
農(nóng)發(fā)行支持的黔西錦繡花都易地扶貧搬遷項(xiàng)目

農(nóng)發(fā)行支持的百里杜鵑彝山花谷旅游扶貧項(xiàng)目

農(nóng)發(fā)行支持的畢節(jié)市倒天河流域綜合治理及灌溉項(xiàng)目
陽(yáng)春三月,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)處處都是脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”的喜人場(chǎng)景:一條條公路穿山越嶺,一幢幢房屋拔地而起,一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)欣欣向榮……
在畢節(jié)“打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)示范區(qū)”的過(guò)程中,先后把畢節(jié)市列為總行扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn),國(guó)務(wù)院扶貧辦和總行聯(lián)合的政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。農(nóng)發(fā)行貴州省分行與畢節(jié)市人民政府簽訂35年300億政策性貸款協(xié)議,畢節(jié)市分行緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,在落實(shí)“探路子、作示范”的創(chuàng)新實(shí)踐中以前所未有的力度全方位給予畢節(jié)市金融支持。
2014年11月農(nóng)發(fā)行總行將畢節(jié)列為政策性金融試驗(yàn)區(qū)以來(lái),農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行累計(jì)審批項(xiàng)目103個(gè),審批金額486.43億元,發(fā)放貸款304.99億元,帶動(dòng)和服務(wù)建檔立卡貧困人口266.21萬(wàn)人(次)。截至2018年12月末,農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)精準(zhǔn)扶貧貸款余額為206.55億元,10個(gè)縣(區(qū)、管委會(huì))累計(jì)投放重點(diǎn)建設(shè)基金14.81億元,支持項(xiàng)目29個(gè),為畢節(jié)脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力,充分發(fā)揮政策性金融服務(wù)脫貧攻堅(jiān)骨干引領(lǐng)作用。
“服務(wù)脫貧攻堅(jiān),既是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)場(chǎng),又是企業(yè)履行社會(huì)公共責(zé)任的重大舞臺(tái)!鞭r(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行行長(zhǎng)樊曉東說(shuō),2019年,農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行將圍繞土地指標(biāo)、涉農(nóng)資金整合、政府與社會(huì)資本合作、扶貧過(guò)橋等尋找突破口,采取“土地+、涉農(nóng)資金、PPP、扶貧過(guò)橋”等多元化信貸運(yùn)作模式,努力種好金融扶貧“試驗(yàn)田”,開(kāi)創(chuàng)金融扶貧新局面,為2020年如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、同步小康目標(biāo)提供信貸支持,為實(shí)現(xiàn)貧困村提升與鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的銜接奠定良好基礎(chǔ)。
金融扶貧的“畢節(jié)模式”
——農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行助力畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)脫貧攻堅(jiān)綜述
一條條公路穿山越嶺,將農(nóng)村和城市緊密相連。
一幢幢房屋拔地而起,讓易地搬遷群眾住有所居。
一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)欣欣向榮,讓廣大貧困戶喜笑顏開(kāi)。
陽(yáng)春三月,又到春暖花開(kāi)季節(jié),在脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”中,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)處處都可以看到這樣的喜人場(chǎng)景。
中國(guó)脫貧看貴州,貴州脫貧看畢節(jié)。對(duì)于畢節(jié)這個(gè)國(guó)家“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)來(lái)說(shuō),打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū),是必須完成的歷史使命。
