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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 近期,記者在河南西部、南部等傳統(tǒng)村落資源相對(duì)豐富的地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn),自2012年第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄公布以來(lái),傳統(tǒng)村落保護(hù)工作在中央財(cái)政補(bǔ)助引導(dǎo)下陸續(xù)展開(kāi),同時(shí)也受到資金匱乏、村落修復(fù)易留人難、各界認(rèn)識(shí)存在偏差等難題掣肘。

　　豫西陜縣以“地平線下的村落”聞名。當(dāng)?shù)厝送ㄟ^(guò)挖坑鑿洞建造的獨(dú)特民居——地坑院,被譽(yù)為人類居住文明的活化石。自上世紀(jì)90年代至今,地坑院數(shù)量由5萬(wàn)座銳減至1萬(wàn)座,其中近一半處于失修廢棄狀態(tài)。

　　“保護(hù)工作開(kāi)展好幾年了,廟上村的地坑院才修復(fù)1/3,主要是缺少資金。”陜縣西張鎮(zhèn)政府村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室主任田高紅介紹,對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)所需的投入而言,目前最主要的資金來(lái)源渠道——中央財(cái)政補(bǔ)貼是“杯水車(chē)薪”。

　　豫南新縣的周河鎮(zhèn)西河灣村名列第三批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄,自去年啟動(dòng)保護(hù)以來(lái),基礎(chǔ)設(shè)施改造和民居修復(fù)累計(jì)已投入1200萬(wàn)元。周河鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮長(zhǎng)張一謀表示,現(xiàn)有的資源來(lái)自省政府獎(jiǎng)勵(lì)資金1030萬(wàn)元和縣里的基礎(chǔ)設(shè)施配套資金500萬(wàn)元,而完成全部保護(hù)規(guī)劃至少需5000萬(wàn)元。

　　從2014年到2016年,中央財(cái)政按平均每村300萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)提供114億元補(bǔ)助資金支持傳統(tǒng)村落保護(hù),廟上村等600個(gè)村落已撥付到位。但對(duì)比系統(tǒng)性修繕?biāo)�需費(fèi)用,巨大的資金差距成為傳統(tǒng)村落保護(hù)的制約因素。

　　“國(guó)家的財(cái)政支持非常有限,只能是導(dǎo)向性的�！焙幽鲜∥幕瘡d廳長(zhǎng)楊麗萍認(rèn)為,應(yīng)探索多元化的傳統(tǒng)村落保護(hù)資金投入機(jī)制,統(tǒng)籌中央財(cái)政、地方財(cái)政、社會(huì)資本和原住民等各方力量。

　　長(zhǎng)期以來(lái),傳統(tǒng)村落的價(jià)值沒(méi)有得到原住民認(rèn)可。原陜縣文化館館長(zhǎng)尚根榮說(shuō):“年輕人追求城市生活方式,誰(shuí)住地坑院就是貧窮的象征,找對(duì)象都有困難。”

　　記者在三門(mén)峽、鞏義、信陽(yáng)等河南多地調(diào)研發(fā)現(xiàn),住在老房子的村民經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差,參與民居修復(fù)的積極性也不高。另一方面,政府層面的認(rèn)識(shí)也亟需完善。

　　2012年以來(lái),河南共有99個(gè)村莊被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄,415個(gè)村莊被列入河南省傳統(tǒng)村落名錄。楊麗萍指出,目前省里還沒(méi)有出臺(tái)有力的意見(jiàn)進(jìn)行普查規(guī)劃,不知多少有價(jià)值的村落尚未發(fā)現(xiàn),這是影響各地加大保護(hù)力度的難點(diǎn)。

　　傳統(tǒng)村落保護(hù)是一項(xiàng)需要政府、民間和村民自身共同參與的系統(tǒng)工程,記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些村落通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社激發(fā)村莊活力,為社會(huì)力量參與保護(hù)做出了有益探索。

