【導語】長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要已完成初步框架，或將于年底前下發(fā)。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期觀點:打造"中國經(jīng)濟新脊梁"。

　　央廣網(wǎng)北京9月29日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，據(jù)《經(jīng)濟參考報》消息，隸屬于我國三大經(jīng)濟戰(zhàn)略的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》已完成初步框架，有可能在年底前下發(fā)，很可能早于"十三五"規(guī)劃的發(fā)布。對此，業(yè)內(nèi)人士表示，長江經(jīng)濟帶是橫跨東中西、連接南北方的重要軸帶，有望成為"中國經(jīng)濟脊梁"。它將從沿海、沿江先行開發(fā)，再向內(nèi)陸地區(qū)梯度推進，如果充分發(fā)揮，將形成我國東中西開發(fā)的主軸帶。

　　《長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》是我國三大經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃之一，與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略南北遙相呼應，構成最重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。清華大學國情研究院院長胡鞍鋼表示，目前我國推進的"京津冀"、"一帶一路"、"長江經(jīng)濟帶"三大戰(zhàn)略，將打破過去彼此分割的"四大板塊"格局，打通區(qū)域分割版圖，實現(xiàn)區(qū)域一體化，尤其是"長江經(jīng)濟帶"將貫通東西、南北。中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學家、香港交易及結算所首席中國經(jīng)濟學家巴曙松也認為，中國經(jīng)濟正"向內(nèi)"進行區(qū)域增長新動力的培育，長江經(jīng)濟帶有望成為"中國經(jīng)濟脊梁"。

　　自從去年9月，國務院發(fā)布《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》，長江經(jīng)濟帶成為關注的熱點，它與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略南北遙相呼應，如今《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》早已正式發(fā)布，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》也呼之欲出，從區(qū)域發(fā)展的角度，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義體現(xiàn)在哪里？

　　經(jīng)濟之聲特約評論員、中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員陳耀：長江經(jīng)濟帶面積非常大，涉及到9省兩市有200多萬平方公里、6億多人口。但是長江經(jīng)濟帶現(xiàn)在發(fā)展比較快、比較好的主要還是沿海，就是東部、下游地區(qū)。現(xiàn)在國家提出來長江經(jīng)濟帶這個戰(zhàn)略，它主要的重大意義就是著眼于挖掘中上游以及巨大的內(nèi)需潛力。從沿江向內(nèi)陸拓展，帶動中上游經(jīng)濟發(fā)展，縮小差距，長江經(jīng)濟帶發(fā)展可以優(yōu)化整個沿江產(chǎn)業(yè)的結構布局和城鎮(zhèn)化布局。

　　這次提出來整個沿江地區(qū)有五大城市群的布局，依托這個城市群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以使我們的產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，讓城市布局也更加合理。同時我們看到，長江經(jīng)濟帶又由海連接內(nèi)陸，是一條開放的經(jīng)濟帶，正好又跟一帶一路、陸上絲綢之路、海上經(jīng)濟之路連接起來了，還有從一個雙向開放的新走廊，對提升我們整個國家的國際競爭優(yōu)勢、絲綢之路經(jīng)濟帶水平的作用還是非常大的。當然還有生態(tài)保護層面，經(jīng)濟帶中上游地區(qū)生態(tài)也脆弱，開發(fā)好這個地區(qū)，對于保護生態(tài)環(huán)境、引領全國生態(tài)文明建設也有非常大的意義。

　　長江經(jīng)濟帶將覆蓋上海、江蘇、浙江、湖南、重慶、四川等11個省市，人口和生產(chǎn)總值占比均超過全國的40%。所以有一種說法非常的形象，長江經(jīng)濟帶將會成為促進國家經(jīng)濟增長、提質增效的經(jīng)濟新支撐帶。中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學家、香港交易及結算所首席中國經(jīng)濟學家巴曙松表示，在新的階段，中國經(jīng)濟將沿著黃金水道、歐亞大陸橋向內(nèi)發(fā)力，加快中西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，同時承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。依托發(fā)展成熟的長三角城市群、中部的長江中游城市群和西部成渝城市群，做大上海、重慶、武漢三大航運中心，并促進兩頭開發(fā)、推進長江中上游腹地開發(fā)。