在畢節(jié)“打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)示范區(qū)”的過(guò)程中,把畢節(jié)市列為政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū),全力助推畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)脫貧攻堅(jiān),使金融扶貧成為畢節(jié)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)示范區(qū)的重要支撐。
畢節(jié)市被總行列為政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)四年來(lái),累計(jì)審批項(xiàng)目103個(gè),審批金額486.43億元,累計(jì)發(fā)放貸款304.99億元,帶動(dòng)和服務(wù)建檔立卡貧困人口266.21萬(wàn)人(次)。截至2018年12月末,農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)貸款余額為216.7億元,其中精準(zhǔn)扶貧貸款余額為206.55億元,10個(gè)縣(區(qū)、管委會(huì))累計(jì)投放重點(diǎn)建設(shè)基金14.81億元,支持項(xiàng)目29個(gè)。
工作中,農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行積極開(kāi)拓,通過(guò)創(chuàng)新政銀企合力扶貧模式,統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)工作,以前所未有的力度,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面的給予畢節(jié)市全方位支持,成功走出了金融扶貧的“畢節(jié)模式”。
政銀企合力突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸
春天的赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村,嶄新的瀝青路面順著山勢(shì)向前延伸,灰瓦白墻的村莊在萬(wàn)畝林場(chǎng)的掩映中顯得寧?kù)o而美麗,穿梭來(lái)往的車輛和行人向外界訴說(shuō)中海雀的滄桑巨變。
在31年的時(shí)間里,人均可支配收入從33元增加到10611元。從曾經(jīng)的苦甲天下、積貧積弱,到如今的“羽翼漸豐”,展翅“飛”向振興。海雀村支書(shū)文正友把這些成績(jī)的取得,歸功于習(xí)近平總書(shū)記對(duì)畢節(jié)發(fā)展的深情關(guān)懷和殷切期望和黨的好政策。
脫貧攻堅(jiān)看海雀。海雀的脫貧攻堅(jiān),背后有著農(nóng)發(fā)行的身影。從河鎮(zhèn)到樹(shù)林這段長(zhǎng)26.6公里,總投資2122萬(wàn)的公路,就是農(nóng)發(fā)行支持畢節(jié)建設(shè)的項(xiàng)目之一。
河鎮(zhèn)到樹(shù)林通鄉(xiāng)油路,是農(nóng)發(fā)行支持赫章縣中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)油路路網(wǎng)改造工程項(xiàng)目之一。本項(xiàng)目共涉及赫章縣13條通鄉(xiāng)油路,改造通鄉(xiāng)公路409.8公里,向農(nóng)發(fā)行申貸23942萬(wàn)元。該項(xiàng)目于2009年3月份開(kāi)始動(dòng)工,2011年12月竣工。項(xiàng)目建成后,極大地改善了赫章縣交通狀況,為赫章縣資源開(kāi)發(fā)利用提供有利條件,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,解決項(xiàng)目區(qū)內(nèi)10000個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)人均增收4000元。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后,是制約畢節(jié)發(fā)展的瓶頸之一。農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施這一制約發(fā)展的“牛鼻子”,重點(diǎn)圍繞農(nóng)村公路、水利、棚改、改善農(nóng)村人居環(huán)境等項(xiàng)目,累計(jì)建設(shè)農(nóng)村公路5545公里,服務(wù)貧困人口76.65萬(wàn)人次;建設(shè)水庫(kù)、水利設(shè)施4個(gè),服務(wù)貧困人口3.77萬(wàn)人次;棚戶區(qū)改造8.5萬(wàn)戶,服務(wù)貧困人口19.09萬(wàn)人次;改善農(nóng)村人居環(huán)境1個(gè),服務(wù)貧困人口0.64萬(wàn)人次。
為了幫助畢節(jié)補(bǔ)好基礎(chǔ)設(shè)施這一脫貧攻堅(jiān)的“最短板”,農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行不斷對(duì)脫貧攻堅(jiān)模式進(jìn)行創(chuàng)新突破。
