持續(xù)迭代商事制度改革，全鏈條護(hù)航企業(yè)“活下去、長(zhǎng)得大、發(fā)展好”

重慶“四新”企業(yè)占比位居西部第一

對(duì)普通人來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)開(kāi)店、辦廠經(jīng)營(yíng)過(guò)程中最直觀的營(yíng)商體驗(yàn)，就是辦事遠(yuǎn)不遠(yuǎn)、流程繁不繁、政策懂不懂。

對(duì)此，在巫山做農(nóng)產(chǎn)品加工的創(chuàng)業(yè)者老張感觸頗深：以前，辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照必須到幾十公里外的縣城政務(wù)中心，來(lái)回折騰大半天；如今，他只需到家門口的大昌鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所，短短30分鐘就順利拿證。

近年來(lái)，重慶持續(xù)迭代商事制度改革，升級(jí)“渝悅易企辦”全生命周期服務(wù)體系，不僅僅是“放開(kāi)準(zhǔn)入”，而是全鏈條護(hù)航企業(yè)“活下去、長(zhǎng)得大、發(fā)展好”。

亮眼的數(shù)據(jù)，是最好的答卷——今年，重慶企業(yè)與個(gè)體工商戶數(shù)量之比達(dá)0.61，位居西部第一；“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟(jì)企業(yè)占比51.6%，位列全國(guó)第二、西部第一。五年間，全市經(jīng)營(yíng)主體總量從300萬(wàn)戶躍升至384.91萬(wàn)戶，總量穩(wěn)居直轄市首位。

數(shù)據(jù)增長(zhǎng)的背后，是重慶全生命周期呵護(hù)企業(yè)成長(zhǎng)的制度建設(shè)，是一場(chǎng)從“能辦就行”到“好辦快辦、辦好育好”的深層變革。

打破屬地“圍墻”

不再“跨區(qū)跑”，辦事免奔波

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，企業(yè)注冊(cè)、變更、注銷，只能去注冊(cè)地辦理。一旦遇到跨區(qū)經(jīng)營(yíng)、異地搬遷、跨地注銷，企業(yè)主只能兩地折返、重復(fù)交材料，流程繁瑣、耗時(shí)費(fèi)力。

重慶率先打破屬地管理“無(wú)形圍墻”，全面推開(kāi)跨域通辦改革，讓數(shù)據(jù)和系統(tǒng)“跑腿”，代替群眾來(lái)回奔波。

巴南區(qū)在全市首個(gè)解決跨區(qū)注銷難題。通過(guò)全域通辦改革，該區(qū)打通了全區(qū)23個(gè)鎮(zhèn)街市場(chǎng)監(jiān)管所權(quán)限，14項(xiàng)高頻商事業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。巴南區(qū)還聯(lián)動(dòng)墊江縣打通跨區(qū)縣注銷通道，以往企業(yè)遷出、遷入至少往返兩次，如今一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

巫山將通辦權(quán)限下沉至基層，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、政務(wù)窗口全覆蓋開(kāi)通通辦業(yè)務(wù)。截至目前，全區(qū)累計(jì)辦理異地登記事項(xiàng)3117件，占總辦件量超兩成。

通辦改革不止步于市內(nèi)，還打破了省界。比如，川渝兩地就實(shí)現(xiàn)企業(yè)“云遷移”，線上一鍵調(diào)檔、一窗綜合受理，取消繁瑣的遷出審核環(huán)節(jié)，辦理效率提升67%。這項(xiàng)創(chuàng)新做法成功入選國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”典型案例，成為全國(guó)示范樣板。

重塑辦事流程

告別“多頭跑”，一件事辦到底

準(zhǔn)入便捷只是第一步。

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)變更信息、注銷退出，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、公積金、銀行等多個(gè)部門。環(huán)節(jié)割裂、數(shù)據(jù)不通，企業(yè)主只能逐個(gè)窗口排隊(duì)、重復(fù)提交材料，遭遇“準(zhǔn)入容易、變更繁瑣、退出困難”的普遍難題。

如果說(shuō)跨域通辦解決了“在哪里辦”的問(wèn)題，重慶推行的“一件事一次辦”改革，徹底解決了“怎么辦更省心”的問(wèn)題——把多部門、多環(huán)節(jié)、多次跑的瑣事，整合為一件事、一次辦、一網(wǎng)辦。

以往企業(yè)變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，辦結(jié)后還要自行跑遍稅務(wù)、社保、公積金等所有關(guān)聯(lián)部門逐一更新，流程冗長(zhǎng)。改革后，“企業(yè)變更一件事”實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全域同步、自動(dòng)推送，信息變更一次完成。大足區(qū)落地改革后，辦事材料減少90%以上，環(huán)節(jié)、跑動(dòng)次數(shù)壓減超80%，企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)大幅降低。

針對(duì)小微企業(yè)成長(zhǎng)痛點(diǎn)，重慶優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)，將9項(xiàng)高頻轉(zhuǎn)型事項(xiàng)一網(wǎng)集成、一鍵辦結(jié)，完整保留個(gè)體戶原有字號(hào)、成立時(shí)間等無(wú)形資產(chǎn)，讓小微主體轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)顧慮。目前，全市已有1.13萬(wàn)戶個(gè)體戶順利轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，完成從小微經(jīng)營(yíng)到規(guī)范企業(yè)的蛻變。

