據(jù)南方日報(bào)報(bào)道，廣州市環(huán)保局于13日公布了2016年廣州市環(huán)境狀況公報(bào)。從公報(bào)中的數(shù)據(jù)來看，住在獵德涌附近的居民可能要皺眉頭了。因?yàn)楂C德涌是廣州每月發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測信息的53條重點(diǎn)整治河涌（河段）中，唯一一條連續(xù)12個(gè)月都黑臭的河涌。

　　過去一年，廣州市環(huán)境空氣質(zhì)量同比有所好轉(zhuǎn)，PM2.5（細(xì)顆粒物）等5項(xiàng)主要污染物濃度有所下降；空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)310天，同比減少2天；達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為84.7%，同比減少0.8個(gè)百分點(diǎn)；空氣質(zhì)量分別為：優(yōu)113天、良197天、輕度污染45天、中度污染10天、重度污染1天，未出現(xiàn)嚴(yán)重污染。對于去年廣州臭氧濃度偏高，市環(huán)保局方面表示，或與PM2.5濃度下降有關(guān)。

　　1 臭氧濃度上升成新難題

　　2016年，廣州環(huán)境空氣質(zhì)量總體持續(xù)向好。PM2.5、PM10、二氧化氮、二氧化硫平均濃度和一氧化碳第95百分位數(shù)濃度分別為36微克/立方米、56微克/立方米、46微克/立方米、12微克/立方米、1.3毫克/立方米，同比分別下降7.7%、5.1%、2.1%、7.7%、7.1%；臭氧第90百分位數(shù)濃度為155微克/立方米，同比上升6.9%。達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為84.7%，同比減少0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　在各項(xiàng)指標(biāo)中，除了臭氧濃度略有上升和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)有所下降外，其它指標(biāo)都有所好轉(zhuǎn)。其中，二氧化硫平均濃度在過去6年間逐年下降，2016年平均濃度比2010年下降63.6%；PM2.5平均濃度為36微克/立方米，比2015年下降7.7%，而在2012—2016年間，PM2.5年平均濃度呈波動下降趨勢，2016年平均濃度比2012年下降了29.4%。

　　單從去年的數(shù)據(jù)來看，廣州市環(huán)境空氣中臭氧第90百分位濃度同比上升6.9%，為155微克/立方米；但綜合過去4年的數(shù)據(jù)，臭氧第90百分位濃度呈波動下降趨勢，2016年臭氧第90百分位濃度比2012年下降14.8%。去年廣州臭氧濃度偏高，成為了擺在環(huán)保部門面前的一道新難題。廣州市環(huán)保局局長楊柳此前接受媒體采訪時(shí)表示，去年廣州的臭氧濃度超標(biāo)天數(shù)達(dá)到了31天，這和PM2.5濃度下降也有一定的關(guān)系，因?yàn)榭諝庵蓄w粒物減少，大氣更加通透，光照會加強(qiáng)二次反應(yīng)，有一定幾率使得臭氧濃度上升。

　　如果以區(qū)域來劃分，去年以環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價(jià)，11個(gè)行政區(qū)中，從化、增城、黃埔、南沙區(qū)空氣質(zhì)量相對較好，荔灣、越秀、番禺、白云區(qū)空氣質(zhì)量相對較差。PM2.5濃度相對較高的行政區(qū)有荔灣、白云、番禺區(qū)；PM10濃度相對較高的行政區(qū)有黃埔、白云、荔灣區(qū)；二氧化氮濃度相對較高的行政區(qū)有越秀、荔灣、天河區(qū)；番禺、花都、荔灣區(qū)的臭氧濃度則相對較高。

　　2 2020年底要基本消除黑臭河涌

　　去年，廣州江河水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。廣州市城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%；跨市河流交接斷面（城市入海河口）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。流溪河從化段、增江、東江北干流、市橋水道、沙灣水道、蕉門水道、洪奇瀝水道等主要江河水質(zhì)優(yōu)良，珠江廣州河段后航道、獅子洋水質(zhì)受輕度污染，珠江廣州河段西航道受中度污染，受污染河段主要污染指標(biāo)為氨氮、溶解氧。

　　但從每月發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測信息的53條重點(diǎn)整治河涌（河段）水質(zhì)數(shù)據(jù)來看就沒有這么樂觀了。這53條河涌（河段）中，6條河涌（河段）達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類水體；47條河涌屬劣Ⅴ類水體，超過八成；1條河涌（獵德涌）連續(xù)12個(gè)月均存在黑臭現(xiàn)象，42條河涌偶爾出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象；水質(zhì)指數(shù)（WQI，反應(yīng)水質(zhì)狀況的指數(shù)，數(shù)值越大水質(zhì)越差）在100以下、101-150、151-200和201以上的河涌分別有9條、31條、12條和1條。水質(zhì)劣Ⅴ類河涌的主要污染指標(biāo)為氨氮、總磷和化學(xué)需氧量，呈耗氧性有機(jī)污染特征。