實(shí)現(xiàn)財(cái)政扶貧資金和信貸扶貧協(xié)同配合機(jī)制的創(chuàng)新突破。投放全省農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)首筆扶貧過(guò)橋貸款4000萬(wàn)元,用于支持黔西縣2016年脫貧攻堅(jiān)“五通四有、四有五覆蓋”建設(shè)項(xiàng)目,有效解決了政府投資與資金到位時(shí)間錯(cuò)位困難,在推動(dòng)財(cái)政政策和信貸政策的有效對(duì)接方面作了有效嘗試,為黔西整縣脫貧出列作出了重大貢獻(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)金融、財(cái)政、社會(huì)扶貧資金融合扶貧方面的創(chuàng)新突破。投放6500萬(wàn)元支持畢節(jié)同心農(nóng)工中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(公辦中等職業(yè)學(xué)校)建設(shè)項(xiàng)目,由大方縣政府提供土地及配套設(shè)施,哈爾濱圣泰藥業(yè)股份有限公司捐資500萬(wàn)元共同建設(shè)。目前,該校已成為一所多黨合作、黨派參與、三方融合的示范服務(wù)學(xué)校。目前,大方縣脫貧出列已進(jìn)入驗(yàn)收階段,農(nóng)發(fā)行的支持功不可沒(méi)。
融資融智一體推動(dòng)易地扶貧搬遷
清晨,太陽(yáng)撩開(kāi)輕紗似的薄霧,一縷縷陽(yáng)光照射在黔西縣錦繡花都的每一寸土地上,開(kāi)始了嶄新的一天。
錦繡花都一期的大門(mén)口,擺著各種攤位,有賣蔬菜水果的,有賣早餐粉面的,還有賣生活用品的,一片熱鬧景象。張世瓊正在自己的蔬菜攤前忙著賣菜:“西紅柿兩塊錢(qián)一斤,大白菜一塊五一斤……”
張世瓊是黔西縣花溪鄉(xiāng)安佐村的一名貧困戶,屬于“一方水土養(yǎng)不活一方人”典型,2018年7月,她們?nèi)徇M(jìn)了黔西縣錦繡花都45棟1單元404號(hào)。搬到新居后,張世瓊便在小區(qū)里擺了個(gè)攤位賣蔬菜水果,既自己掙錢(qián)補(bǔ)貼家用,又能方便小區(qū)里的鄰居。
錦繡花都是黔西縣的易地扶貧搬遷安置點(diǎn),總建筑面積38.11萬(wàn)平方米,可安置3865戶16965人。項(xiàng)目總投資10.18億元,由農(nóng)發(fā)行貴州省分行統(tǒng)籌易地扶貧搬遷資金5.07億元。
易地扶貧搬遷是農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行金融扶貧的一個(gè)重點(diǎn),錦繡花都是農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行支持畢節(jié)易地扶貧搬遷的一個(gè)典型。統(tǒng)計(jì)顯示,截至2018年12月末,農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行投放畢節(jié)易地扶貧搬遷項(xiàng)目貸款7.9億元,搬遷人口1.78萬(wàn)人。
為了更好地用金融杠桿“撬動(dòng)”畢節(jié)市易地扶貧搬遷工作,農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行結(jié)合實(shí)際,大膽創(chuàng)新,積極支持和幫助畢節(jié)市各縣(區(qū))政府注資成立了11家扶貧開(kāi)發(fā)投資公司,打造了一批集融資融智于一體的專業(yè)扶貧隊(duì)伍。
目前,11家公司已在農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行分支機(jī)構(gòu)開(kāi)立了22個(gè)同步搬遷和建檔立卡賬戶,承接易地扶貧搬遷資金85.99億元,支持畢節(jié)全市196萬(wàn)人次建檔立卡貧困人口搬遷住房和必要的基礎(chǔ)設(shè)施順利開(kāi)工建設(shè),有效推動(dòng)了畢節(jié)市易地扶貧搬遷工作。
同時(shí),農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行還持續(xù)加大對(duì)公司承擔(dān)扶貧項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持力度,通過(guò)整合公司扶貧開(kāi)發(fā)資源,撬動(dòng)農(nóng)發(fā)行精準(zhǔn)扶貧信貸投入,實(shí)現(xiàn)了對(duì)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的合力助推。
“政策性金融扶貧已經(jīng)成為畢節(jié)市脫貧攻堅(jiān)的重要力量。”畢節(jié)市扶貧辦主任顏嶺說(shuō),“金融力量的介入,補(bǔ)了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的金融短板,緩解了畢節(jié)市脫貧攻堅(jiān)中的資金難題?梢哉f(shuō),沒(méi)有包括農(nóng)發(fā)行在內(nèi)的有金融部門(mén)的大力支持,畢節(jié)的脫貧攻堅(jiān)不可能取得今天的巨大成績(jī)!