　　被視為“鄉(xiāng)建樣本”的信陽(yáng)市郝堂村,在統(tǒng)一設(shè)計(jì)打造豫南風(fēng)貌村落的表象下,核心是內(nèi)置金融的“造血”功能,堪稱一個(gè)養(yǎng)老資金合作社救活了一個(gè)村莊。

　　郝堂人均耕地九分,一畝地年收入不到兩百元,過(guò)去窮得不像樣子,2300口人的村莊,在家的不到1000人。2009年,區(qū)政府撥款10萬(wàn)元,7名村民每人出資2萬(wàn)元,15名老人各出資2000元,郝堂村成立了養(yǎng)老資金互助合作社。

　　37歲的村民劉春興20歲起外出打工,一年收入五六萬(wàn)元。2011年,他利用130元/平米的政府補(bǔ)助,又投入十幾萬(wàn)元對(duì)房屋進(jìn)行改造,開(kāi)起了農(nóng)家樂(lè)。他說(shuō):“郝堂現(xiàn)在環(huán)境好,又能掙錢(qián),父母孩子都在身邊,比打工舒服多了�！�

　　胡靜介紹,郝堂村現(xiàn)在常住人口約2500人,返鄉(xiāng)村民達(dá)1000人。啟動(dòng)資金27萬(wàn)元的養(yǎng)老資金合作社,總股本已達(dá)300多萬(wàn)元,參與老人增至236名,累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金72萬(wàn)多元。

　　專家認(rèn)為,合作社模式為統(tǒng)籌政府和民間力量、變“輸血”為“造血”提供了正面樣本,建議在政府引導(dǎo)下,發(fā)揮社會(huì)力量在傳統(tǒng)村落保護(hù)中的作用。如探索傳統(tǒng)村落保護(hù)的產(chǎn)權(quán)制度改革,使住宅所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,支持投資者租賃經(jīng)營(yíng),還可引入股份合作制,構(gòu)建“政府+社會(huì)力量+村社主體+村民”的保護(hù)利用共同體。記者在三門(mén)峽、鞏義、信陽(yáng)等河南多地調(diào)研發(fā)現(xiàn),住在老房子的村民經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差,參與民居修復(fù)的積極性也不高。另一方面,政府層面的認(rèn)識(shí)也亟需完善。

　　2012年以來(lái),河南共有99個(gè)村莊被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄,415個(gè)村莊被列入河南省傳統(tǒng)村落名錄。楊麗萍指出,目前省里還沒(méi)有出臺(tái)有力的意見(jiàn)進(jìn)行普查規(guī)劃,不知多少有價(jià)值的村落尚未發(fā)現(xiàn),這是影響各地加大保護(hù)力度的難點(diǎn)。

　　傳統(tǒng)村落保護(hù)是一項(xiàng)需要政府、民間和村民自身共同參與的系統(tǒng)工程,記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些村落通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社激發(fā)村莊活力,為社會(huì)力量參與保護(hù)做出了有益探索。

　　被視為“鄉(xiāng)建樣本”的信陽(yáng)市郝堂村,在統(tǒng)一設(shè)計(jì)打造豫南風(fēng)貌村落的表象下,核心是內(nèi)置金融的“造血”功能,堪稱一個(gè)養(yǎng)老資金合作社救活了一個(gè)村莊。

　　郝堂人均耕地九分,一畝地年收入不到兩百元,過(guò)去窮得不像樣子,2300口人的村莊,在家的不到1000人。2009年,區(qū)政府撥款10萬(wàn)元,7名村民每人出資2萬(wàn)元,15名老人各出資2000元,郝堂村成立了養(yǎng)老資金互助合作社。

　　37歲的村民劉春興20歲起外出打工,一年收入五六萬(wàn)元。2011年,他利用130元/平米的政府補(bǔ)助,又投入十幾萬(wàn)元對(duì)房屋進(jìn)行改造,開(kāi)起了農(nóng)家樂(lè)。他說(shuō):“郝堂現(xiàn)在環(huán)境好,又能掙錢(qián),父母孩子都在身邊,比打工舒服多了。”