　　廣州的河涌何時(shí)能夠擺脫黑臭？根據(jù)廣州市政府剛剛通過的《關(guān)于進(jìn)一步深化我市排水建設(shè)管理工作體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，廣州將爭取在今年底，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)排水管理全覆蓋，明確市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）排水管理的職責(zé)邊界，并按時(shí)完成35條黑臭河涌整治任務(wù)，消除黑臭現(xiàn)象。到2020年底，基本消除黑臭河涌，全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。目前，廣州已基本完成禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治，其中廣佛跨界區(qū)域全面關(guān)停整治范圍內(nèi)的781家畜禽養(yǎng)殖場（戶）。全市共排查了490個(gè)村（居）的3493家工業(yè)企業(yè)，其中需整治企業(yè)2423家，已完成整治2176家，整治完成率89.8%。

　　■　專訪

　　廣州市環(huán)保局局長楊柳：

　　上半年將出臺土壤修復(fù)本地法規(guī)

　　第18期廣州新觀察學(xué)術(shù)圓桌會議于10日舉行，會議以“推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)”為主題。作為發(fā)言嘉賓之一，廣州市環(huán)保局局長楊柳接受了《南方日報(bào)》專訪。對于近日印發(fā)實(shí)施的《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014—2030年）》（以下簡稱“總規(guī)”），楊柳認(rèn)為，總規(guī)設(shè)定的目標(biāo)是能夠讓人“跳起來摘蘋果”，核心在于措施和行動。他還透露，廣州的“土十條”（《土壤污染防治行動計(jì)劃》）落地法規(guī)政策目前正在征求意見，將于今年上半年出臺。

　　南方日報(bào)：剛剛印發(fā)實(shí)施的總規(guī)有哪些亮點(diǎn)？

　　楊柳：總規(guī)的核心思路是設(shè)定目標(biāo)，分析現(xiàn)狀，講清楚為了達(dá)到目標(biāo)要做什么事情。過程中會有很多模式和指標(biāo)，那些都不重要，關(guān)鍵是行動�？傄�(guī)的核心內(nèi)容是行動和措施，措施是搭起現(xiàn)狀和目標(biāo)之間的橋梁。

　　在總規(guī)里，我們系統(tǒng)分析了廣州這座城市的生態(tài)承載力，弄明白我們現(xiàn)在有多少資源可以用，可以排放多少，有多少土地，可以利用多少森林等等。對廣州所有的區(qū)域進(jìn)行了三方面的空間布局，從大氣、水、生態(tài)建設(shè)等方面進(jìn)行了布局。今后可不可以建廠，可以，你的排放可以去到多少，都是有據(jù)可查的。

　　除此以外，還劃定了廣州市生態(tài)紅線，今年會出臺生態(tài)紅線的管理辦法，明晰如何去尊重這條生態(tài)紅線。管理辦法的作用，就好比高考只有劃定分?jǐn)?shù)線是不行的，還要有考試和錄取操作等等環(huán)節(jié)。

　　南方日報(bào)：總規(guī)中提到，系統(tǒng)分析廣州的生態(tài)承載力，這有什么重要意義？

　　楊柳：大家如果研究廣東省人民政府的政府工作報(bào)告，其實(shí)2008年時(shí)就有提出排污權(quán)交易，2008年到2012年都同樣只是一句話，就是我們要實(shí)施，我們要嘗試推行排污權(quán)交易，但五年時(shí)間過去了，卻沒有任何進(jìn)展。

　　核心問題在于，任何交易一定要有總量的概念�，F(xiàn)在房子之所以貴，是因?yàn)榉孔由�、土地少，但是我們對土地的總量是明確的，廣州行政面積多大，可用耕地和可開發(fā)土地有多大這些都知道，所以形成了交易。排放總量大家掌握嗎？答案是否定的，我們根本不知道廣州到底排放了多少。

　　我們一直說排放權(quán)交易，但是這座城市這么大，說到交易，你要知道到底有多少總量才行。想形成交易市場，要有需求，有定價(jià)，有政策導(dǎo)向�；�礎(chǔ)工作是測定基數(shù)，也就是確定廣州的生態(tài)承載能力。

　　南方日報(bào)：生態(tài)城市建設(shè)難免會限制部分區(qū)域的開發(fā)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制如何確定？

　　楊柳：生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制已經(jīng)列到了中央決策層面，生態(tài)補(bǔ)償具體的政策肯定是從上到下的，從國家到省市。生態(tài)補(bǔ)償不簡單，很多政策里也有了生態(tài)補(bǔ)償?shù)某煞�，但是上升為專門的法規(guī)政策還有一個(gè)過程。現(xiàn)在還處在探索階段。廣州一定會按照中央政策指引去實(shí)行。

　　南方日報(bào)：土壤修復(fù)方面，廣州相關(guān)的法規(guī)政策何時(shí)出臺？

　　楊柳：現(xiàn)在環(huán)保局正牽頭編制國家“土十條”的廣州實(shí)施方案，這個(gè)方案最遲會在今年6月份前公開，已經(jīng)在征求意見了。

　　“土十條”的思路很簡單，就是功能調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)防控，質(zhì)量修復(fù)。功能調(diào)整方面，污染的土地一夜間恢復(fù)是不可能的，所以有污染的土壤種菜不能吃可以先種花，種花不開可以先種樹，逐步調(diào)整；而風(fēng)險(xiǎn)防控方面，比如很多大的工礦企業(yè)的土地受到污染，但是不是一定要把這些土地全部恢復(fù)原狀？不一定，只要保證這塊土地不污染地下水，不影響居民健康就可以了；最后一步就是土壤修復(fù)，廣州這方面具體的內(nèi)容還在編制中。