政策性金融支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
百里杜鵑的杜鵑花謝了之后,彝山花谷的花就開(kāi)了。憑借著這些花,彝山花谷在百里杜鵑再次掀起旅游高峰。
等不及彝山花谷的花謝去,赫章縣阿西里西景區(qū)的韭菜花又爭(zhēng)先恐后地開(kāi)了,熙熙攘攘的游客讓當(dāng)?shù)厝罕娤残︻侀_(kāi)。
從春天到夏天,“花海畢節(jié)”花開(kāi)不斷,磅礴烏蒙游客絡(luò)繹不絕。美麗景色樂(lè)了游客,富了鄉(xiāng)親,為脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
彝山花谷和阿西里西大草原,都是農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行產(chǎn)業(yè)扶貧的重要項(xiàng)目。
彝山花谷項(xiàng)目以景區(qū)收費(fèi)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押擔(dān)保,解決了企業(yè)擔(dān)保不足的困難,同時(shí)突出精準(zhǔn)帶動(dòng),制定景區(qū)項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧方案,明確建檔立卡貧困人口收益分配方案和收益清單,確保項(xiàng)目收益與貧困人口精準(zhǔn)對(duì)接。
阿西里西大草原項(xiàng)目由韭菜坪、烏蒙荒原、可樂(lè)遺址、夜郎石林、古達(dá)天坑、千年杜鵑王國(guó)等景區(qū)組成。農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行發(fā)放1.82億元貸款,通過(guò)一系列特色項(xiàng)目建設(shè)和特色花卉種植,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的“美麗攜手”。
除了旅游產(chǎn)業(yè)外,農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行還大力支持畢節(jié)市糧食儲(chǔ)備輪換和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年累計(jì)發(fā)放糧油貸款29186萬(wàn)元,同比增加5835萬(wàn)元,增幅為24.88%。在“紅糧貸款”中,累計(jì)向金沙縣光明糧油儲(chǔ)備管理有限公司發(fā)放地方調(diào)控糧收購(gòu)貸款22467萬(wàn)元,收購(gòu)高粱2841萬(wàn)公斤,涉及收購(gòu)18181人次,其中建檔立卡貧困戶603戶1423人,人均收入11798元,實(shí)現(xiàn)了貧困農(nóng)戶和銀政企的多贏。
在產(chǎn)業(yè)扶貧中,農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行投入2億元,還圍繞畢節(jié)設(shè)特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè),積極支持土地流轉(zhuǎn)、林業(yè)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等,帶動(dòng)貧困人口230人脫貧。
金融活則產(chǎn)業(yè)活,金融興則產(chǎn)業(yè)興。
農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行金融產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn),利益于政策性金融扶貧指標(biāo)體系的建設(shè)。該行按照農(nóng)發(fā)行總行精準(zhǔn)扶貧貸款統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定,建立了精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。并依托畢節(jié)市“扶貧云”,以貧困村出列為試點(diǎn),以縣、鄉(xiāng)、村、戶貧困人員基本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),建立了政策性金融扶貧可識(shí)別、可統(tǒng)計(jì)、可跟蹤、可監(jiān)測(cè)的貧困退出指標(biāo)大數(shù)據(jù)體系。
貧困村提升工程助力鄉(xiāng)村振興
經(jīng)過(guò)三十一年的發(fā)展,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了人民生活從普通貧困到基本小康、生態(tài)環(huán)境由不斷惡化到明顯改善的轉(zhuǎn)變。但也要看到,經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低仍然是畢節(jié)最大的市情,貧困人口多、脫貧任務(wù)重仍然是畢節(jié)的最大的實(shí)際,生態(tài)環(huán)境脆弱、改革開(kāi)放不足仍然是畢節(jié)最大的問(wèn)題,資金需求量大、融資成本高仍然是制約畢節(jié)發(fā)展的“瓶頸”。在新的歷史時(shí)期,畢節(jié)要如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū),任務(wù)十分艱巨。
