央廣網北京7月19日消息 據經濟之聲《天天315》報道，兩家電影協會發(fā)布電影票銷售新規(guī)，網購低價電影票時代可能結束。白菜價買電影票，這在一些電商團購網站或者手機APP上并不鮮見。一些熱映影片只需9.9元就能一睹為快，還可以提前預訂位置。第三方售票平臺已然成為了“觀影族”購買電影票的渠道之一。

　　然而，一份文件的出爐，卻讓不少觀影族擔心低價票時代從此告別。本月8號，中國電影發(fā)行放映協會、中國電影制片人協會發(fā)布了《電影票務營銷銷售規(guī)范》，對票務體系做出了相關規(guī)定，將網售電影票價格將納入規(guī)范。

　　據了解，《規(guī)范》指出，票務電商將被正式納入管理，制片、發(fā)行、院線、影院需簽訂影片發(fā)行放映合同，相關方需在合同中明確協議票價，具體票價相關方可根據市場供需和經營成本協商確定。電商等代銷機構可積極開展促銷行動，但電影零售票價、活動票價均不得低于發(fā)行放映合同中的協議票價。影片促銷活動中的折扣部分由促銷方按協議票價補齊，超過協議票價的，按實際票價結算。

　　此外，對于破壞市場秩序的違法違規(guī)行為，行業(yè)協會將警告、勸誡、列入黑名單、或停止其供片等。新規(guī)一出，引發(fā)不少影迷擔憂，是否從此告別低價票時代？據了解，這份《電影票務營銷銷售規(guī)范》是由中國電影發(fā)行放映協會、中國電影制片人協會共同發(fā)布的。

　　低價票價其實我們都知道，并不是票價真低，而是電商以前都是在貼錢，現在他們會把錢補給電影院，然后電商樂意貼錢，影迷得到實惠，其實對消費者來說這不是挺好的嗎？《電影票務營銷銷售規(guī)范》對于電商票價有明確的規(guī)定，不得低于協議價格，這是不是涉嫌到所謂的垂直壟斷？ 中國消費者協會律師團律師胡鋼、以及經濟之聲特約評論員、中國政法大學傳播法研究中心研究員、碩士生導師朱巍就相關話題進行了討論與解讀。

　　胡鋼：垂直壟斷又稱為縱向壟斷，垂直或者平行它的區(qū)別在哪呢？比如生產商、批發(fā)商、零售商到最終消費者這么一條產業(yè)鏈，成為縱向的，反壟斷法明文規(guī)定，如果經營者，比如批發(fā)商和零售商做了一個協議，這個協議內容如果是有這么一個內容，固定向第三人轉售商品的價格，就是說批發(fā)商和零售商簽了合同，說你向最終用戶的銷售價格比如必須是100塊錢，或者最低不能低于100塊，這都屬于反壟斷法明文規(guī)定的壟斷行為。如果是行業(yè)協會來做這件事情，組織或者是操縱做這件事情，也屬于壟斷行為。首先，如果給相對人造成損失的話，要承擔損害賠償責任，同時反壟斷執(zhí)法機構也要對其進行反壟斷執(zhí)法調查，最高可能是上一年營業(yè)額的10%，或者類似的這種處罰，對于這種行業(yè)協可能有50萬元的罰款。當然，電影票比較特殊，因為我們引入了國外的這種分帳模式，我不太清楚這個分帳是分一個百分率呢，還是說必須要合同里面說最低票價是有多少，如果合同里確實出現了最低票價是多少，那么真的最好聘請一個律師，做一個反壟斷法方面的審查，避免因為不了解法律的規(guī)定而觸犯了法律的紅線。

　　消費者覺得自身受到侵害，有沒有可能以什么樣的法律形式對于發(fā)布的這個規(guī)范讓它有所糾正呢？

　　朱�。旱谝粋�方面，電影跟其它的產業(yè)不同，其它的商業(yè)經營是市場行為，電影是文化宣傳的問題。在很多國家，據我了解，對老百姓看電影實際政府還有補貼，絕對不會限一個最低價。第二個方面，出這個文件的部門，它們的法律級別是什么，出了這個東西是一個自律行規(guī)還是一個法律法規(guī)，當然不是法律法規(guī)，所以我覺得對它的辦法就是可以不用去遵守。

　　從賣票的電商方面來講，它完全不理這份消費規(guī)范，按照自我原來方式來賣，這會不會出現一些問題？

　　朱巍：我覺得肯定會，一般法律是最低等級道德，一般更突出自律，尤其是行業(yè)行規(guī)更可怕，所以它是一個約束。我覺得在理論上可以不遵守，但真有人不去遵守嗎，絕對不可能，所以一定會遵守。所以這可能是另外一個問題了，可能需要有人站出來去打破它。

　　胡鋼：還是看文本本身，因為專門登錄了這兩個協會的官方網站，首先這個通知是以一個圖片模式登出來的，這很少見。它主要的目的實際是為了規(guī)范電影票務方面的秩序�，F在反映出來主要的問題，雖然我們普遍采取了這種制作方、發(fā)行方和放映方一種分帳的模式，但客觀上有某一方存在偷票房的情況，隱瞞票房，相應就會影響到發(fā)行機構的利益，或影響到電影制作單位的利益，而如果這兩個部門沒有獲得足夠合理的利益，將直接影響到電影行業(yè)的發(fā)展和它后續(xù)的積極性。所以治理這種偷票房的初衷我是非常能夠理解的。

　　但同時我們要看到它這里面的背景是什么呢？比如提到了一個行業(yè)標準，這個行業(yè)標準是廣播電影行業(yè)的推薦性標準，我們國家的標準化法，推薦性標準是國家鼓勵企業(yè)使用推薦性標準，是國家鼓勵企業(yè)，如果是強制性標準則是必須使用。如果依據一個推薦性標準做什么事，就存在瑕疵，你的強制力或者有效性存在一些質疑。同時，現在這樣一個標準本身，我也曾經參與過電信領域的標準，大家都有共同的體會，標準制定公布之時，就是它落伍之日，因為技術發(fā)展太快。

　　　比如包括這種相關的通知也好，文件也好，它要求這種電影票是一個實體的票。這個有形票的目的是什么，有形票的目的無非記載一個已經發(fā)生了的購買行為，你沒有必要一定要紙制，你對它介質進行固定本身，恐怕對于技術發(fā)展的無限可能性有一個過度的低估。所以相關的規(guī)定一定要有前瞻性，而且盡可能保留對技術發(fā)展的一種起碼的尊重。

　　再回頭看，如果是偷票房，那么本質屬于電影放映單位和電影發(fā)行單位以及電影的制造單位的一個經濟糾紛，這樣一個經濟糾紛完全可以讓它們自己從民商法的角度進行解決就可以。當然可以更好的發(fā)揮行業(yè)協會的作用，但行業(yè)協會的作用是一定既要促進本行業(yè)的發(fā)展，同時也要做好自律，而且有一條最重要的底線是不能損害消費者權益，即無論怎么規(guī)范、怎么自律，怎么要求，如果事實上消費者比原來花了更多的錢，或者有更多的麻煩，這種治理也好、規(guī)范也罷抑或是通知，它的合理性、合法性都會受到消費者的質疑。