中央經(jīng)濟工作會議2018年12月19日至21日在北京舉行。習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)2018年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2019年經(jīng)濟工作。

　　解讀中央經(jīng)濟工作會議精神，經(jīng)濟之聲推出系列評論《2019，中國經(jīng)濟十問》，今天推出第七問：如何做到大幅減少政府對資源的直接配置？經(jīng)濟之聲評論員梓量對話中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉瑞。

經(jīng)濟之聲評論員梓量

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉瑞

　　經(jīng)濟之聲評論員梓量：中央經(jīng)濟工作會議指出，要推進(jìn)財稅體制改革，健全地方稅體系，規(guī)范政府舉債融資機制，大幅減少政府對資源的直接配置，這些辦法會怎樣轉(zhuǎn)變政府職能呢？

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉瑞：做好經(jīng)濟工作，要同時發(fā)揮中央政府和地方政府的積極性。現(xiàn)在的問題是，地方政府的積極性有時是過頭的，這會影響經(jīng)濟整體的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。比如93年實行分稅制以后，地方政府主要是靠土地融資來解決資金不足問題。土地財政維持不下去以后，地方政府開始搭建融資平臺，出了很多的問題，帶來很多隱性政府債務(wù)問題。這次中央經(jīng)濟工作會議把地方政府舉債融資機制單獨提出來，強調(diào)要大幅減少政府對資源的直接配置，這是抓住了問題的關(guān)鍵點。從總體上要把地方政府的職能做調(diào)整，把政府債放在明處進(jìn)行透明化、規(guī)范化管理，然后逐步解決地方政府缺位、越位這樣一些問題。

　　經(jīng)濟之聲評論員梓量： “大幅減少”這幾字其實說得還挺重的，怎么做到？

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉瑞：十八大提出來讓市場在資源配置上面起決定性作用，就是說首先是要遵守市場規(guī)律，只有當(dāng)價格界定失靈或者出問題的時候，政府再對這些資源配置進(jìn)行實質(zhì)調(diào)控或者引導(dǎo)，也就是作為一個補充。但是落實到地方上有難度，因為這些資源都是由地方按照區(qū)域管轄、登記管理的原則，歸地方政府來具體操作的，你上面發(fā)一個文件下來，到了地方能不能執(zhí)行呢？執(zhí)行的程度怎么樣呢？其實很大程度要取決于地方政府如何作為。所以大幅減少地方政府對資源配置的干預(yù)，設(shè)想是對的，但是必須配合地方政府基本職能的調(diào)整，如果地方政府職能還主要抓經(jīng)濟建設(shè)，不把職能更多轉(zhuǎn)到社會建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、民生建設(shè)方面，可能還是要干預(yù)市場。