(jīng)達(dá)到92%，但仍有近1億用戶沒(méi)有進(jìn)行實(shí)名制登記。當(dāng)前，一些不法分子千方百計(jì)利用各類未實(shí)名登記或虛假登記的電話“黑卡”開(kāi)展暴力恐怖活動(dòng)，危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，成為新政出臺(tái)的背景。

　　根據(jù)工信部的相關(guān)要求，電話企業(yè)應(yīng)該通過(guò)電話或者短信書(shū)面函件、公告等方式，通知已經(jīng)在網(wǎng)但沒(méi)有登記真實(shí)身份信息或者登記信息不完整的用戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦登記手續(xù)。對(duì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有補(bǔ)辦登記手續(xù)的用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)要暫停他們的通信服務(wù)，并再次催告他們進(jìn)行補(bǔ)登記。已經(jīng)催告期結(jié)束，仍然沒(méi)有補(bǔ)辦登記手續(xù)的，基礎(chǔ)電信企業(yè)要依法停止通信服務(wù)。

　　此外，通知還對(duì)新入網(wǎng)用戶實(shí)名認(rèn)證做出嚴(yán)格要求，并嚴(yán)格審核一證多卡用戶辦理新卡。按照新規(guī)，各電信企業(yè)需要堅(jiān)決杜絕代理商進(jìn)行激發(fā)開(kāi)卡、養(yǎng)卡等問(wèn)題。對(duì)同一身份證件在同一基礎(chǔ)電信企業(yè)省級(jí)公司或者同一轉(zhuǎn)售企業(yè)已登記了5張及5張以上移動(dòng)電話卡的用戶，在申請(qǐng)辦理新入網(wǎng)移動(dòng)電話卡時(shí)，必須要由電信企業(yè)由自有營(yíng)業(yè)廳從嚴(yán)核實(shí)身份信息之后，再辦理入網(wǎng)手續(xù)。而在行業(yè)卡使用過(guò)程中，電信企業(yè)也要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定和協(xié)議使用行業(yè)卡時(shí)，要依法對(duì)其進(jìn)行處治。同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道，用戶入網(wǎng)實(shí)名之中出現(xiàn)的問(wèn)題，工信部也要求進(jìn)一步建立健全網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的渠道委托的管理制度，完善身份信息驗(yàn)證、核查技術(shù)，建立一個(gè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道實(shí)名登記的巡查制度，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道的監(jiān)督檢查力度，全面來(lái)清理非委托的網(wǎng)絡(luò)代理商。

　　按照工信部要求，明年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。這需要進(jìn)行大范圍補(bǔ)登，如果用戶遇到補(bǔ)登的困難怎么辦呢？

　　據(jù)了解，這次整治更多地是針對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商在內(nèi)的基礎(chǔ)電信企業(yè)，針對(duì)這樣大范圍的實(shí)名制登記要求，有用戶直言，補(bǔ)登會(huì)帶來(lái)諸多不變和其他困擾。據(jù)此，工信部解釋稱，通知明確要求，電信企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況在營(yíng)業(yè)廳設(shè)計(jì)專門座席，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道等方式提供便捷的補(bǔ)登記措施和渠道，方便用戶進(jìn)行補(bǔ)登記。而為用戶辦理補(bǔ)登記手續(xù)時(shí)，不得擅自加重用戶責(zé)任，不得要求用戶變更自費(fèi)套餐等等。

　　據(jù)了解，各大運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始分批次對(duì)還沒(méi)有進(jìn)行實(shí)名登記的用戶發(fā)出提醒，并限制部分通訊功能使用，工信部再次提醒還沒(méi)有進(jìn)行實(shí)名登記的用戶，應(yīng)當(dāng)盡早完成補(bǔ)登，以免對(duì)日常通訊造成不必要的麻煩。