央廣網(wǎng)鄭州6月11日消息 (記者 孫瑩)16.7萬平方公里,1億多人口,河南,這個中原大省,無時無刻不在上演著人間的悲歡離合。
河南檢察機關(guān)每年都會收到一萬多件群眾信訪件,信里是煩惱、是辛酸、是不滿。如何處理這些信件,解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,成為了擺在河南檢察機關(guān)面前的一道大難題。
重復(fù)信訪下降了,群眾滿意提高了
“疫情防控期間,全國檢察機關(guān)接待群眾信訪的場所——12309檢察服務(wù)中心,關(guān)閉了一段時間,河南檢察機關(guān)是在今年4月13日重新開放。原本我們預(yù)估,關(guān)閉兩個多月后重新開放,群眾來訪肯定會增多,結(jié)果卻出人意料�！焙幽鲜z察院檢察長顧雪飛告訴記者,4月13日至5月13日,河南省檢察院不僅沒有出現(xiàn)信訪量增多的情況,相反,群眾信訪量較以往下降了46%。
一路走來,河南檢察機關(guān)“群眾信訪件件有回復(fù)”工作成績令人贊嘆:2019年以來,河南檢察機關(guān)共收到群眾來信23087件,具備回復(fù)條件的21585件全部做到7日內(nèi)程序性回復(fù),已辦結(jié)答復(fù)15055件,赴省重復(fù)訪下降23%,群眾滿意度不斷提升。
在河南,提到檢察機關(guān)“群眾信訪件件有回復(fù)”工作,不得不提它的“一三四”工作法:
實施“一把手”工程,明確各級檢察長的責(zé)任。都說信訪工作是“老大難”,可“老大”接訪就不難。河南省檢察院率先在全國檢察機關(guān)出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部辦理群眾信訪案件暫行規(guī)定》,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。
成立“三個中心”,河南省檢察院成立群眾來信處理中心、網(wǎng)絡(luò)信訪處理中心、群眾信訪督辦中心,確�！叭罕娦旁L件件有回復(fù)”工作常態(tài)長效開展。
建立“四項制度”,包括群眾來信辦理制度,群眾來信集中審查分流制度,群眾來信辦理工作聯(lián)絡(luò)員制度,周報告、月通報、季點評制度。
工作開展中,也有一些讓人“紅臉出汗”的情況發(fā)生。記者了解到,河南省檢察院曾專門點名3個市級檢察院分管副檢察長到省檢察院就“群眾信訪件件有回復(fù)”工作進行專項述職、當(dāng)面“考試”,對工作開展不力的單位通報批評。
“2019年兩會上,我聽到檢察機關(guān)開展這項工作時,充滿了期待;如今,看到河南檢察機關(guān)取得的成績,我感到很震撼,說明我們檢察機關(guān)是敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的。”全國人大常委會委員、小麥國家工程實驗室主任、國家小麥良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)專家委員會首席專家、河南省農(nóng)科院研究員許為鋼對檢察機關(guān)開展“群眾信訪件件有回復(fù)”工作給予高度肯定。
“三無”信件,辦還是不辦?
人民群眾的每一封來信,檢察機關(guān)都要實現(xiàn)7日內(nèi)程序性回復(fù),3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)。可如果這封信沒有注明任何聯(lián)系方式,還能回復(fù)嗎?
2019年4月28日,河南省鄭州市二七區(qū)檢察院收到了一封這樣的來信。
河南省某集團公司寄來一封信,控告民事審判程序違法,導(dǎo)致公司被列為失信被執(zhí)行人名單。檢察官看完信件后發(fā)現(xiàn)三個問題:一是來信僅有一封情況反映,無其他證明材料;二是無公司聯(lián)系電話;三是信件反映的字面內(nèi)容,不屬于檢察機關(guān)受理范圍。
面對這封“三無”信件,辦還是不辦?怎么辦?仔細(xì)甄別后,檢察官認(rèn)為,信件反映的問題有可能屬于民事審判程序違法情形,立即向檢察長匯報該情況。
“看到信后,我就說要想方設(shè)法和該公司取得聯(lián)系,詳細(xì)聽取訴求。最后我們通過網(wǎng)絡(luò)查詢到該公司電話,取得了聯(lián)系�！倍邊^(qū)檢察院檢察長賈佳告訴記者,該案是她帶頭辦理的,由于案件涉及十份民事判決,單閱卷就耗費大量人力和時間,在案件無法實現(xiàn)三個月內(nèi)結(jié)案的情況下,他們及時向控告人進行了辦理過程告知,并逐月答復(fù)信件辦理進展情況。
經(jīng)過全面審查,2019年12月4日,二七區(qū)檢察院通過檢察建議形式向法院提出整改建議,法院予以采納。
“說實話,寄信的時候,我們是沒報太大希望的,所以也沒有留下聯(lián)系人和聯(lián)系電話,可沒想到,檢察院竟然負(fù)責(zé)到通過網(wǎng)絡(luò)找到我們。”信訪案件當(dāng)事人、某集團公司法務(wù)部主任對記者說,更沒想到的是,檢察長親自辦理該案,這種對民營企業(yè)的關(guān)心關(guān)愛很讓人感動,“我們也在積極回饋社會,疫情防控期間,我們公司積極主動投入到建設(shè)洛陽版‘小湯山醫(yī)院’中,也為疫情防控盡了一份力�！�
從問號到感嘆號,解決小信件中的“大”問題
人民群眾無小事。當(dāng)“辦信就是辦案,辦信就是辦民生”說法提出時,還有人不理解、不認(rèn)同,可經(jīng)過一年多的實踐和努力,這種認(rèn)識已經(jīng)深入人心。
“民有所呼,我有所應(yīng)。我們的思想認(rèn)識也在發(fā)生轉(zhuǎn)變,這項工作是聯(lián)系群眾的橋梁、是檢驗?zāi)芰Φ臉?biāo)尺,是改進作風(fēng)的鏡子。工作中,我們與第十檢察部的配合日益密切,共同做好群眾信訪工作。”河南省檢察院第三檢察部主任劉懷印告訴記者。
“辦信和辦案不能割裂來看,信訪工作與日常辦案息息相關(guān)。辦信訪本身就是辦案的重要組成部分,很多時候,是因為辦案質(zhì)量不高或釋法說理不到位,群眾有意見才轉(zhuǎn)化為信訪。我們常講,要做到‘案結(jié)事了’,只有把信訪處理到位了,才能說案件辦好了。”顧雪飛說,檢察辦案中要注重化解矛盾糾紛,要努力減少司法瑕疵、提高辦案質(zhì)量