退出渠道同樣持續(xù)暢通。重慶大幅擴(kuò)容注銷辦理事項(xiàng)、精簡(jiǎn)申報(bào)材料，辦理事項(xiàng)從8項(xiàng)增至14項(xiàng)，申報(bào)材料從18份壓縮至4份，整體辦理時(shí)限縮短至1個(gè)工作日。系統(tǒng)創(chuàng)新增設(shè)注銷“電子圍欄”和前置體檢功能，提前篩查稅費(fèi)、社保遺留問(wèn)題，主動(dòng)提醒、前置指導(dǎo)，避免企業(yè)反復(fù)補(bǔ)資料、空跑。

依托“渝企在線”平臺(tái)，企業(yè)設(shè)立、變更、注銷全流程一網(wǎng)通辦，全市企業(yè)登記一日辦結(jié)率高達(dá)99.99%，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿、辦事不添堵”。

主動(dòng)靠前賦能

從“開(kāi)門迎客”到“扶上馬送一程”

營(yíng)商環(huán)境的比拼，最終拼的是服務(wù)溫度、培育精度。

隨著市場(chǎng)主體突破380萬(wàn)戶，業(yè)態(tài)越來(lái)越豐富、發(fā)展需求越來(lái)越多元。簡(jiǎn)單的窗口辦事、被動(dòng)受理，已經(jīng)跟不上企業(yè)成長(zhǎng)的節(jié)奏。重慶商事制度改革進(jìn)一步向前延伸，從“企業(yè)找服務(wù)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)找企業(yè)”，從事后監(jiān)管轉(zhuǎn)向事前賦能，精準(zhǔn)護(hù)航市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)。

很多初創(chuàng)創(chuàng)業(yè)者，不懂政策、不懂流程、不懂風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這一普遍短板，合川區(qū)創(chuàng)新開(kāi)設(shè)“入市第一課”，面向新創(chuàng)業(yè)者、個(gè)體戶普及年報(bào)填報(bào)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、惠企政策、風(fēng)險(xiǎn)防范等實(shí)操知識(shí)，配套通俗易懂的指導(dǎo)手冊(cè)。不少學(xué)員表示：“剛創(chuàng)業(yè)兩眼一抹黑，上完課心里有底、做事有路、發(fā)展有方向�！�

服務(wù)企業(yè)更要直面難題、解決難事。銅梁區(qū)組建18支走訪隊(duì)伍、選派50名專職服務(wù)專員，常態(tài)化結(jié)對(duì)服務(wù)1645家市場(chǎng)主體，建立“需求收集—交辦落實(shí)—幫扶推進(jìn)—回訪銷號(hào)”閉環(huán)機(jī)制。走訪不走過(guò)場(chǎng)、幫扶不打折扣，現(xiàn)場(chǎng)解答政策疑問(wèn)127條，精準(zhǔn)破解經(jīng)營(yíng)用工、手續(xù)辦理、經(jīng)營(yíng)發(fā)展等實(shí)際難題136個(gè)。

為讓合規(guī)指導(dǎo)觸手可及，榮昌創(chuàng)新推出“執(zhí)照+政策”新模式，將政策服務(wù)二維碼印制在營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證背面。經(jīng)營(yíng)者掃碼即可直達(dá)合規(guī)電子書櫥，隨時(shí)查閱全周期經(jīng)營(yíng)指引，累計(jì)掃碼學(xué)習(xí)達(dá)6127人次，實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)、隨時(shí)可學(xué)。

江津區(qū)系統(tǒng)性完善服務(wù)體系，聯(lián)合多部門編制經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)指引，涵蓋54項(xiàng)通用規(guī)范、73項(xiàng)細(xì)分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)領(lǐng)證即領(lǐng)指引、開(kāi)業(yè)即懂規(guī)則。把監(jiān)管關(guān)口前移，用前置指導(dǎo)替代事后處罰，讓新設(shè)市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)知曉率達(dá)78%，從源頭減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

梳理重慶這場(chǎng)持續(xù)深化的商事制度改革，邏輯清晰、層層遞進(jìn)：

第一層破壁壘，打破屬地限制、省界阻隔，解決企業(yè)“辦事遠(yuǎn)、跑斷腿”的地理難題；第二層優(yōu)流程，整合部門事項(xiàng)、重塑辦事鏈條，解決企業(yè)“多頭跑、反復(fù)辦”的流程難題；第三層強(qiáng)賦能，前置政策指導(dǎo)、主動(dòng)上門服務(wù)，解決企業(yè)“不懂政策、不會(huì)經(jīng)營(yíng)”的成長(zhǎng)難題。

從便捷準(zhǔn)入，到高效辦事，再到精準(zhǔn)培育，重慶構(gòu)建起覆蓋市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、變更、成長(zhǎng)、退出的全生命周期服務(wù)體系。這種不斷迭代、持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商生態(tài)，讓重慶新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃生長(zhǎng)，催生出51.6%的“四新”企業(yè)占比。

數(shù)讀>>>

今年，重慶企業(yè)與個(gè)體工商戶數(shù)量之比達(dá)0.61，位居西部第一；“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)占比51.6%，位列全國(guó)第二、西部第一

五年間，全市經(jīng)營(yíng)主體總量從300萬(wàn)戶躍升至384.91萬(wàn)戶，總量穩(wěn)居直轄市首位