央廣網北京8月23日消息（記者王建帆）今年是我國《反壟斷法》實施8周年。近幾年來，監(jiān)管部門處理了一批有重大影響的壟斷案件，維護了公平競爭的市場秩序。但對大多數人來說，“反壟斷”案件的偵破多少有些神秘。經濟之聲將以廣東省海砂案為例，揭秘反壟斷“戰(zhàn)役”到底是怎么打的。

　　最近，擁有多個世界之最的港珠澳大橋實現了主體橋梁合龍，這項歷時7年的工程終于進入收尾階段。不為人知的是，為保障工程按期完工，這里曾上演了一場反壟斷“戰(zhàn)役”。

　　海砂是填海造陸工程的原材料。隨著港珠澳大橋人工島填海工程全面展開，廣東珠江口岸的海砂價格漲幅翻倍。格力港珠澳大橋人工島發(fā)展有限公司總經理謝雋說，工程一度陷入“打打停停、停停打打”的狀態(tài)：

　　謝雋：整個海區(qū)的砂價從二十多塊錢到三十多塊錢，最高峰的時候到四十七八塊錢，還買不到砂。這意味著承包人在填一立方米砂的時候，大概虧損大半立方米的砂價。我這塊拼命要求他趕進度，那邊又買不到砂，叫苦連天。

　　海砂價格異動引起了監(jiān)管部門的重視。經過幾個月的調查，廣東省價監(jiān)局初步判斷，海砂開采企業(yè)之間有價格聯盟、推高價格的嫌疑。廣東省價監(jiān)局局長陳波介紹，反壟斷執(zhí)法最核心的一步是調查取證。廣東省價監(jiān)局副處長陳泰樺當時與陳波同在一個調查組，他說在海砂案中，調查取證的過程頗有些傳奇色彩：

　　陳泰樺：我們就去到那個企業(yè)后，就上電梯。有兩個人同時和我們進電梯。出門的時候我們知道哪個室是那個單位，我們就去了，他們也往那里走。突然這兩個人不進那個室了，就往下走。我們局長說有點問題，因為在電梯的時候就感覺這兩個人的神情很緊張。我們就派一組人跟他們從樓梯下去，我?guī)б粋�組往電梯下邊堵他。我就表明身份了，他們突然就冒汗了，承認是這個公司的人。

　　原來這兩個人聽到風聲，正要回公司把存有證據的電腦、資料銷毀。這次“偶遇”為辦案打下了基礎，調查組掌握了海砂的交易量、交易對象、市場運作模式等第一手資料。陳泰樺說，如果晚來幾分鐘，這批資料就化為烏有了。

　　與取證同時展開的是海砂行業(yè)的整體摸底。調查組需要實地考察海砂開采、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)，了解海砂的成本。然后還要找出砂老板們“涉嫌價格聯盟”的證據。

　　由于海砂市場相對封閉，調查組對這個行業(yè)幾乎一無所知。他們花了近兩個月的時間，先探訪珠江口岸所有相關的海砂開采公司，再順藤摸瓜，調查運輸環(huán)節(jié)等，把產業(yè)鏈上大大小小數十家經營者都走訪個遍。廣東省價監(jiān)局反壟斷處副處長孫文回憶，這個過程充滿了驚心動魄的故事，比如去東莞麻涌鎮(zhèn)時，滿村的狗吠讓他們頭皮發(fā)麻：

　　孫文：村民一開始也不配合我們的工作，因為他們都是互相依賴的，一個挖砂的，一個運砂的。我們當時還擔心執(zhí)法人員人身安全的問題，因為我們沒有一些強制性的手段，所以在這方面還是挺費勁的。

　　經過幾番努力，調查組最后得出結論：砂價由開采費、運輸費、海域使用金及漁業(yè)資源補償費三分部分組成，加起來不高于30元一立方，40多元的價格明顯超出合理區(qū)間，但是調查組還要進一步證明砂老板們之間存在價格聯盟，才能判斷他們是否涉嫌壟斷。

　　對調查組來說，這是一個更大的難題。因為沒有確鑿的證據，調查人員無從下手，就在案件陷入僵局時，一條意外的短信被調查人員捕獲。廣東省價監(jiān)局反壟斷處處長蘇曉河說：

　　蘇曉河：在調查中，我們無意中掌握了這些企業(yè)相互聯絡、統(tǒng)一漲價的短信內容，另外也獲取了他們相互聯絡的名單。在這個基礎上，我們最后鎖定了6家企業(yè)，進行約談。

　　一開始，約談并不順利。企業(yè)拒不承認價格聯盟。他們平時定期碰頭，統(tǒng)一行動，如有不遵守規(guī)則的，還會受到懲罰，所以面對調查時口徑也相當一致。但調查人員有辦法打破這塊“鐵板”：

　　蘇曉河：通過反壟斷的寬大政策，在心理上進行突破，逐步有一些企業(yè)內部出現分化，把相關情況作了交代。然后我們擴大約談范圍，相互印證。通過這樣反反復復多次約談，企業(yè)逐步供出了他們是存在這么一個聯盟的。

　　通過執(zhí)法，海砂聯盟迅速瓦解。隨后，廣東省發(fā)改委價監(jiān)局加強對海砂市場的后續(xù)監(jiān)管，建立了穩(wěn)價保供機制，監(jiān)管違法企業(yè)整改和履行消除損害競爭效果承諾。近年來，廣東海砂價格一直保持合理水平，沒有出現人為干擾。廣東省價監(jiān)局局長陳波說，執(zhí)法的意義并不只局限在辦案子，而是要通過全方位監(jiān)管，營造公平競爭的市場秩序：

　　陳波：我們這兩年一直在跟蹤海砂價格，我們的目標就是查一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)。那么，要保持持續(xù)監(jiān)管，我們現在很大程度是在做事前輔導。也就是說我們做好政策的宣傳解讀，市場經營者在經營過程中不斷提高對公平競爭的認識。