　　胡靜介紹,郝堂村現(xiàn)在常住人口約2500人,返鄉(xiāng)村民達(dá)1000人。啟動(dòng)資金27萬(wàn)元的養(yǎng)老資金合作社,總股本已達(dá)300多萬(wàn)元,參與老人增至236名,累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金72萬(wàn)多元。

　　專家認(rèn)為,合作社模式為統(tǒng)籌政府和民間力量、變“輸血”為“造血”提供了正面樣本,建議在政府引導(dǎo)下,發(fā)揮社會(huì)力量在傳統(tǒng)村落保護(hù)中的作用。如探索傳統(tǒng)村落保護(hù)的產(chǎn)權(quán)制度改革,使住宅所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,支持投資者租賃經(jīng)營(yíng),還可引入股份合作制,構(gòu)建“政府+社會(huì)力量+村社主體+村民”的保護(hù)利用共同體。記者在三門(mén)峽、鞏義、信陽(yáng)等河南多地調(diào)研發(fā)現(xiàn),住在老房子的村民經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差,參與民居修復(fù)的積極性也不高。另一方面,政府層面的認(rèn)識(shí)也亟需完善。

　　2012年以來(lái),河南共有99個(gè)村莊被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄,415個(gè)村莊被列入河南省傳統(tǒng)村落名錄。楊麗萍指出,目前省里還沒(méi)有出臺(tái)有力的意見(jiàn)進(jìn)行普查規(guī)劃,不知多少有價(jià)值的村落尚未發(fā)現(xiàn),這是影響各地加大保護(hù)力度的難點(diǎn)。

　　傳統(tǒng)村落保護(hù)是一項(xiàng)需要政府、民間和村民自身共同參與的系統(tǒng)工程,記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些村落通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社激發(fā)村莊活力,為社會(huì)力量參與保護(hù)做出了有益探索。

　　被視為“鄉(xiāng)建樣本”的信陽(yáng)市郝堂村,在統(tǒng)一設(shè)計(jì)打造豫南風(fēng)貌村落的表象下,核心是內(nèi)置金融的“造血”功能,堪稱一個(gè)養(yǎng)老資金合作社救活了一個(gè)村莊。

　　郝堂人均耕地九分,一畝地年收入不到兩百元,過(guò)去窮得不像樣子,2300口人的村莊,在家的不到1000人。2009年,區(qū)政府撥款10萬(wàn)元,7名村民每人出資2萬(wàn)元,15名老人各出資2000元,郝堂村成立了養(yǎng)老資金互助合作社。

　　37歲的村民劉春興20歲起外出打工,一年收入五六萬(wàn)元。2011年,他利用130元/平米的政府補(bǔ)助,又投入十幾萬(wàn)元對(duì)房屋進(jìn)行改造,開(kāi)起了農(nóng)家樂(lè)。他說(shuō):“郝堂現(xiàn)在環(huán)境好,又能掙錢(qián),父母孩子都在身邊,比打工舒服多了�！�

　　胡靜介紹,郝堂村現(xiàn)在常住人口約2500人,返鄉(xiāng)村民達(dá)1000人。啟動(dòng)資金27萬(wàn)元的養(yǎng)老資金合作社,總股本已達(dá)300多萬(wàn)元,參與老人增至236名,累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金72萬(wàn)多元。

　　專家認(rèn)為,合作社模式為統(tǒng)籌政府和民間力量、變“輸血”為“造血”提供了正面樣本,建議在政府引導(dǎo)下,發(fā)揮社會(huì)力量在傳統(tǒng)村落保護(hù)中的作用。如探索傳統(tǒng)村落保護(hù)的產(chǎn)權(quán)制度改革,使住宅所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,支持投資者租賃經(jīng)營(yíng),還可引入股份合作制,構(gòu)建“政府+社會(huì)力量+村社主體+村民”的保護(hù)利用共同體。(雙瑞)