　　經(jīng)濟之聲：的確，隨著長江經(jīng)濟帶建設的推進，它所涉及的城市投資正在蓄勢待發(fā)。有機構指出，長江經(jīng)濟帶涉及6億人口，經(jīng)濟體量占全國GDP的45%，其未來投資將達數(shù)萬億元。國務院去年發(fā)布的《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》中提出，長江經(jīng)濟帶發(fā)展將以上海為龍頭，設置"三大兩小"的城市群，其中三大跨區(qū)域城市群指的是長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群；兩小區(qū)域性城市群是指滇中、黔中城市群。對于長江經(jīng)濟帶涉及的11個省市來說，各自有哪些優(yōu)勢和潛力，又具有哪些互補性？

　　經(jīng)濟之聲特約評論員、中國國際經(jīng)濟交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌：簡單來說，長江經(jīng)濟帶上中下游三個片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較優(yōu)勢還是很明顯的，實際上東部來講更多的還是在研發(fā)創(chuàng)新能力、市場經(jīng)濟的層次、市場化的程度以及國際市場中的熟悉程度方面，因為畢竟他們率先經(jīng)過30多年的改革開放，還是率先發(fā)展的。

　　對于中西部的地區(qū)來講，我們也看到在奮起直追的同時，也會發(fā)現(xiàn)它在勞動力成本、土地成本尤其是在潛在的巨大的市場潛力方面，存在具有很明顯的優(yōu)勢。另一方面，實際上我們在新一輪的改革開放過程中，向西開放以及沿邊開放，也是我們開放的另一個新的重點，尤其是隨著一帶一路的戰(zhàn)略的提出，鐵路和航空的這些基礎設施的建設，中西部在區(qū)位上顯得更加具有優(yōu)勢。

　　經(jīng)濟之聲：長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是未來一段時間我國重大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，兩大戰(zhàn)略的配合將對我國經(jīng)濟調(diào)結構、穩(wěn)增長起到哪些重要的推動作用？

　　馬慶斌：如果再增加一帶一路的這個戰(zhàn)略的話，我想在認識長江經(jīng)濟帶的的時候會更加的完整，因為首先來講，建國以來60以來，尤其是改革開放30多年，四大區(qū)域板塊的戰(zhàn)略升級，過去在政策制定、基礎設施建設等方面更多地強調(diào)四大板塊本身區(qū)域特點，尤其是區(qū)域內(nèi)道路連接產(chǎn)業(yè)合作等等方面，也發(fā)現(xiàn)實際上十八大以后中央根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的新的階段性特點，更多地強調(diào)跨區(qū)域以及國際次區(qū)域的合作，這個過程中其實東部的產(chǎn)業(yè)轉型升級需要市場空間和一定的時間，而中西部通過承接產(chǎn)業(yè)轉移不僅僅為東部繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新引領作用提供了時間和空間。中西部其實也在做大，這其實也是國家總是講回旋余地大的一個根本性原因。當然我們也會發(fā)現(xiàn)，實際上剛才你也會提到，對于經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的作用，實際上咱們國家還有區(qū)域結構差距等問題，當然通過長江經(jīng)濟帶也可以通過縮小區(qū)域差距實行均衡發(fā)展來推動國家經(jīng)濟發(fā)展。

　　經(jīng)濟之聲：《長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》還沒有發(fā)布，有專家指出，規(guī)劃綱要會具有很強的可操作性，內(nèi)容會很多，除了交通、基建，還會涉及產(chǎn)業(yè)分工、機制體制協(xié)調(diào)、人才和旅游等等。您預計它將包含哪些主要內(nèi)容，會馬上給哪些省市和領域帶來新的機遇？

　　馬慶斌：應該說它的內(nèi)容還是很多的，但是我個人認為還是要突出重點。去年9月份發(fā)布的指導意見，更多的是強調(diào)依托黃金水稻，這里面最重要的是交通，也就是綜合立體交通體系建設的問題，比如說咱們現(xiàn)在規(guī)劃，道路是銜接的，但是依然發(fā)現(xiàn)有斷頭路。為什么呢？這里面最重要的問題就是各個省建設的進度不一樣，所以就需要有一個時間和進度的協(xié)調(diào)。第二個重點我個人認為就是在區(qū)域協(xié)調(diào)機制方面，比如說通過什么方法實現(xiàn)規(guī)劃銜接，產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢回補，而不是像以往一樣造成產(chǎn)業(yè)雷同的問題。第三就是環(huán)境保護制度的體系，比如說各層、中央省市縣，還有各類產(chǎn)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃，能不能協(xié)同銜接。當然具體來說比如港口建設，是不是都建設同一個類型的港口，還是各有分工，包括沿著長江經(jīng)濟帶船舶的標準化問題，還有船舶通過三峽的過壩能力建設的問題，制度建設、標準化建設方面也應該是這一次規(guī)劃的一個重點。