深度貧困村是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最薄弱環(huán)節(jié),是脫貧攻堅(jiān)的艱中之艱,難中之難。針對(duì)畢節(jié)脫貧攻堅(jiān)實(shí)際,農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行按照農(nóng)發(fā)行總行關(guān)于信貸支持貧困村提升工程的意見(jiàn),通過(guò)深入調(diào)研,提出了農(nóng)發(fā)行支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)貧困村提升工程模式。
——圍繞土地做文章,采取“貧困村提升工程+土地”的融資模式。將耕地補(bǔ)充、增減掛鉤、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、占補(bǔ)平衡等內(nèi)容融入貧困村提升工程建設(shè)內(nèi)容,有效增加項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流,壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)融次主體的償債能力,解決還款來(lái)源問(wèn)題。
——圍繞涉農(nóng)資金整合做文章,采取“貧困村提升工程+涉農(nóng)資金”的支持模式。幫助政府建立長(zhǎng)效資金投入或補(bǔ)貼機(jī)制,利用好財(cái)政涉農(nóng)資金政策,吸引銀行主動(dòng)融入項(xiàng)目建設(shè);扶貧部門(mén)做好貧困村出列目標(biāo)及項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需求做好規(guī)劃;銀行通過(guò)貸款支持項(xiàng)目實(shí)施主體,用于支持未來(lái)年度內(nèi)規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目,同時(shí)將財(cái)政預(yù)算未來(lái)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施主體的資金用歸還銀行貸款。
——圍繞政府與社會(huì)資本合作做文章,采取“貧困村提升工程+PPP”的支持模式。政府與社會(huì)資本合作(PPP模式或建養(yǎng)一體化模式)是破解脫貧攻堅(jiān)資金不足的一個(gè)途徑。農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行申報(bào)的納雍縣農(nóng)村公路生命防護(hù)工程項(xiàng)目,主要建設(shè)內(nèi)容為納雍縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)406條1842.824公里農(nóng)村公路提供安全保證,可通過(guò)解決就業(yè)等途徑帶動(dòng)群眾脫貧,有效助推納雍縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。
——圍繞扶貧過(guò)橋做文章,采取“貧困村項(xiàng)目提升工程+扶貧過(guò)橋”的支持模式。對(duì)有穩(wěn)定還款來(lái)源的項(xiàng)目,采用先建后補(bǔ)的方式,通過(guò)扶貧過(guò)橋模式支持貧困村提升工程項(xiàng)目,支持地方政府將未來(lái)規(guī)劃要辦的事提前實(shí)施,為2020年如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、同步小康目標(biāo)提供信貸支持,為實(shí)現(xiàn)貧困村提升與鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的銜接奠定良好基礎(chǔ)。
“農(nóng)發(fā)行是農(nóng)業(yè)政策性銀行、國(guó)家的銀行、支農(nóng)的銀行、補(bǔ)‘短板’的銀行,2018年總行又提出了‘農(nóng)發(fā)行是服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銀行’的宣傳語(yǔ),農(nóng)發(fā)行服務(wù)脫貧攻堅(jiān),既是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)場(chǎng),又是企業(yè)履行社會(huì)公共責(zé)任的重大舞臺(tái)。”農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行行長(zhǎng)樊曉東說(shuō),2019年,農(nóng)發(fā)行畢節(jié)市分行將充分運(yùn)用土地政策、PPP模式等,尋找突破口,全力支持糧油信貸業(yè)務(wù),抓好業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板,有效促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合。(陳艷 韓賢普)
“咚咚鏘” 鼓點(diǎn)起賽龍舟 端午將至好熱鬧