【導(dǎo)讀】燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)明年起全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低大約3分錢(qián)，高耗能行業(yè)將繼續(xù)實(shí)施差別、懲罰性和階梯電價(jià)�！堆霃V財(cái)經(jīng)評(píng)論》“國(guó)策匯議”專(zhuān)欄關(guān)注：減企業(yè)負(fù)擔(dān)，促結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　央廣網(wǎng)北京12月24日消息（記者崔佳銘）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，昨天召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　具體措施是，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低約3分錢(qián)，降低金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

　　會(huì)議還特別提出，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)施差別、懲罰性和階梯電價(jià)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　這次下調(diào)電價(jià)釋放的信號(hào)是什么？中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地做出了解讀與評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：前兩天的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛開(kāi)完，會(huì)議談到了降低費(fèi)用，主要降低的方向就是電價(jià)和金融成本，今天我們就看到了電價(jià)下降的具體的措施和具體的時(shí)間點(diǎn)。在您看來(lái)，這次下調(diào)電價(jià)對(duì)哪些企業(yè)的影響最大？

　　周大地：電價(jià)下調(diào)實(shí)際上對(duì)發(fā)電企業(yè)和用戶雙方都有很大影響。首先感到壓力的是發(fā)電企業(yè)，因?yàn)樯暇W(wǎng)電價(jià)如果下降3分錢(qián)，按照全年計(jì)算，發(fā)電企業(yè)要轉(zhuǎn)移出來(lái)的利潤(rùn)將達(dá)到1000多億，這對(duì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力還是很大的。

　　這1000多億的大部分，要轉(zhuǎn)移給工商用戶，特別是工業(yè)用戶，因?yàn)楣�業(yè)用電仍占全國(guó)用電的將近70%，工業(yè)用電如果能夠同樣的下降3分錢(qián)，對(duì)于一些電力成本在產(chǎn)品成本中占比例比較大的企業(yè)，就是非常好的利好。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：如果說(shuō)下調(diào)電價(jià)能幫助工業(yè)企業(yè)在寒冬中取暖的話，那么對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，此舉卻是在從它們的兜里向外“掏錢(qián)”。有人認(rèn)為這是“拆東墻補(bǔ)西墻”，也就拆了電廠的利潤(rùn)來(lái)補(bǔ)工業(yè)的利潤(rùn)，對(duì)于這樣的觀點(diǎn)您怎么看？

　　周大地：國(guó)家對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理，目的之一就是希望價(jià)格能夠反應(yīng)市場(chǎng)成本和供需變化。現(xiàn)在的實(shí)際情況是：第一，煤碳價(jià)格是近幾年最低的狀態(tài)，電廠的成本變化就比較明顯；第二，現(xiàn)在電力供應(yīng)相對(duì)比較富余，所以如果真正是市場(chǎng)狀態(tài)，電價(jià)的適度下調(diào)也是一種市場(chǎng)的必然作用。所以從這個(gè)角度看，這次調(diào)整不能說(shuō)是“拆了東墻補(bǔ)西墻”。

　　當(dāng)然，對(duì)于很多企業(yè)而言，也不要認(rèn)為這種成本下降會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)，因?yàn)楝F(xiàn)在煤礦的經(jīng)營(yíng)條件非常不好，大多數(shù)煤礦虧損，現(xiàn)在低價(jià)的煤碳是否能成一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)，大家能否長(zhǎng)期享受低價(jià)能源、用低價(jià)電，也要看市場(chǎng)的變化。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)每千瓦時(shí)下降3分錢(qián)，以2014年全國(guó)火力發(fā)電數(shù)據(jù)（42049億千瓦時(shí)）計(jì)算，以年為計(jì)算周期，則整個(gè)火電行業(yè)利潤(rùn)縮減規(guī)模約為1263億元。此次電價(jià)下調(diào)會(huì)在多大程度上抑制火電投資增長(zhǎng)？

　　周大地：從市場(chǎng)的信號(hào)來(lái)看，對(duì)火電的投資還是有抑制作用的。因?yàn)楹芏嗟胤秸J(rèn)為火電是一個(gè)早晚賺錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)，投資長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)比較小，所以的確出現(xiàn)了一種盲目跟風(fēng)，各地爭(zhēng)向投資火電項(xiàng)目的現(xiàn)象�；痣娎麧�(rùn)的下降，對(duì)于火電投資確實(shí)有一定的警醒作用。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：對(duì)目前電力行業(yè)的成本現(xiàn)狀，應(yīng)該怎么判斷？

　　周大地：電力行業(yè)的成本有兩部分，一部分是流動(dòng)性成本，特別是煤價(jià)，煤耗的變化對(duì)它的成本影響還是比較直接的。但目前來(lái)看，電力行業(yè)更重要的一個(gè)成本是投資成本，因?yàn)楝F(xiàn)在電力還在擴(kuò)張期，大量的電廠還處于還貸期。