日前，杭州市政府辦公廳發(fā)布《2015年政府工作報(bào)告(征求意見稿)》，搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇、推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、發(fā)展跨境電子商務(wù)成為重點(diǎn)內(nèi)容，文件中還明確提出要加快商品房“去庫(kù)存化”。

　　2015年杭州市政府工作報(bào)告(征求意見稿)

　　根據(jù)《2015年政府工作報(bào)告(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)要求，杭州市政府計(jì)劃從“著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，努力提升發(fā)展質(zhì)效”、“強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推 動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“加強(qiáng)城市治理，提升城市功能品質(zhì)；加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，提升城鄉(xiāng)一體化水平”、“堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)發(fā)展活力”、“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，深化 美麗杭州建設(shè)”、“堅(jiān)持惠民利民，持續(xù)增進(jìn)人民福祉”七個(gè)方面展開工作。

　　**經(jīng)濟(jì)發(fā)展取代政府改革成第一任務(wù)，搶抓“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇**

　　據(jù)同花順（300033）財(cái) 經(jīng)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，區(qū)別于2014年杭州市政府工作報(bào)告中的“全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”，該《意見稿》將提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效提至首位，并明確要求“主動(dòng)融 入國(guó)家對(duì)外開放新戰(zhàn)略，積極拓展‘一帶一路’沿線國(guó)家和澳大利亞、韓國(guó)、東盟等新興市場(chǎng)，充分發(fā)揮一達(dá)通、融易通等綜合性服務(wù)平臺(tái)作用”。

　　“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。2013年9月，習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦時(shí)首次提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè) 想，同年10月，習(xí)近平在出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間又提出了中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。據(jù)媒體報(bào) 道，相關(guān)規(guī)劃將很快經(jīng)過(guò)會(huì)簽進(jìn)入發(fā)布環(huán)節(jié)。

　　光大證券（601788）發(fā)布策略日?qǐng)?bào)認(rèn)為，“一帶一路”是中國(guó)接下來(lái)所有改革的最重要核心，涉及重點(diǎn)區(qū)域包括云南、新疆、內(nèi)蒙、福建、黑龍江(北線)、浙江、江蘇。從行業(yè)脈絡(luò)把握，該證券研究所分析認(rèn)為大基建海外收入占比提升空間有望加大，高鐵核電、金融、石油石化等板塊均有望明顯獲益。

　　據(jù)同花順財(cái)經(jīng)了解，杭州地區(qū)“一帶一路”概念股為浙富控股（002266），其主要從事水輪發(fā)電機(jī)組、特種發(fā)電機(jī)生產(chǎn)研制以及石油采掘等業(yè)務(wù)。浙江其他地區(qū)“一帶一路”概念股還包括寧波港（601018）、寧波海運(yùn)（600798）、寧波建工（601789），分別從事碼頭港口經(jīng)營(yíng)、沿海干散貨運(yùn)輸、房屋建筑工程等業(yè)務(wù)。

　　《意見稿》明確要求，杭州必須更加注重?fù)屪グl(fā)展先機(jī)，積極主動(dòng)參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，自覺推進(jìn)杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革等試點(diǎn)，拓展發(fā)展新空間、實(shí)現(xiàn)杭州戰(zhàn)略定位新目標(biāo)。

　　**推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)年內(nèi)獲批，重申電子商務(wù)發(fā)展需求**

　　2014年底，李克強(qiáng)總理在浙江考察期間要求浙江積極開展跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)工作。截至目前，杭州已開展相關(guān)方案的制定工作。

　　同花順財(cái)經(jīng)注意到，杭州市政府此次在《意見稿》中明確提出“力爭(zhēng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)年內(nèi)獲批”，釋放了杭州對(duì)于發(fā)展跨境電子商務(wù)的決心和態(tài)度。

　　杭州市人民政府副秘書長(zhǎng)陳瑋此前也曾公開表示，未來(lái)五年，杭州將大力發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)悉，商務(wù)部已經(jīng)制定了《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》，正在征求國(guó)家相關(guān)部門意見，將于近期正式出臺(tái)。

