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　　在一個(gè)日益走向法治化、規(guī)范化的社會(huì)中,公權(quán)力(治堵)與私權(quán)利(消費(fèi))的邊界必須越來(lái)越清晰,這是大勢(shì)所趨。即使是為“大多數(shù)人的福祉”著想,也應(yīng)在實(shí)現(xiàn)“實(shí)體公正”的同時(shí)越來(lái)越關(guān)注“程序公正”的問(wèn)題。客觀總結(jié)過(guò)往樓市調(diào)控手法,不難發(fā)現(xiàn)某種相似性,那就是往往從抑制需求下刀。見效雖快,卻極易誤傷無(wú)辜,從而人為制造“需求壅塞湖”。防堵之下,造成一種“虛假回落”;而一旦政策變形或松綁,便很容易形成報(bào)復(fù)性反彈,讓前期治理成果事倍功半甚至功虧一簣。

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)南方日?qǐng)?bào)報(bào)道：近日,廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院近日發(fā)布2014年廣州社會(huì)藍(lán)皮書,其中有關(guān)廣州汽車限購(gòu)政策的內(nèi)容引人關(guān)注。整體而言,藍(lán)皮書對(duì)這一政策的正面效果是肯定的,但同時(shí)也提醒不可過(guò)度滿足于目前的成績(jī),更應(yīng)看到其中逐漸呈現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng),并警示“從上海、北京和廣州等三市實(shí)施汽車限購(gòu)政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看,僅僅執(zhí)行單一的限購(gòu)政策是無(wú)效的,也是危險(xiǎn)的”。

　　從現(xiàn)有數(shù)據(jù)觀之,限購(gòu)政策的正面效應(yīng)有目共睹——相比調(diào)控前廣州月均2萬(wàn)輛的增長(zhǎng)量,調(diào)控試行期月均增長(zhǎng)降至7200輛;核心區(qū)晚高峰主次干道平均車速也有望略高于上年水平,達(dá)到23公里/小時(shí),市區(qū)交通擁堵狀況有所緩解;同時(shí)PM2.5污染越過(guò)拐點(diǎn)持續(xù)下降……

　　當(dāng)然負(fù)面效應(yīng)也毋庸諱言。首先公眾感受最直接的,莫過(guò)于對(duì)買車人的影響:一是車牌資源稀缺后買車變得不便;二是車牌競(jìng)拍方式增加了買車的負(fù)擔(dān)。其次,除了這種個(gè)體化的“不便+負(fù)擔(dān)”,還有整體性的城市形象的減分,盡管廣州的“復(fù)合式”限牌政策較之京滬兩地更顯公平和科學(xué),但仍然不可避免地招致來(lái)自各方面輿論的議論與微詞,這也是事實(shí)。

　　回顧整個(gè)從決策到執(zhí)行的過(guò)程,現(xiàn)在還難說(shuō)廣州汽車限購(gòu)試驗(yàn)的成或敗,但引發(fā)的思考卻是可以盤點(diǎn)的,那就是政令的“有效性”與“合理性”之間應(yīng)如何保持一個(gè)“度”,其邊界到底在哪里?在一個(gè)日益走向法治化、規(guī)范化的社會(huì)中,公權(quán)力(治堵)與私權(quán)利(消費(fèi))的邊界必須越來(lái)越清晰,這是大勢(shì)所趨。即使是為“大多數(shù)人的福祉”著想,也應(yīng)在實(shí)現(xiàn)“實(shí)體公正”的同時(shí)越來(lái)越關(guān)注“程序公正”的問(wèn)題�？陀^總結(jié)過(guò)往樓市調(diào)控手法,不難發(fā)現(xiàn)某種相似性,那就是往往從抑制需求下刀。見效雖快,卻極易誤傷無(wú)辜,從而人為制造“需求壅塞湖”。防堵之下,造成一種“虛假回落”,卻掩蓋了時(shí)代進(jìn)步下住房和汽車消費(fèi)需求的變相發(fā)酵;而一旦政策變形或松綁,便很容易形成報(bào)復(fù)性反彈,讓前期治理成果事倍功半甚至功虧一簣。

　　同時(shí),一個(gè)城市的汽車限購(gòu)、限行,仍面臨諸多技術(shù)性難題。比如,可能為叢驅(qū)雀,導(dǎo)致購(gòu)車需求外流,不少?gòu)V州人跑到周邊城市購(gòu)車上牌、卻開回廣州使用,這部分“隱形汽車保有量”是否會(huì)對(duì)廣州車輛管理形成數(shù)據(jù)干擾?又如,一旦此前公布的限行方案生效,將對(duì)珠三角城市一體化尤其是廣佛一體化形成實(shí)質(zhì)性沖擊,并可能造成周邊城市的反彈與報(bào)復(fù)性限行反制……

　　那么,如何求解?恐怕還是要在科學(xué)管理上挖潛力。藍(lán)皮書建議,“完善城市公共交通系統(tǒng)和配套設(shè)施的建設(shè),建立高效的交通管理系統(tǒng),培養(yǎng)市民公交出行的習(xí)慣”,這都是金玉良言。放眼看一看歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家、我國(guó)香港的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn),其實(shí)只要我們的城市管理者愿意,治堵還有很多牌可以打的,而非只有限購(gòu)、限行這一條“單行道”。同時(shí),值得商榷的是,藍(lán)皮書也建議“采用提高市中心繁華路段的停車費(fèi)、征收交通擁堵費(fèi)、市中心征收汽車‘進(jìn)城費(fèi)’等行政和市場(chǎng)手段來(lái)限制私家車上路”,對(duì)后者中的多數(shù)建議我持保留意見——它們?cè)诒举|(zhì)上與限購(gòu)、限行有何區(qū)別?仍然是從抑制需求著手,可能進(jìn)一步步入管制誤區(qū)。

　　固然,消費(fèi)需求需要“有形之手”的調(diào)節(jié),但這只手必須有所節(jié)制,不能過(guò)多依賴以權(quán)宣之術(shù),而更應(yīng)尋求一攬子解決、系統(tǒng)求解。十八屆三中全會(huì)以來(lái),提升國(guó)家治理、社會(huì)治理能力成為一個(gè)熱詞。這種“治理”不是單向度的、刻舟求劍式的“管理”或者“管制”,更不可“鋸箭療法”、眼不見為凈,而是一種建立在雙方良性互動(dòng)基礎(chǔ)上的,科學(xué)、民主、合情合理合法的系統(tǒng)化“善治”、“共治”。唯有站在這種更均衡、客觀的視角,既正視轉(zhuǎn)型社會(huì)政府的主導(dǎo)性作用,又尊重廣泛的社會(huì)心態(tài)與公眾訴求,包括城市治堵、治污、治安在內(nèi)的各項(xiàng)工作方能建立起名副其實(shí)的“長(zhǎng)效”機(jī)制。(作者是資深媒體評(píng)論員)