　　華泰證券（601688）在其發(fā)布的《2015年商貿(mào)零售行業(yè)投資策略》中指出，在經(jīng)濟(jì)全球化以及電子商務(wù)快速發(fā)展的大趨勢(shì)下，全球市場(chǎng)的跨境網(wǎng)購(gòu)需求在不斷釋放，國(guó)內(nèi)跨境電商行業(yè)有望迎來(lái)最佳發(fā)展契機(jī)。

　　與此同時(shí)，為對(duì)接浙江省七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《意見稿》再度要求，2015年將大力發(fā)展電子商務(wù)、信息、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、新能源、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、機(jī)器人（300024）、高端裝備等制造產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)同花順財(cái)經(jīng)整理，杭州地區(qū)跨境電商概念股有生意寶，電子商務(wù)概念股主要有浙江東方（600120）、恒生電子（600570）等。

　　與此同時(shí)，《意見稿》還明確提出將推進(jìn)網(wǎng)商銀行、民營(yíng)銀行、消費(fèi)金融等新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，并推動(dòng)相關(guān)企業(yè)上市。

　　**改革聚焦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，地方國(guó)資國(guó)企改革浪潮開啟**

　　同花順財(cái)經(jīng)發(fā)現(xiàn)，《意見稿》除注重政府自身改革之外，還提出了在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多項(xiàng)改革要求。

　　《意見稿》提出，“深化以要素配置市場(chǎng)化為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革、投融資體制改革、國(guó)資國(guó)企改革、‘后土地財(cái)政時(shí)代’的財(cái)政體制改革、城市管理體制改革、重大項(xiàng)目分級(jí)分類分層建設(shè)管理體制改革。”

　　其中，“國(guó)資國(guó)企改革”內(nèi)容是繼國(guó)家層面“國(guó)資改革”基礎(chǔ)上提出的一項(xiàng)要求。國(guó)資國(guó)企改革已經(jīng)成為市場(chǎng)一大趨勢(shì)，據(jù)悉，浙江省國(guó)資改革方案已遞交至省政府，且已通過(guò)審批；嘉興也已出臺(tái)“推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革20條意見”。

　　平安證券發(fā)布研報(bào)認(rèn)為，伴隨著地方政府“土地財(cái)政”的縮減以及債務(wù)壓力的攀升，國(guó)企資產(chǎn)的重要性顯著提升，一方面地方政府已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，另一方面，四中 全會(huì)后中央國(guó)企改革小組以及相關(guān)利益協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌工作將會(huì)顯著加快，2015年將是國(guó)企改革之年，也是國(guó)資資產(chǎn)的重估之年。

　　該證券研究所認(rèn)為，以下三類企業(yè)值得關(guān)注。首先是受益于資產(chǎn)注入，推進(jìn)整體上市的國(guó)資；其次是受益于并購(gòu)重組，或短期可能引入戰(zhàn)略投資的國(guó)資；三是受益于低股價(jià)彈性的非金融類央企股。

　　根據(jù)同花順金融終端軟件統(tǒng)計(jì)顯示，最終控制人為杭州市國(guó)資委的本土上市企業(yè)包括杭氧股份（002430）(持股62.38%)、杭州解百（600814）(持股69.28%)；最終控制人為浙江省國(guó)資委的本土上市企業(yè)包括浙江東方(持股45.16%)、浙能電力（600023）(持股84.59%)、杭鋼股份（600126）(持股65.07%)；

　　最終控制人為國(guó)資委的杭州地區(qū)上市企業(yè)為�？低�視（002415）(持股40.42%)、英特集團(tuán)（000411）(持股7.93%)、東方通（300379）信(持股47.53%)、航天通信（600677）(持股19.69%)；

　　杭齒前進(jìn)（601177）最終控制人為蕭山區(qū)財(cái)政局(持股45.01%)；物產(chǎn)中大（600704）最終控制人為浙江省人民政府(持股34.02%)；數(shù)源科技（000909）最終控制人為杭州市人民政府(持股51.99%)；錢江水利（600283）最終控制人為水利部綜合事業(yè)局(持股6.39%)。

　　備注：該《意見稿》征求意見時(shí)間自2015年1月7日起至1月11日18時(shí)止。2015年2月初，杭州市第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議將召開，屆時(shí)將審議杭州市政府的《2015年政府工作報(bào)告》。